各位領導，各位同事： 

　　大家下午好！

　　近期(qi)中央召開(kai)了扶貧開(kai)發工作會(hui)議(yi)，深入(ru)分析(xi)了全面建成小康(kang)社會(hui)進入(ru)決勝階段脫(tuo)貧攻堅面臨(lin)的形勢(shi)和任務，對脫(tuo)貧攻堅的各(ge)項工作作了重要(yao)部(bu)署。下面我(wo)代表證監會(hui)就(jiu)資本(ben)市場支持扶貧開(kai)發談幾點認識。

　　一、深刻領會中央扶貧開發工作會議精神 

　　中央(yang)扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議后，證監會(hui)(hui)黨(dang)委召開(kai)會(hui)(hui)議迅速對(dui)中央(yang)扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議精(jing)神進行了傳達學習，認真學習習近平總書記(ji)、李克強(qiang)總理(li)、汪洋副總理(li)在會(hui)(hui)上的(de)(de)重(zhong)要講話精(jing)神。深(shen)入領會(hui)(hui)黨(dang)中央(yang)、國務院(yuan)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)、精(jing)準(zhun)脫貧(pin)基(ji)本(ben)方略(lve)的(de)(de)深(shen)刻(ke)內涵，把思想(xiang)、行動統一到中央(yang)決策(ce)部署(shu)(shu)上來。研究貫徹落實的(de)(de)具體措施，強(qiang)調要繼續發(fa)揮資本(ben)市場(chang)促進資本(ben)形成、優化資源(yuan)配(pei)置的(de)(de)功能，進一步加(jia)強(qiang)對(dui)扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)領導，加(jia)大資本(ben)市場(chang)對(dui)脫貧(pin)攻(gong)堅的(de)(de)支持(chi)力度，按照黨(dang)中央(yang)、國務院(yuan)的(de)(de)部署(shu)(shu)和要求，打贏脫貧(pin)攻(gong)堅戰。

　　二、證監會支持扶貧開發工作的做法 

　　近幾(ji)年來，證監會注重發(fa)揮資本市場對國家扶(fu)貧開發(fa)事業(ye)的(de)服務(wu)功能，調動和(he)帶領行(xing)業(ye)和(he)市場力量支(zhi)持扶(fu)貧脫貧，積極(ji)(ji)引導貧困地(di)(di)區(qu)(qu)、少數民族地(di)(di)區(qu)(qu)、革命(ming)老區(qu)(qu)利用資本市場促進(jin)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)，取得了積極(ji)(ji)成效(xiao)。

　　一是(shi)建立健全資(zi)本(ben)市(shi)場支(zhi)持扶貧(pin)開發工作(zuo)(zuo)長效機制。我會出(chu)臺了(le)《中國證(zheng)監(jian)會支(zhi)持贛南等原中央蘇區(qu)(qu)(qu)振興(xing)發展(zhan)的實(shi)施(shi)意見》，與人民(min)銀行(xing)等部委聯合出(chu)臺了(le)《全面(mian)做(zuo)好(hao)扶貧(pin)開發金(jin)(jin)(jin)融服務工作(zuo)(zuo)的指導意見》，對完善金(jin)(jin)(jin)融支(zhi)持扶貧(pin)開發工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出(chu)制度性安(an)排。此(ci)外(wai)，還制定了(le)民(min)族地區(qu)(qu)(qu)資(zi)本(ben)市(shi)場培(pei)訓基金(jin)(jin)(jin)管理辦法(試行(xing))，組織(zhi)證(zheng)券(quan)期貨交易(yi)所捐(juan)贈9000萬(wan)元，專門用于(yu)支(zhi)持新疆(jiang)等5個(ge)少數民(min)族地區(qu)(qu)(qu)證(zheng)券(quan)期貨行(xing)業教(jiao)育培(pei)訓，普及金(jin)(jin)(jin)融知(zhi)識(shi)，培(pei)養當地人才(cai)。

　　二是充分發(fa)揮(hui)(hui)資本市場對“三農(nong)”的服(fu)務(wu)功(gong)能。2007年(nian)至(zhi)2015年(nian)11月底，共有21家農(nong)業(ye)企(qi)業(ye)實現首次公開發(fa)行并上(shang)(shang)市，額(e)159億(yi)元；已上(shang)(shang)市農(nong)業(ye)企(qi)業(ye)再融資332億(yi)元。同(tong)時，我(wo)會積極(ji)推(tui)動農(nong)業(ye)龍頭企(qi)業(ye)做優做強。2009年(nian)至(zhi)2015年(nian)11月底，涉農(nong)上(shang)(shang)市公司重(zhong)大(da)資產(chan)重(zhong)組共計22項，累計金額(e)達360億(yi)元，對于提(ti)高農(nong)業(ye)組織(zhi)化程(cheng)度、加快轉變(bian)農(nong)業(ye)發(fa)展方式發(fa)揮(hui)(hui)了重(zhong)要(yao)作用。期(qi)(qi)(qi)貨(huo)市場服(fu)務(wu)“三農(nong)”的渠(qu)道和機制進(jin)一步(bu)拓展。目前(qian)，我(wo)國期(qi)(qi)(qi)貨(huo)市場已上(shang)(shang)市21個農(nong)產(chan)品期(qi)(qi)(qi)貨(huo)品種，覆蓋糧(liang)棉油糖的品種體系基本形成。越來越多的涉農(nong)主體利用期(qi)(qi)(qi)貨(huo)市場來管理(li)生(sheng)產(chan)經(jing)營風險。

　　三(san)是重點加強對少(shao)數(shu)(shu)民族(zu)地區(qu)的(de)支持(chi)力度。建立健全對口支持(chi)西(xi)藏(zang)資本市(shi)場(chang)發(fa)展的(de)長效機(ji)制(zhi)，落實西(xi)藏(zang)等西(xi)部(bu)地區(qu)企業(ye)股票首次公開發(fa)行優先審核政策，減免西(xi)藏(zang)等5個少(shao)數(shu)(shu)民族(zu)自治(zhi)區(qu)企業(ye)在(zai)新(xin)三(san)板掛(gua)牌(pai)的(de)費(fei)用并提供專門審核服務(wu)。截至2015年11月底，來自內蒙古、新(xin)疆(jiang)、廣(guang)西(xi)、寧夏、西(xi)藏(zang)、云南、貴(gui)州(zhou)、四川(chuan)8個省(區(qu)、市(shi))以及湘西(xi)土家(jia)族(zu)自治(zhi)州(zhou)、延邊朝鮮族(zu)自治(zhi)州(zhou)的(de)新(xin)三(san)板掛(gua)牌(pai)企業(ye)達(da)324家(jia)，比2014年底增(zeng)加241%，占(zhan)新(xin)三(san)板掛(gua)牌(pai)公司數(shu)(shu)量(liang)的(de)7.5%。預計年底少(shao)數(shu)(shu)民族(zu)地區(qu)在(zai)新(xin)三(san)板掛(gua)牌(pai)企業(ye)將突破400家(jia)。

　　四是全力做好定點(dian)(dian)(dian)(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工作。我會(hui)于1998年9月(yue)參與(yu)定點(dian)(dian)(dian)(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工作。2012年，我會(hui)主動新增幫扶(fu)(fu)河(he)南(nan)蘭考等8個縣(xian)(xian)，幫扶(fu)(fu)總(zong)數達到(dao)(dao)10個重點(dian)(dian)(dian)(dian)縣(xian)(xian)。2013年新一輪定點(dian)(dian)(dian)(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)正式(shi)啟動后，我會(hui)先后選派了(le)兩批(pi)共15名年輕優秀干(gan)部到(dao)(dao)10個定點(dian)(dian)(dian)(dian)縣(xian)(xian)掛職(zhi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)，累計(ji)投入資金(jin)近5500萬(wan)，幫助協調引進項目(mu)資金(jin)超過15個億。

　　三、進一步發揮資本市場服務脫貧攻堅的積極作用 

　　一是強化脫貧攻(gong)堅(jian)工(gong)作(zuo)機制。近(jin)日(ri)，證監會(hui)扶(fu)貧開(kai)發(fa)工(gong)作(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)進行了調(diao)整強化。加強了領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)力(li)量，并設(she)專(zhuan)人(ren)專(zhuan)職具體(ti)抓扶(fu)貧開(kai)發(fa)工(gong)作(zuo)。領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)將加強對資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)(chang)支(zhi)持(chi)脫貧攻(gong)堅(jian)工(gong)作(zuo)的(de)統(tong)籌，有(you)效組(zu)(zu)織(zhi)動員(yuan)派出機構、交易所、行業協(xie)會(hui)、市(shi)場(chang)(chang)經營(ying)機構、上(shang)市(shi)公司等的(de)資(zi)(zi)源，把扶(fu)貧力(li)量集中使用、聚(ju)焦精(jing)準幫扶(fu)。組(zu)(zu)織(zhi)動員(yuan)行業機構積極參(can)與(yu)脫貧攻(gong)堅(jian)工(gong)作(zuo)，發(fa)揮專(zhuan)業優(you)勢，深入基層為脫貧攻(gong)堅(jian)提供專(zhuan)業服(fu)(fu)務。在(zai)《全面做好扶(fu)貧開(kai)發(fa)金融(rong)服(fu)(fu)務工(gong)作(zuo)的(de)指導(dao)意見》基礎上(shang)，制定(ding)當前和今后一段(duan)時期資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)(chang)支(zhi)持(chi)脫貧攻(gong)堅(jian)的(de)具體(ti)政(zheng)策(ce)措施(shi)。

　　二是創(chuang)新脫貧(pin)攻(gong)堅的(de)措施。進一步優化(hua)制(zhi)度安排，不(bu)斷拓寬貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)多(duo)元化(hua)融資(zi)(zi)(zi)渠道。積極(ji)支持(chi)和(he)培育貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)上市，充分利用全國中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)股轉系(xi)統和(he)區(qu)(qu)域性股權市場(chang)掛(gua)牌(pai)、股份轉讓功能，促進貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)發展。通(tong)過生態旅游開(kai)發，扶貧(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)入股，推動(dong)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)變(bian)資(zi)(zi)(zi)產、農民變(bian)股東，帶(dai)動(dong)貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口增收。繼續落(luo)實好支持(chi)西部地(di)(di)區(qu)(qu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)首(shou)次公開(kai)發行審(shen)核(he)以及5個少數民族自(zi)治區(qu)(qu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)掛(gua)牌(pai)審(shen)核(he)服務和(he)有關費用的(de)特(te)殊優惠政(zheng)策，并考慮(lv)將(jiang)優惠范圍擴展到14個集中連片(pian)特(te)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)。鼓勵證券(quan)交易所、保(bao)薦機構(gou)加(jia)強培育輔導(dao)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)有上市前(qian)景的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。協(xie)調和(he)引導(dao)證券(quan)期貨(huo)經營機構(gou)加(jia)大(da)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市場(chang)培訓(xun)培育、產品創(chuang)新和(he)金(jin)融服務的(de)力(li)度，促進資(zi)(zi)(zi)金(jin)、土(tu)地(di)(di)、人(ren)才、技術、管理等要素(su)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)向(xiang)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)集聚。

　　三是加(jia)大對“三農(nong)(nong)(nong)”的(de)支持(chi)力(li)度。有序引(yin)導各類資(zi)(zi)(zi)本流入優質農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目，支持(chi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)私募(mu)股(gu)權(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金和農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科技創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金發展，推動科技、創(chuang)(chuang)意(yi)、資(zi)(zi)(zi)本與農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)全(quan)面對接(jie)，積(ji)極支持(chi)高科技和新(xin)(xin)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模式、新(xin)(xin)經(jing)濟業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態的(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成長壯(zhuang)大，為“三農(nong)(nong)(nong)”發展注入強(qiang)勁動力(li)。支持(chi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和大型專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化公(gong)(gong)司，通(tong)(tong)過并購、重組等方式，有效整合上(shang)下游產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，進(jin)一步增強(qiang)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動能力(li)，全(quan)面提高我(wo)國農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化經(jing)營(ying)水平。加(jia)大債券市(shi)(shi)場服務“三農(nong)(nong)(nong)”力(li)度，鼓勵支持(chi)更多符合條件的(de)涉(she)(she)農(nong)(nong)(nong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)(tong)過發行公(gong)(gong)司債、中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)私募(mu)債和資(zi)(zi)(zi)產證(zheng)券化產品融(rong)資(zi)(zi)(zi)，拓(tuo)(tuo)寬融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道(dao)。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)期(qi)貨(huo)市(shi)(shi)場服務“三農(nong)(nong)(nong)”的(de)新(xin)(xin)方式、新(xin)(xin)方法，鼓勵涉(she)(she)農(nong)(nong)(nong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)入期(qi)貨(huo)市(shi)(shi)場開展套期(qi)保(bao)值業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務，鼓勵期(qi)貨(huo)公(gong)(gong)司子公(gong)(gong)司拓(tuo)(tuo)展業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務，幫助(zhu)涉(she)(she)農(nong)(nong)(nong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盤活(huo)資(zi)(zi)(zi)產，加(jia)快(kuai)資(zi)(zi)(zi)金周轉，防范(fan)生產經(jing)營(ying)風(feng)險(xian)。

　　四是打(da)贏(ying)(ying)定(ding)(ding)點脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅戰。今后五年，證(zheng)(zheng)監會(hui)要(yao)加大力(li)(li)度，集中力(li)(li)量，支(zhi)持(chi)定(ding)(ding)點扶貧(pin)(pin)縣打(da)贏(ying)(ying)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅戰。選(xuan)派優(you)秀(xiu)中青年干(gan)部(bu)到定(ding)(ding)點縣掛職，為掛職干(gan)部(bu)“想干(gan)事(shi)、能干(gan)事(shi)、干(gan)成事(shi)”創(chuang)造有利條件。加強和(he)定(ding)(ding)點扶貧(pin)(pin)縣間的(de)(de)聯(lian)系，深入開展調(diao)研，走進貧(pin)(pin)困鄉村(cun)，走進貧(pin)(pin)困家庭，摸清底(di)數(shu)，共商精準幫扶對(dui)策(ce)。把證(zheng)(zheng)監會(hui)系統和(he)資本市(shi)場在資金、項目(mu)、信息、管理(li)、技術(shu)、智力(li)(li)等方面的(de)(de)資源與精準幫扶對(dui)策(ce)結合起(qi)來，一家一戶落(luo)實(shi)，著力(li)(li)增強幫扶對(dui)象“造血機(ji)能”，支(zhi)持(chi)他們立(li)足自身力(li)(li)量脫貧(pin)(pin)。證(zheng)(zheng)監會(hui)系統廣大干(gan)部(bu)職工要(yao)堅決貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨中央(yang)、國務院關于(yu)定(ding)(ding)點扶貧(pin)(pin)的(de)(de)部(bu)署，用心、用情、用力(li)(li)開展工作。證(zheng)(zheng)券期(qi)貨經營機(ji)構、上市(shi)公司等各(ge)類市(shi)場主體要(yao)認(ren)真履行所承擔(dan)的(de)(de)社(she)會(hui)責任(ren)，積極參(can)與到國家扶貧(pin)(pin)開發工作中來。

謝謝大家