簡介(jie):中日(ri)歐是美國的(de)三大進(jin)出口貿易伙伴,也(ye)是美方(fang)此輪貿易沖突中重點“關照”的(de)對象。在短期彷(pang)徨后,日(ri)歐均調整了此前以美為自貿談(tan)判重點的(de)戰略,歐盟(meng)選擇更積極姿態同中日(ri)締(di)結貿易協(xie)定。
特朗(lang)普政(zheng)府推(tui)行“美國(guo)優先”貿易(yi)政(zheng)策一年以(yi)來,全球(qiu)抵抗貿易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義的(de)決心(xin)并(bing)未在(zai)沖擊之下支離破碎,反而在(zai)區域融合與整合方面有加速之勢。
7月(yue)17日,歐洲理事會主(zhu)席(xi)(xi)唐納德·圖(tu)斯(si)克、歐洲聯盟委員會主(zhu)席(xi)(xi)讓-克洛德·容克和日本首相安(an)倍晉三在日本東京簽署“經濟伙伴關(guan)系協定”(EPA)。
歐(ou)(ou)盟和(he)日(ri)本(ben)國內生(sheng)產總(zong)值(GDP)之和(he)占全球經濟(ji)總(zong)量(liang)大(da)約(yue)三成,總(zong)人口(kou)超過6億。就參與方經濟(ji)規模而言,這(zhe)是迄(qi)今規模最大(da)的自由貿易協定(ding)。根據EPA,歐(ou)(ou)盟取(qu)消了對約(yue)99%的日(ri)本(ben)商(shang)品(pin)的關(guan)稅,日(ri)本(ben)取(qu)消對約(yue)94%歐(ou)(ou)盟商(shang)品(pin)的關(guan)稅,其中包(bao)括82%的農產品(pin)和(he)水產品(pin),這(zhe)一比例未(wei)來數年內也將上(shang)升到99%。
歐盟(meng)貿易委員馬爾姆斯特倫在EPA簽(qian)訂(ding)后意有所指地表示:“我們(men)向世界釋放出強(qiang)烈信(xin)號:全球最大經濟(ji)體(ti)中(zhong)的(de)兩個仍然(ran)相信(xin)自由貿易,反對單(dan)邊主義和貿易保護主義。”
中日歐背后的美國推手
安(an)倍(bei)曾被(bei)特朗普政府退出跨太平洋伙伴關(guan)系(xi)協定(TPP)的舉動搞得焦(jiao)頭(tou)爛額,但(dan)在權衡利弊之(zhi)后,他選擇(ze)了在通往自由貿(mao)易之(zhi)路上越來越主動出擊(ji)的姿態。
同樣因“美國優先(xian)”策略而一度在貿易政(zheng)策上彷(pang)徨的歐盟(meng)也做出了類似決定:歐盟(meng)宣布(bu)將(jiang)正(zheng)在進(jin)行的《中歐投資(zi)協(xie)定》談(tan)判(pan)視為(wei)最(zui)優先(xian)事務,并在歐日(ri)談(tan)判(pan)開啟(qi)近5年之(zhi)后,與(yu)日(ri)本正(zheng)式簽署了EPA。
中(zhong)日歐(ou)是(shi)美(mei)國(guo)的三(san)大進出(chu)口貿(mao)易伙伴(ban),也是(shi)美(mei)方此輪貿(mao)易沖突中(zhong)重點(dian)“關(guan)照(zhao)”的對象(xiang)。世界貿(mao)易組織研(yan)究(jiu)會常(chang)務理(li)事、清(qing)華大學(xue)中(zhong)美(mei)關(guan)系(xi)研(yan)究(jiu)中(zhong)心高級(ji)研(yan)究(jiu)員周世儉在接受第一財(cai)經記者(zhe)采訪時表示,從(cong)日本(ben)安(an)倍政府主導《全面與(yu)進步跨太平洋伙伴(ban)關(guan)系(xi)協定》(CPTPP)談判,在《區域全面經濟伙伴(ban)關(guan)系(xi)協定》(RCEP)和中(zhong)日韓自貿(mao)區談判中(zhong)安(an)倍政府的態度從(cong)消極(ji)(ji)轉向(xiang)積極(ji)(ji),到歐(ou)盟積極(ji)(ji)同中(zhong)國(guo)就《中(zhong)歐(ou)投資協定》談判,其背后的刺激(ji)因素都(dou)可以(yi)說(shuo)是(shi)美(mei)國(guo)。
美(mei)國并不(bu)希望看到(dao)一個統(tong)一、強大的歐(ou)(ou)洲。周(zhou)世(shi)儉補充道,近日特(te)朗(lang)普在歐(ou)(ou)洲接受采(cai)訪(fang)時說歐(ou)(ou)洲是美(mei)國的仇敵,這說出了一部分美(mei)國人長期不(bu)好(hao)意思說出的心里(li)話。
中國(guo)人民大學國(guo)家發(fa)展與戰略研究(jiu)院研究(jiu)員、經濟學院教授(shou)程大為(wei)在接受第一(yi)財經記(ji)者采(cai)訪時(shi)表示,此前(qian)由于美(mei)方意識到多邊貿(mao)易的談判難度,因而選擇更多轉向雙(shuang)邊和(he)區域協定,在奧巴馬政府時(shi)期選擇的是用(yong)TPP和(he)TTIP兩個(ge)貿(mao)易協定談判來合圍全球。
特朗普政(zheng)府上(shang)臺(tai)后退(tui)出TPP、冷處理TTIP談判(pan),令上(shang)述貿易談判(pan)進(jin)程嚴重受阻。在短期彷徨后,日(ri)歐均調整了(le)此前以美(mei)為自(zi)貿談判(pan)重點(dian)的戰略,歐盟(meng)選擇更積極姿態同中日(ri)締結貿易協定。
日歐尋求共贏
需(xu)要指出的(de)一點(dian)是,此(ci)前(qian)歐(ou)日談判出現(xian)突破的(de)時間點(dian),也正是在2017年美國(guo)宣(xuan)布退出TPP的(de)數月(yue)之后。
2013年(nian)就開(kai)(kai)談(tan)的EPA原(yuan)本并(bing)不是歐(ou)日任(ren)何一方的談(tan)判(pan)重點(dian):在(zai)歐(ou)方,2013年(nian)6月歐(ou)盟與美方就跨(kua)大(da)西洋貿(mao)易與投資(zi)伙伴(ban)協定(TTIP)開(kai)(kai)始談(tan)判(pan);在(zai)日本方面(mian),2011年(nian)11月正(zheng)式(shi)宣布加入TPP談(tan)判(pan)后,也將全部的談(tan)判(pan)重心放在(zai)了(le)TPP談(tan)判(pan)上。
安倍政府希(xi)望(wang)以(yi)TPP為(wei)支柱,使日本到2018年實現同簽署自(zi)由(you)貿(mao)易協定(FTA)國家間的(de)貿(mao)易比例占到日本整(zheng)體(ti)貿(mao)易的(de)70%左(zuo)右(you)。具體(ti)而言(yan),日本希(xi)望(wang)以(yi)TPP為(wei)范(fan)本,推進同歐盟之(zhi)間的(de)EPA及在東亞(ya)區域內的(de)RCEP談判(pan)等(deng)。
據歐(ou)盟(meng)(meng)委員會介(jie)紹(shao),在EPA達(da)成后,歐(ou)盟(meng)(meng)每年向日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)支(zhi)付的11億美元關稅中的“絕大部分”關稅都(dou)將(jiang)(jiang)被消(xiao)除(chu);日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)將(jiang)(jiang)在農(nong)產品領域對(dui)歐(ou)盟(meng)(meng)取(qu)消(xiao)貿易壁壘,這意味著(zhu)日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)從歐(ou)盟(meng)(meng)進口的葡萄酒、豬肉、奶(nai)酪(lao)、巧克力和餅干等產品價格(ge)將(jiang)(jiang)下降,而作為交換,日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)出口到歐(ou)盟(meng)(meng)的機械配件、茶和魚(yu)類(lei)價格(ge)同樣下調。對(dui)此,有媒體精(jing)辟概括為:“日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)汽車開進歐(ou)盟(meng)(meng),歐(ou)洲(zhou)奶(nai)酪(lao)進入日(ri)(ri)(ri)本(ben)(ben)。”
在簽(qian)署EPA的現場,雖然(ran)沒有直接談(tan)論美國和(he)特朗(lang)普,歐盟(meng)和(he)日本的高級官員卻在每一句話中都表達了對貿易保護主義的不滿。
容(rong)克(ke)指出(chu),“我(wo)們今(jin)天簽署的(de)(de)這份(fen)文(wen)件不僅僅是(shi)(shi)一份(fen)商(shang)業合約。我(wo)們相(xiang)信公(gong)開、公(gong)平、守序的(de)(de)貿(mao)易(yi);一個貿(mao)易(yi)協議并非零和游戲(xi),而是(shi)(shi)所有參與者的(de)(de)共(gong)贏。”
安(an)倍則表示:“目前,全球(qiu)對貿易保護主義的(de)擔憂與日俱增,我們為全球(qiu)提供積極信號,強調了自(zi)由、公平的(de)規則對貿易系統的(de)重(zhong)要性,這具有重(zhong)大意(yi)義。”
在簽署(shu)儀式前,日(ri)歐進行(xing)首腦(nao)磋商(shang)并發表(biao)聯合聲明說,支持(chi)以世界貿(mao)易(yi)組織(WTO)為中心的(de)(de)多邊貿(mao)易(yi)體制發揮重要(yao)作用(yong),并確認將(jiang)為維持(chi)自由貿(mao)易(yi)體制展開合作。而圖斯克則(ze)直接對美國(guo)進行(xing)批評,稱(cheng)美國(guo)的(de)(de)貿(mao)易(yi)保護(hu)主(zhu)義政策是全球經濟的(de)(de)風險因素,稱(cheng)美國(guo)不(bu)負(fu)責任。
目前該協(xie)(xie)議(yi)仍需雙方有(you)關立法(fa)機構的批準,歐(ou)方希望協(xie)(xie)定能在2019年(nian)年(nian)初,即英國同年(nian)3月29日正式退(tui)出歐(ou)盟前生效。
中歐貿易關系向前推進
從日(ri)(ri)本帶回這份重要的歐日(ri)(ri)協定之前(qian),容克(ke)的中國之行也多有斬獲(huo):在同中方達成的《第二十次中國歐盟領導人會晤聯合(he)聲明》(下稱《聯合(he)聲明》)中,中歐雙方指出(chu),將(jiang)建立WTO改革副部級聯合(he)工作(zuo)組(zu)。
《聯合聲(sheng)明(ming)》還指出,雙方(fang)(fang)(fang)視正在進(jin)行(xing)的《中(zhong)歐投資協定》談判為最優先(xian)事務,是為雙方(fang)(fang)(fang)投資者建立和(he)維護一個(ge)開放(fang)、可預期、公平(ping)和(he)透(tou)明(ming)商業環境的關鍵。雙方(fang)(fang)(fang)對(dui)交(jiao)換清單出價表示(shi)歡迎,這將推動(dong)談判進(jin)入(ru)一個(ge)新階段(duan)。雙方(fang)(fang)(fang)將致力于加快討論(lun)合并文本和(he)清單出價。
《中(zhong)歐投資協定》談(tan)判啟(qi)動于2014年(nian),內容包括準入(ru)前(qian)國民待遇(yu)、負面清單管理、國有(you)企業競爭中(zhong)立、高端服務(wu)業開放等(deng),目前(qian)已經舉行了18輪談(tan)判。
7月16日(ri)李克強(qiang)總理同歐(ou)洲理事會(hui)主席圖斯克、歐(ou)盟委員會(hui)主席容克共(gong)同主持第二十次(ci)中國(guo)歐(ou)盟領導人會(hui)晤
這(zhe)一(yi)(yi)進(jin)(jin)展將推動中(zhong)歐投資貿(mao)易關系(xi)向前發展,周世(shi)儉對第一(yi)(yi)財經記者表示,目前中(zhong)歐雙方還約定,聯合起來捍(han)衛(wei)(wei)WTO,保衛(wei)(wei)WTO多邊貿(mao)易規則。“而在當前貿(mao)易保護主(zhu)義高漲情況下,中(zhong)歐也須聯手:2017年如果(guo)以進(jin)(jin)出口額區域類別來計(ji)算的話,從中(zhong)國進(jin)(jin)出口貿(mao)易排在第一(yi)(yi)位的就是歐盟(meng),第二(er)才是美國,第三(san)是東盟(meng)。”
中(zhong)國世界貿(mao)易組織研究會研究部主任(ren)、對外經(jing)濟貿(mao)易大學教授(shou)崔凡則在接受(shou)第一財(cai)經(jing)記者采訪時指出,目前中(zhong)方(fang)(fang)一方(fang)(fang)面要(yao)(yao)盡力維護多邊貿(mao)易體制,但另一方(fang)(fang)面也要(yao)(yao)看(kan)到(dao)全球化(hua)進程已經(jing)進入了低(di)谷,多邊貿(mao)易體制在短(duan)期內恐(kong)怕難有起色。“我(wo)們首先應該繼(ji)續進一步(bu)擴大開放(fang),加速深化(hua)改革(ge),持(chi)續改善營商環境,積極擴大內需。在此基礎上,加快實施(shi)自貿(mao)區(qu)戰略,推動(dong)RCEP、中(zhong)日(ri)韓等(deng)自貿(mao)區(qu)談判,推動(dong)中(zhong)歐(ou)雙邊投資協定談判。”
TTP縮水促日本轉向RCEP
在TPP轉為CPTPP且嚴重縮(suo)水的(de)情況下,安倍政府一方面主導著CPTPP的(de)談(tan)判,一邊重新思考著自己(ji)同東亞(ya)區域經濟的(de)關系,而東亞(ya)區域內的(de)國家以(yi)及RCEP相關談(tan)判國也希望抓住此契機促進(jin)區域整合。
TPP變(bian)成CPTPP后(hou),經濟(ji)體量(liang)全球占比從40%降至13%,經濟(ji)規(gui)模(mo)總計約為13萬億美元(yuan),而(er)這樣(yang)的協(xie)定對于此前雄心勃勃的安倍(bei)政府而(er)言,并不如意。
早在(zai)2016年底,當特朗普勝選消息傳來,安倍在(zai)參加日本(ben)參議院TPP特別委(wei)員(yuan)會會議時即表示(shi),如果TPP協定不能生(sheng)效,那么(me)今后(hou)東(dong)亞區域經濟(ji)重點將轉移(yi)到東(dong)盟發起的RCEP協定上(shang)。近期,在(zai)遭遇了(le)鋼鋁關稅以及汽車稅威(wei)脅后(hou),安倍政府轉向東(dong)亞的跡象(xiang)愈加明顯。
通過近期一系列(lie)高層(ceng)訪問(wen)(wen)(wen)和政治(zhi)家表態可(ke)以看出,日(ri)(ri)方的(de)態度發生了(le)較大變化。周(zhou)世儉表示,中(zhong)方高層(ceng)領導人訪問(wen)(wen)(wen)日(ri)(ri)本,安(an)倍全程陪同,一直陪到北海道,體現了(le)日(ri)(ri)方在(zai)(zai)希(xi)望同中(zhong)方改善關系方面的(de)誠(cheng)意;中(zhong)國外(wai)交部也宣(xuan)布,中(zhong)方已邀請安(an)倍在(zai)(zai)雙(shuang)方方便(bian)的(de)時(shi)候訪華;此外(wai)安(an)倍在(zai)(zai)RCEP問(wen)(wen)(wen)題上的(de)表態也轉向(xiang)積極(ji)。
周世儉對第一財經記者(zhe)指出,日(ri)(ri)方(fang)態度轉(zhuan)變的根(gen)本(ben)(ben)(ben)原因在于,日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)需(xu)要海(hai)外市場,由于同第一大市場美國目前出現矛(mao)盾,日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)及(ji)時轉(zhuan)向了中國、歐洲和東盟。
7月1日,為期兩天的RCEP第(di)5次部長(chang)級會議在(zai)日本(ben)東京結束(shu)。會議發表了《聯(lian)合新聞聲明(ming)》,表示(shi)在(zai)當前全(quan)球(qiu)貿易面臨單邊主義挑戰的背景下,盡快結束(shu)RCEP談判至關重(zhong)要,努力在(zai)今年年底前形成(cheng)一(yi)攬子(zi)成(cheng)果。安倍在(zai)致開幕詞時(shi)表示(shi),參與這一(yi)協定的國家的總人口占全(quan)球(qiu)的一(yi)半,具有巨(ju)大的增(zeng)長(chang)潛力,且“鑒(jian)于面臨世界上(shang)保(bao)護主義抬頭的問題,亞洲各(ge)國必須團結起來”。
RCEP由(you)東盟十國(guo)發起,邀請(qing)中國(guo)、日本、韓國(guo)、澳(ao)大利亞、新西蘭、印度共同參(can)加(“10+6”),通過削減(jian)關稅及非關稅壁壘(lei),建(jian)立16國(guo)統一市場的自由(you)貿(mao)易協定。截至2017年(nian)底,RCEP涵蓋超過35億(yi)人口,占全(quan)球將(jiang)近48%;GDP達23.8萬億(yi)美元,占全(quan)球比例超過31%。
中國商務(wu)部(bu)副部(bu)長高燕17日在國新辦發(fa)布會上稱,目前RCEP談(tan)判(pan)正在穩步(bu)推進,在各領域都(dou)取得積(ji)極(ji)進展(zhan)。各方(fang)對推動談(tan)判(pan)均表現(xian)了積(ji)極(ji)的(de)態度,談(tan)判(pan)節奏正在加快。
以(yi)國(guo)別計(ji)算,目(mu)前中(zhong)國(guo)最大(da)(da)貿(mao)易伙伴是(shi)(shi)美(mei)(mei)國(guo),第二是(shi)(shi)日本(ben),第四是(shi)(shi)韓(han)國(guo)。為此中(zhong)方也要抓住機(ji)遇推進中(zhong)日韓(han)自貿(mao)區談(tan)判。周世儉表(biao)示,不容忽視的一點(dian)是(shi)(shi),正如商務(wu)部所說(shuo),美(mei)(mei)方措(cuo)施本(ben)質上打(da)擊的是(shi)(shi)全球產業鏈(lian)和價值鏈(lian)。簡單來(lai)說(shuo),美(mei)(mei)國(guo)是(shi)(shi)在(zai)向(xiang)全世界開火,也在(zai)向(xiang)自己開火。大(da)(da)部分中(zhong)國(guo)對(dui)美(mei)(mei)出(chu)口產品都是(shi)(shi)加工類產品,產業鏈(lian)很長,而且其(qi)中(zhong)的日韓(han)產部件比重極大(da)(da),因此日韓(han)對(dui)三(san)國(guo)FTA也很有積極意愿。
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲明:凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)注(zhu)明“來(lai)源:中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的所有作品(pin),版權均屬于中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與(yu)作品(pin)作者(zhe)聯合(he)聲明,任何組(zu)織未經(jing)中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及作者(zhe)書面授權不得轉(zhuan)載(zai)、摘編或利(li)用(yong)其它方(fang)式使用(yong)上(shang)述作品(pin)。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)注(zhu)明來(lai)源非中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的作品(pin),均轉(zhuan)載(zai)自其它媒(mei)體,轉(zhuan)載(zai)目的在于更(geng)好服務(wu)讀者(zhe)、傳遞信息之(zhi)需,并不代表本(ben)網(wang)(wang)贊同其觀點(dian),本(ben)網(wang)(wang)亦不對其真實性負(fu)責,持異議者(zhe)應與(yu)原(yuan)出處單位主張權利(li)。
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