近幾年來，消(xiao)(xiao)費(fei)對經濟增(zeng)長的作用愈發突出。2017年，最(zui)終消(xiao)(xiao)費(fei)占(zhan)GDP的比(bi)重（消(xiao)(xiao)費(fei)率）達到(dao)53.6%，比(bi)2010年提(ti)高5.1個百(bai)分(fen)點(dian)。今年上半年，最(zui)終消(xiao)(xiao)費(fei)對GDP增(zeng)長的貢獻(xian)率為78.5%，達到(dao)近10年來的最(zui)高水(shui)平(ping)。與此同時，居(ju)民消(xiao)(xiao)費(fei)結構也在(zai)不(bu)斷升級，2017年城鎮居(ju)民恩格爾系數已降(jiang)至28.6%的歷史(shi)最(zui)低水(shui)平(ping)，服務消(xiao)(xiao)費(fei)占(zhan)總消(xiao)(xiao)費(fei)的比(bi)重持續提(ti)升。

　　但也(ye)要看(kan)到(dao)，當(dang)前(qian)制(zhi)約消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)擴(kuo)大(da)和升級(ji)的(de)體制(zhi)機制(zhi)障礙仍(reng)然突出(chu)。例如，重點領域消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)市場還不能有效(xiao)(xiao)滿足(zu)城鄉居民(min)多(duo)層次多(duo)樣化的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需求(qiu)，監管體制(zhi)還不適(shi)應(ying)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)新業態、新模式的(de)迅速發(fa)展，質(zhi)量和標準(zhun)體系仍(reng)滯后于消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)提質(zhi)擴(kuo)容的(de)需要，信用(yong)體系和消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權益保護機制(zhi)尚(shang)未有效(xiao)(xiao)發(fa)揮作用(yong)，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)政策體系還不足(zu)以有效(xiao)(xiao)支撐居民(min)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)能力提升和預期(qi)改善等。

　　為進(jin)一步消除體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，中共中央、國務院(yuan)近日發(fa)(fa)布(bu)了(le)《關(guan)于完(wan)善促(cu)進(jin)消費(fei)體制(zhi)機(ji)制(zhi)進(jin)一步激發(fa)(fa)居民(min)消費(fei)潛力的(de)若(ruo)干意見(jian)》（下文簡稱《若(ruo)干意見(jian)》）。這(zhe)一文件既(ji)是(shi)對(dui)十(shi)九大報告關(guan)于完(wan)善促(cu)進(jin)消費(fei)的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，增(zeng)強(qiang)消費(fei)對(dui)經濟發(fa)(fa)展的(de)基礎性作用(yong)這(zhe)一任務的(de)具體落實(shi)，也是(shi)促(cu)進(jin)經濟平穩健(jian)康發(fa)(fa)展、建設現代化經濟體系和更好滿足人民(min)日益增(zeng)長的(de)美好生活需要(yao)的(de)客觀要(yao)求。

　　事實上，擴大(da)內需(xu)特別是(shi)(shi)促(cu)進消費(fei)需(xu)求始(shi)終是(shi)(shi)我國宏觀(guan)政策的(de)基(ji)本導向之(zhi)一。但以往的(de)促(cu)消費(fei)政策，大(da)多是(shi)(shi)服務于(yu)穩增長目標(biao)，注(zhu)重從需(xu)求側發力，《若干(gan)意見(jian)》則(ze)是(shi)(shi)從更宏大(da)的(de)視角和(he)更長遠(yuan)的(de)目標(biao)出(chu)發，做(zuo)出(chu)了一系(xi)列更具(ju)整體性(xing)和(he)全局性(xing)的(de)制(zhi)度(du)安排。

　　一是更加注重(zhong)消(xiao)費(fei)(fei)升(sheng)級(ji)。近年來，居(ju)民(min)(min)消(xiao)費(fei)(fei)結構(gou)表現出從(cong)實物消(xiao)費(fei)(fei)向(xiang)服務(wu)消(xiao)費(fei)(fei)升(sheng)級(ji)、從(cong)必選(xuan)消(xiao)費(fei)(fei)向(xiang)可選(xuan)消(xiao)費(fei)(fei)轉移(yi)、從(cong)線下消(xiao)費(fei)(fei)向(xiang)線上消(xiao)費(fei)(fei)遷徙等特征，但社會消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)零售(shou)(shou)增速的持(chi)續回落、低價(jia)消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)銷售(shou)(shou)平臺的火爆等也表明消(xiao)費(fei)(fei)升(sheng)級(ji)仍有(you)很大空間。文件圍(wei)繞(rao)居(ju)民(min)(min)吃穿(chuan)用住行和服務(wu)消(xiao)費(fei)(fei)升(sheng)級(ji)方(fang)向(xiang)，適應居(ju)民(min)(min)分層次多樣性(xing)消(xiao)費(fei)(fei)需求，既保(bao)證基(ji)本(ben)消(xiao)費(fei)(fei)經濟、實惠、安全，也注重(zhong)培育中高端(duan)消(xiao)費(fei)(fei)市(shi)場(chang)，目(mu)的是形(xing)成若干(gan)發展(zhan)勢頭良(liang)好、帶動力(li)強的消(xiao)費(fei)(fei)新增長點，實現排浪式的消(xiao)費(fei)(fei)升(sheng)級(ji)過程。

　　二是更加注重供需平(ping)衡。《若干意(yi)見(jian)》著重于(yu)從供給側出(chu)發，一方面，強(qiang)調要(yao)積極(ji)培育和壯大各類消(xiao)費(fei)主體(ti)，彌補健康養老家政、教育培訓幼托等民生服務短板，滿足多(duo)層次多(duo)樣(yang)化的需求。另(ling)一方面，要(yao)求加快建立健全高(gao)層次、廣覆蓋、強(qiang)約(yue)束的質量標準(zhun)和消(xiao)費(fei)后評價體(ti)系(xi)(xi)，強(qiang)化消(xiao)費(fei)領域企業和個人信(xin)用體(ti)系(xi)(xi)建設(she)，提高(gao)消(xiao)費(fei)者主體(ti)意(yi)識和維權能力(li)，創建安全放心的消(xiao)費(fei)環境。

　　三是更加(jia)注重長效機制(zhi)。如果要改(gai)(gai)善消費表現，必須要在保(bao)(bao)證居(ju)民(min)(min)可支配(pei)收入(ru)增長的(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)，進一(yi)步(bu)提升居(ju)民(min)(min)的(de)(de)消費意愿。《若干意見(jian)》對深(shen)化收入(ru)分(fen)配(pei)制(zhi)度改(gai)(gai)革、完善財稅(shui)金融土地配(pei)套改(gai)(gai)革等都(dou)作(zuo)了相應部(bu)署(shu)，確(que)保(bao)(bao)居(ju)民(min)(min)收入(ru)增長更具有持久性，同(tong)(tong)時(shi)也(ye)在大(da)力發展住(zhu)房(fang)租(zu)賃市場特(te)別是長期租(zu)賃，建立健全覆蓋城鄉居(ju)民(min)(min)的(de)(de)基本醫療衛生(sheng)制(zhi)度等方(fang)面(mian)作(zuo)出(chu)部(bu)署(shu)，以拉動(dong)居(ju)民(min)(min)的(de)(de)消費意愿。

　　同發達國(guo)家相(xiang)(xiang)比(bi)，我(wo)國(guo)消(xiao)費率還有(you)巨大提升空間，排浪式消(xiao)費升級過程還有(you)待展開，農村(cun)地區(qu)和中西部地區(qu)消(xiao)費仍有(you)巨大潛力，這些(xie)因素(su)的釋放都有(you)賴于相(xiang)(xiang)關體制機制的進一步完善(shan)。只有(you)居民消(xiao)費平(ping)穩健康增(zeng)(zeng)長(chang)，其對經濟發展的基礎性作用才能(neng)充(chong)分發揮，人民日益增(zeng)(zeng)長(chang)的美好生活(huo)需要才能(neng)得到更(geng)好滿足。