雖然(ran)市場(chang)對(dui)此早有期待，但3月(yue)5日政(zheng)府工(gong)作報告公布的(de)(de)減稅(shui)降費(fei)方案，仍然(ran)超出(chu)預期——通過大規(gui)(gui)模(mo)減稅(shui)降費(fei)，2019年(nian)全年(nian)減輕企(qi)業(ye)稅(shui)費(fei)負擔(dan)近2萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。這一數(shu)字較2018年(nian)的(de)(de)計(ji)劃(hua)數(shu)（1.1萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)）和實際數(shu)（1.3萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)）均大幅提升，約相當于(yu)2018年(nian)我(wo)國稅(shui)收收入（15.6萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)）的(de)(de)13%，是(shi)我(wo)國歷年(nian)來最大規(gui)(gui)模(mo)的(de)(de)減稅(shui)降費(fei)。出(chu)臺更大規(gui)(gui)模(mo)的(de)(de)減稅(shui)降費(fei)政(zheng)策，尤其是(shi)降低制(zhi)造業(ye)企(qi)業(ye)負擔(dan)，以激發市場(chang)主體的(de)(de)信心和活力，十分必(bi)要而且迫(po)切(qie)。

　　制造(zao)業(ye)作為實體經濟(ji)的核心和國民經濟(ji)的主要(yao)組成，是本次(ci)減稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)的主要(yao)受益者(zhe)。此次(ci)減稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)仍然堅持普惠性(xing)減稅(shui)(shui)與(yu)結(jie)構(gou)性(xing)減稅(shui)(shui)并舉，重點降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低制造(zao)業(ye)和小微企業(ye)稅(shui)(shui)收(shou)負(fu)擔。政府工作報告明確(que)(que)提出(chu)深化增(zeng)值稅(shui)(shui)改(gai)革，將制造(zao)業(ye)等(deng)行業(ye)現行16%的稅(shui)(shui)率降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)至(zhi)13%；將交通運(yun)輸業(ye)、建筑(zhu)業(ye)等(deng)行業(ye)現行10%的稅(shui)(shui)率降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)至(zhi)9%，確(que)(que)保(bao)主要(yao)行業(ye)稅(shui)(shui)負(fu)明顯降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低；同時(shi)通過(guo)采取對生產(chan)、生活性(xing)服務業(ye)增(zeng)加(jia)稅(shui)(shui)收(shou)抵扣等(deng)配套措施(shi)(shi)，確(que)(que)保(bao)6%檔的行業(ye)稅(shui)(shui)負(fu)只減不增(zeng)。同時(shi)，下調城(cheng)鎮職工基(ji)本養老保(bao)險單位繳費(fei)(fei)比例，各(ge)地可降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)至(zhi)16%（目(mu)前多數(shu)地區(qu)在16%以上，部(bu)分達20%），以降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低企業(ye)社保(bao)繳費(fei)(fei)負(fu)擔。此外，還(huan)提出(chu)通過(guo)深化電力市場化改(gai)革和收(shou)費(fei)(fei)公(gong)路制度改(gai)革、治理中介服務收(shou)費(fei)(fei)等(deng)措施(shi)(shi)清理規范各(ge)類(lei)涉企收(shou)費(fei)(fei)，推動降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低用電、用網和物流等(deng)成本，減輕企業(ye)負(fu)擔。總體來看，制造(zao)業(ye)減稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)力度最(zui)大。

　　增值(zhi)稅(shui)主(zhu)要(yao)(yao)是對物品生產(chan)流(liu)(liu)通(tong)過程(cheng)中的(de)增值(zhi)部(bu)分進(jin)(jin)行征稅(shui)，過高(gao)的(de)稅(shui)率(lv)(lv)會降低(di)(di)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)盈利水平，不利于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行固定資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)和擴大(da)再生產(chan)。事實上，減稅(shui)降費是近年(nian)來我國重要(yao)(yao)的(de)財政(zheng)政(zheng)策手段(duan)，以(yi)增值(zhi)稅(shui)改(gai)革為主(zhu)線的(de)主(zhu)要(yao)(yao)原(yuan)因可(ke)能是增值(zhi)稅(shui)覆(fu)蓋面較廣、稅(shui)率(lv)(lv)較高(gao)，是我國第一大(da)稅(shui)種。此(ci)次降低(di)(di)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)增值(zhi)稅(shui)稅(shui)率(lv)(lv)3個百分點，可(ke)明顯降低(di)(di)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)流(liu)(liu)轉環節稅(shui)負，提(ti)(ti)高(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利潤和利潤率(lv)(lv)，提(ti)(ti)高(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)本積累能力(li)，提(ti)(ti)高(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)國際競爭力(li)，促進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)擴大(da)生產(chan)規模和加大(da)研發投入，同時改(gai)善企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)流(liu)(liu)動性，緩解去年(nian)以(yi)來部(bu)分制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)尤(you)其(qi)是民營制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)信用風險(xian)。

　　從行業(ye)(ye)來看，增值稅(shui)稅(shui)率下調(diao)后(hou)，計算機、通訊(xun)設備、電氣設備等高(gao)端制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)，以(yi)及產(chan)品銷售議價能力較強的(de)其(qi)它制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)，由于其(qi)應稅(shui)額較大，將更(geng)加受益。此外(wai)，降(jiang)低(di)城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，可以(yi)普(pu)遍(bian)降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)的(de)繳費負擔，勞動密(mi)集型的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)受益將最(zui)為顯著。這一系列政(zheng)策(ce)的(de)實施，無疑(yi)將對(dui)提振企(qi)業(ye)(ye)信心和經(jing)營活力產(chan)生積極影響(xiang)，也將對(dui)穩增長(chang)發揮積極作(zuo)用。