獨家丨中國在WTO痛斥(chi)美“301調(diao)查”如“噩夢”,獲俄日歐(ou)等多方(fang)支持
當地(di)時間27日(ri),中(zhong)美(mei)就美(mei)國的(de)(de)“301調查”在世界貿易組(zu)織(WTO)第三次(ci)交鋒(feng)(feng),這也是(shi)在WTO爭端解決機構(DSB)會議上的(de)(de)第二次(ci)交鋒(feng)(feng)。
第一(yi)財經(jing)記者(zhe)獨家從權(quan)威渠道獲取此次例會上(shang)的(de)中(zhong)方(fang)聲(sheng)明。“我(wo)們今日的(de)聲(sheng)明比前次在DSB中(zhong)的(de)要長一(yi)些(xie),我(wo)們感(gan)謝所有成員(yuan)的(de)關注(zhu)。”中(zhong)方(fang)代表如此開場,繼而(er)用近兩頁紙的(de)篇幅詳細(xi)闡述了“301調查”在歷史上(shang)如他國“噩夢(meng)”般的(de)存在,以及美方(fang)2000年(nian)在WTO許下的(de)僅在WTO框架(jia)下使用“301調查”的(de)承諾(nuo)。
與此同時,中方還指出美方此次對華單邊(bian)進行“301調查(cha)”恐將沖擊全球多(duo)邊(bian)貿易(yi)體系(xi),損害以規則(ze)為基(ji)礎(chu)的多(duo)邊(bian)貿易(yi)體系(xi)的權威(wei)性。
值得一提的(de)是,3月中(zhong)旬(xun)中(zhong)方(fang)發出(chu)請各方(fang)“齊(qi)心(xin)協力阻止‘301’死灰復(fu)燃,并重(zhong)新把(ba)它關進WTO規則(ze)的(de)籠(long)子里”的(de)呼吁,多個WTO成員在此次給出(chu)回(hui)應。巴(ba)基斯坦(tan)、俄羅斯、日(ri)本、歐盟、印度、巴(ba)西,挪威以及中(zhong)國香港地區(qu)對美方(fang)的(de)單邊主義做法表達了(le)不(bu)同程度的(de)關切,其中(zhong)巴(ba)基斯坦(tan)和(he)俄羅斯的(de)態度最為強(qiang)烈(lie)。
中國商務部(bu)發(fa)言人(ren)高峰(feng)在26日(ri)的例行新聞發(fa)布會上指出,敦促(cu)美方(fang),采取切實的行動(dong),摒棄單邊(bian)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、貿(mao)易(yi)保護主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)的做法,尊重WTO的規則(ze),在相互(hu)尊重的基礎上,通過(guo)平(ping)等對(dui)話和(he)磋商來解決分歧,推動(dong)雙邊(bian)經(jing)貿(mao)關系行穩致遠。
125次“301調查”
所謂“301條款”,是(shi)指美國《1974年(nian)貿易法》第301~310條內容,該條款授權美國政府(fu)在(zai)與其(qi)他國家(jia)存(cun)在(zai)貿易爭端時作出單邊裁決,并采取不存(cun)在(zai)于(yu)WTO程序(xu)中的(de)單邊措施(shi)。該手段(duan)的(de)合法性早(zao)遭質疑(yi),此(ci)前曾被歐共體向WTO提起(qi)訴訟。
在27日的(de)DSB會議上,中方在聲明中指出(chu)對美方“301調(diao)查(cha)”的(de)關切,其中首先回顧(gu)了(le)美國“301調(diao)查(cha)”并不那么光彩的(de)歷史。
中(zhong)方(fang)指出(chu),在過去(qu)8個月中(zhong)發(fa)生的事(shi)情(qing)并不(bu)是(shi)新故事(shi),實際上許多WTO成(cheng)員應當(dang)對(dui)目(mu)前發(fa)生的一系列(lie)行動相當(dang)熟悉。有(you)很大一部分成(cheng)員此(ci)前都遭(zao)受過“301調查”,其(qi)中(zhong)有(you)些被迫向美國企業(ye)開放市場,或者成(cheng)為了報(bao)復措施的目(mu)標(biao)。
中(zhong)方指出(chu),自從1974年(nian)“301條款”生效以來(lai),美(mei)國(guo)(guo)對其他國(guo)(guo)家發起了125次(ci)“301調(diao)(diao)查”,并17次(ci)實施了報復行動。曾(ceng)經遭(zao)受過“301調(diao)(diao)查”的(de)(de)國(guo)(guo)家和(he)地區的(de)(de)清單很長,讀起來(lai)需要一些時間(jian)(jian)。中(zhong)方隨后(hou)詳細(xi)列舉了在1974年(nian)~2018年(nian)之間(jian)(jian)美(mei)方所(suo)使用的(de)(de)“301調(diao)(diao)查”以及其對象,可(ke)以看(kan)到(dao)(dao)遭(zao)到(dao)(dao)最多(duo)調(diao)(diao)查的(de)(de)成員是(shi)歐共體(后(hou)為歐盟),共27次(ci),排在其后(hou)的(de)(de)是(shi)日本(16次(ci))、加拿(na)大(da)(14次(ci))、韓國(guo)(guo)(11次(ci))、巴(ba)西(xi)(8次(ci))、阿(a)根廷(6次(ci)),和(he)印度(5次(ci))等。
中方(fang)指出(chu),此次的“301調查”是美方(fang)進行的第125次調查,而未(wei)來可能更(geng)多。
在WTO成立之(zhi)前,對那些并不(bu)擁有美國(guo)那樣的談(tan)判籌碼(ma),卻又非常依賴美國(guo)市場(chang)的國(guo)家和地區來說,“301調查”是一場(chang)噩夢(meng)。中(zhong)方指出,就更不(bu)用提隨后的美國(guo)報復行(xing)動(dong)了。
中方還(huan)指出(chu),即(ji)使(shi)在WTO成(cheng)立(li)后,“301條款(kuan)”仍是美國對其他成(cheng)員單(dan)方面(mian)采取(qu)行動(dong)的工具(ju)。
不(bu)過這一切在2000年發生了改(gai)變,2000年1月,WTO爭端解決機構通(tong)過了針對歐共體訴(su)美國“301條款(kuan)”案的專家組(zu)報告。
美(mei)方(fang)在(zai)(zai)此案中(zhong)以“明(ming)確(que)、正式(shi)、再次及無條件”方(fang)式(shi)做(zuo)(zuo)出承諾,即美(mei)國貿易代(dai)表辦公室(USTR)將(jiang)(jiang)僅依據DSB裁決做(zuo)(zuo)出認定。在(zai)(zai)該案中(zhong),專家組明(ming)確(que)指出:“如(ru)果美(mei)國政府在(zai)(zai)任何程度上否定或撤回這些承諾,美(mei)國將(jiang)(jiang)承擔國家責任,其‘301條款’相關法律(lv)規(gui)定將(jiang)(jiang)被認定不符合DSB第23條的(de)規(gui)定”。
然而在WTO建立23年之后,“301條款”又(you)成為了(le)美國針對(dui)其他WTO成員采取單邊(bian)行動(dong)的(de)工具。中(zhong)方(fang)(fang)指(zhi)出,與上(shang)述美方(fang)(fang)承(cheng)諾(nuo)相反的(de)是,美方(fang)(fang)在近期“301調查”中(zhong)做(zuo)出的(de)決定和行動(dong),一條也沒有依據上(shang)述DSB的(de)裁(cai)決。
中(zhong)方還指出,當下正在發生的(de)是“301條款”的(de)單邊(bian)主義特性正在復(fu)活,而這挑戰了基于規(gui)則的(de)多邊(bian)貿易體系的(de)基礎。
中方(fang)呼吁各(ge)成員共同(tong)采取行(xing)(xing)動,反對美國在此(ci)調查中表現(xian)出(chu)來的(de)(de)單邊主義和保護主義行(xing)(xing)徑,如此(ci)過(guo)去所(suo)反復發生的(de)(de)事情,才不會(hui)在未來重新上演。
中方的呼吁得(de)到了(le)各成員(yuan)的積(ji)極回應。一位日內瓦貿易官(guan)員(yuan)表示(shi),巴基斯坦、俄羅斯、日本、歐盟(meng)、印度、巴西,挪威以及中國(guo)香港地區(qu)隨后紛紛發表評論(lun)。對中方表示(shi)聲(sheng)援的成員(yuan)方多是此前深受美(mei)國(guo)“301調查”之害的,其中不乏美(mei)國(guo)的盟(meng)友(you)。
第一財經記(ji)者獲悉,巴基斯坦和俄羅斯對美國(guo)的行(xing)為可(ke)能對全球貿(mao)易體系產生的影(ying)響表(biao)示嚴重關切,中(zhong)國(guo)香港地區則表(biao)示這是對多邊貿(mao)易體系的破壞。
歐(ou)盟(meng)表示,同(tong)意(yi)美國在中國知識產權保護問(wen)題方面的(de)擔憂,但解決(jue)(jue)這個問(wen)題的(de)最好辦法(fa)是通(tong)過(guo)多邊貿易體系。巴西也表示,解決(jue)(jue)這些問(wen)題的(de)途徑是通(tong)過(guo)WTO的(de)爭(zheng)端(duan)解決(jue)(jue)機制。
印度稱,WTO中的多邊(bian)體(ti)系已經為成員提(ti)供了很(hen)好的服務,采(cai)取單(dan)邊(bian)措施將侵蝕該體(ti)系,并有可能引發全面的貿易戰。
挪威則表示,同(tong)意關于單邊貿易(yi)措施再度出現的這(zhe)種擔憂(you),同(tong)時保護知識產權也非常(chang)重要。
“故意歪曲事實”
前述日內瓦貿(mao)易(yi)官員透露,此次美(mei)方也做出了(le)相當(dang)“具有(you)長度”的回應。
第(di)一財(cai)經記者獨家獲取(qu)(qu)的美(mei)方(fang)聲明顯(xian)示,在這份長(chang)達(da)四頁的聲明中,美(mei)方(fang)稱其(qi)“301報(bao)告”中詳細解(jie)釋了美(mei)方(fang)的調(diao)查結果,即中方(fang)存在強迫(po)技(ji)(ji)術轉讓(rang),不公平(ping)促進中國公司對美(mei)國資產進行投資以獲取(qu)(qu)技(ji)(ji)術等四方(fang)面的問題。
美(mei)方回應稱(cheng),從一(yi)開(kai)始美(mei)方就清楚(chu)表示(shi),當(dang)一(yi)項行為(wei),政策或做法如涉及(ji)WTO規(gui)則時,美(mei)國將通過WTO的爭(zheng)端(duan)(duan)解決機制(zhi)來(lai)處理這件(jian)(jian)事(shi),例(li)如3月23日,美(mei)國在WTO爭(zheng)端(duan)(duan)解決機制(zhi)下(xia)向(xiang)中方提出磋商請(qing)求(qiu),指(zhi)稱(cheng)中國政府有(you)關(guan)技術許可條件(jian)(jian)的措施不符合(he)《與貿(mao)易有(you)關(guan)的知識產權協定》(TRIPS)有(you)關(guan)規(gui)定。
美方(fang)辯稱,然(ran)而(er)在美國調查的(de)其他(ta)三個領域(yu)中,似乎并(bing)不涉及具(ju)體的(de)WTO義務(wu),而(er)WTO不會因一個成員對(dui)WTO沒有覆蓋的(de)政策(ce)進行行動而(er)受到損害。
美方還(huan)在會上(shang)放話說,如WTO被看作是一個保護那(nei)些(xie)選擇使用(yong)“破(po)壞國際貿易體系公平和(he)平衡政策”國家的(de)(de)盾牌,那(nei)么WTO和(he)國際貿易體系將(jiang)失去在其公民中的(de)(de)支持和(he)全部信(xin)譽。
中方對此回(hui)應道,“301調查(cha)”的(de)結果“故意歪曲事實”,其(qi)所稱的(de)非市場(chang)條件下(xia)的(de)技術轉(zhuan)讓和許可政策(ce)“完全沒有根據(ju)”。
中方指(zhi)出,中美公司之(zhi)間的(de)合(he)同是(shi)互(hu)惠互(hu)利的(de)安排,如(ru)果(guo)沒有任何好處(chu),美國公司是(shi)不會接受(shou)這種(zhong)安排的(de)。
中(zhong)方還補充(chong)說,正在取消對合(he)資企業和投(tou)資的限制;但這(zhe)(zhe)一努(nu)力需要時間,但中(zhong)國(guo)將(jiang)繼(ji)續在自(zi)愿(yuan)基礎上開(kai)放市場;與(yu)此(ci)同時,WTO成員(yuan)需要挺起(qi)腰桿面(mian)對美國(guo)公然(ran)的貿易保(bao)護主義行為(wei),這(zhe)(zhe)一行為(wei)使(shi)得WTO面(mian)臨前所未有的危險(xian)。
WTO 總(zong)干事阿澤維多近期曾表示,如果(guo)關稅回到關貿(mao)(mao)總(zong)協定(GATT),即WTO之前的水(shui)平,全球經(jing)濟將立(li)即收縮2.5%,全球貿(mao)(mao)易量將損(sun)失(shi)60%,影響(xiang)超過2008年金融危機。他說(shuo),貿(mao)(mao)易戰(zhan)對所有(you)人都(dou)有(you)害,特別是(shi)窮(qiong)人,發生貿(mao)(mao)易戰(zhan),窮(qiong)人將損(sun)失(shi)63%的購買力。
高峰此(ci)前表示(shi),關于美國“301調查”,4月(yue)4日中方(fang)將(jiang)美國的相關措施訴諸WTO,將(jiang)按照WTO爭(zheng)端解決規則(ze)(ze)推進(jin)相關案件(jian)。他說:“我想強(qiang)調的是,美方(fang)的錯誤做法如任其(qi)發展,勢必將(jiang)減損以規則(ze)(ze)為基礎(chu)的多邊貿易體制的權威性(xing)。”
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲(sheng)明:凡(fan)本(ben)(ben)網(wang)(wang)注(zhu)明“來源:中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的所有作(zuo)(zuo)品,版權均屬于中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)者聯(lian)合聲(sheng)明,任何組織(zhi)未(wei)經中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以(yi)及作(zuo)(zuo)者書(shu)面(mian)授權不得轉(zhuan)載、摘編或利用(yong)(yong)其(qi)它方式使用(yong)(yong)上述作(zuo)(zuo)品。凡(fan)本(ben)(ben)網(wang)(wang)注(zhu)明來源非(fei)中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的作(zuo)(zuo)品,均轉(zhuan)載自其(qi)它媒體(ti),轉(zhuan)載目的在于更好服務讀者、傳遞信息之需(xu),并不代表本(ben)(ben)網(wang)(wang)贊(zan)同其(qi)觀(guan)點,本(ben)(ben)網(wang)(wang)亦不對其(qi)真(zhen)實性負責,持(chi)異議者應與原(yuan)出處單位(wei)主張權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中(zhong)國證券報社(she)版(ban)權所(suo)有,未經書面授權不得復(fu)制或(huo)建立鏡像
經營許可證編號:京(jing)B2-20180749 京(jing)公網(wang)安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved