歐元區(qu)19個成(cheng)員(yuan)國財(cai)政部(bu)長22日(ri)凌晨(chen)結束談判(pan),就(jiu)希臘債務危機(ji)救(jiu)助計劃(hua)最后階段(duan)實(shi)施(shi)方(fang)案達(da)成(cheng)一致(zhi)。
歐元(yuan)集團(tuan)債(zhai)權方認可(ke)希(xi)臘8年(nian)(nian)來(lai)遵照債(zhai)權方要求“履行承諾”、落實一系(xi)列改革和(he)財(cai)政緊縮政策(ce),同意發(fa)放(fang)最后一筆150億(yi)歐元(yuan)貸(dai)款,同時將(jiang)希(xi)臘還貸(dai)期限延長10年(nian)(nian),為(wei)希(xi)臘重返(fan)國際金融市場、恢復經濟增長提供緩沖(chong)空間。
歐(ou)洲聯盟和希臘的與會代(dai)表(biao)認同:希臘主權(quan)債務危機至此(ci)結束(shu)。
【結束危機】
歐元(yuan)集團(tuan)19國財政部長21日在盧森堡召開會(hui)議,商定(ding)實施最后一輪希臘救助計劃的最后細節(jie)。
主管經(jing)濟事務的歐(ou)盟委員皮(pi)埃爾·莫斯科維奇在(zai)會(hui)議結(jie)束后宣布:“希臘危機今(jin)夜在(zai)這里(li)結(jie)束。”說這話時(shi),是22日凌晨時(shi)分(fen)。
根據2015年7月簽署的第三輪救(jiu)助協議,國際債權(quan)方同(tong)意(yi)在希臘(la)履(lv)行一系列改革承諾(nuo)的條(tiao)件(jian)下,向這一南歐國家提(ti)供(gong)860億(yi)(yi)歐元貸款,3年內分期發(fa)放。至此,希臘(la)自2010年開始總計獲得2737億(yi)(yi)歐元的國際救(jiu)助貸款。
21日會上,歐元集團債(zhai)(zhai)權方(fang)在減(jian)免希臘小部(bu)(bu)分(fen)債(zhai)(zhai)務以(yi)外,同意將(jiang)希臘大部(bu)(bu)分(fen)貸款還款期限延長10年(nian),以(yi)減(jian)少(shao)債(zhai)(zhai)務違約風險。希臘所負(fu)債(zhai)(zhai)務最高峰(feng)達國內生產總值(GDP)的1.8倍。
債權(quan)方另外同意分期支付(fu)一筆150億(yi)歐元的救助款。與會官(guan)員說(shuo),加上這筆錢,希(xi)臘現在有240億(yi)歐元的厚實“安全(quan)氣墊(dian)”,可(ke)紓解它在救助計劃8月(yue)20日(ri)結束(shu)后(hou)可(ke)能(neng)遭(zao)遇的財政(zheng)困難,為重返國(guo)(guo)際金融市場做好準備。救助計劃終(zhong)止后(hou),希(xi)臘可(ke)恢復向國(guo)(guo)際債券市場尋求融資,一邊“還(huan)貸”一邊發展本國(guo)(guo)經濟。
【履行承諾】
21日會前,歐元集團主席馬里奧·森特諾(nuo)說:“希臘債務問題已取得實質(zhi)性進展”。法(fa)國財長布魯諾(nuo)·勒(le)梅爾說:“我們必須承認(ren)希臘確實完(wan)成了任(ren)務,他們履行了自己的承諾(nuo)。”
法新(xin)社(she)報道,原先(xian)預期協議不難達(da)成,但由于最(zui)大債(zhai)權國德(de)國“最(zui)后一刻的抵觸(chu)”,議程意外受阻,拖延(yan)6個小時,直至第(di)二天凌晨才結束。
德國堅持對希臘發放短期救助(zhu)款(kuan)必須以嚴格履行改革承諾為前提,如審核過關,將每年發放大(da)約10億(yi)歐元救助(zhu)款(kuan)。協議條款(kuan)比(bi)葡萄牙(ya)、愛爾蘭和塞浦路(lu)斯債務危機(ji)救助(zhu)計劃嚴苛(ke)。
希臘財政部長(chang)歐幾里德·察(cha)卡洛托斯在會后對媒體記者說:“過程比(bi)我們(men)預想的(de)長(chang)一(yi)點(dian),但結果非常好……我感到滿意。”
他(ta)說:“我認為希(xi)臘的(債務(wu))危機至(zhi)此結束……這是一個(ge)歷(li)史性(xing)時刻。”
不過,他(ta)強調(diao),必(bi)須(xu)確保讓“希(xi)臘人民真切(qie)感受(shou)到自己腰包(bao)里發生(sheng)實在變化”。
察卡洛托斯說,新協(xie)議意味(wei)著(zhu)希臘“很快”可以按“可負(fu)擔的利率水平”向國(guo)際債券市場融(rong)資,只是具體時機不(bu)確定。
希臘2009年底爆發(fa)債務危機以來,經(jing)濟(ji)(ji)總(zong)量縮(suo)水大(da)約四分之一,失(shi)業(ye)率飆升,如今(jin)經(jing)濟(ji)(ji)趨(qu)于穩定,今(jin)年預計可實(shi)現溫和增長。
【克服困難】
法新社報道(dao),22日協議可視作(zuo)希(xi)臘2009年底陷(xian)入主權債(zhai)務危機以后(hou)歐元區發(fa)展(zhan)的“重(zhong)要轉(zhuan)折點(dian)”。
莫斯(si)科維奇說,這期間希臘兩度(du)差點被歐(ou)元集團(tuan)“開除”。
按照(zhao)與國(guo)際(ji)債(zhai)權方的協議,希臘必(bi)須嚴格(ge)控(kong)制(zhi)預算、大幅(fu)削減福利,以(yi)減少政(zheng)(zheng)府開支。緊縮(suo)政(zheng)(zheng)策讓希臘百姓生活水(shui)平下(xia)降,民間怨聲載道(dao),施(shi)壓政(zheng)(zheng)府抵制(zhi)改革,其他歐元區(qu)國(guo)家民眾則不(bu)滿本國(guo)掏錢為(wei)希臘“收拾爛攤(tan)子”。希臘政(zheng)(zheng)府與歐洲債(zhai)權國(guo)一(yi)度關(guan)系緊張。
為緩解危機,用莫(mo)斯科維奇(qi)的話說,各方(fang)“作出巨大犧牲”。
希臘(la)議(yi)會上周表決通(tong)過政府提出(chu)的一(yi)攬子經(jing)濟改革(ge)舉措,包括延長養(yang)老金凍結(jie)年(nian)限(xian)、改革(ge)醫療保險和(he)稅收制(zhi)度,以滿足國(guo)際債權方要求進一(yi)步減少支出(chu)的要求。
救助計劃8月結束后,希臘仍須接受債(zhai)權方嚴格(ge)監督,必須在(zai)相當長時期內保持高預算盈余水平。
無論如何,莫斯科維奇說:“希臘8年(nian)來根據我(wo)們的(de)(de)(de)計劃要求經歷一(yi)系列艱難的(de)(de)(de)改(gai)革和(he)調整,如今終于有能力用自己的(de)(de)(de)雙腳(jiao)向前走了。”
國(guo)際貨幣基金(jin)組織總裁克(ke)里斯蒂娜(na)·拉加(jia)德對救助(zhu)協議表示(shi)歡迎,但(dan)她說:“就中期分(fen)析而(er)言(yan),我(wo)們不懷疑希臘有能力重新進入(國(guo)際金(jin)融)市場。說到長(chang)期表現,我(wo)們仍心(xin)存疑慮。”
國際貨(huo)幣基(ji)金(jin)組織在前兩輪希(xi)臘救(jiu)助計劃中(zhong)是主(zhu)要債(zhai)權方之一(yi),但因為擔心希(xi)臘債(zhai)務水平長期(qi)而言“不可持續”,第三(san)輪救(jiu)助中(zhong)扮演(yan)“觀察員(yuan)”角色(se)。
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