近期(qi)，針(zhen)對當前(qian)和(he)(he)今后(hou)一個時期(qi)我(wo)國發展(zhan)面臨的(de)(de)(de)風險和(he)(he)挑戰，黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和(he)(he)國務院及(ji)時明確具體(ti)的(de)(de)(de)要求(qiu)和(he)(he)任務，就是(shi)要通(tong)過集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)精(jing)力(li)抓好“六(liu)保(bao)”的(de)(de)(de)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)來全面實現(xian)“六(liu)穩(wen)(wen)”的(de)(de)(de)總體(ti)目標。在(zai)上(shang)述“六(liu)保(bao)”和(he)(he)“六(liu)穩(wen)(wen)”的(de)(de)(de)相關工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，由于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小微企業的(de)(de)(de)生存狀況關系著(zhu)經(jing)濟的(de)(de)(de)發展(zhan)和(he)(he)社會(hui)的(de)(de)(de)穩(wen)(wen)定(ding)，因此(ci)有(you)效解決它們(men)面臨的(de)(de)(de)房(fang)租較(jiao)重(zhong)、資金緊缺(que)、供銷(xiao)不(bu)暢等(deng)現(xian)實問題應(ying)該(gai)成(cheng)為重(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)之重(zhong)。目前(qian)相關部(bu)門(men)和(he)(he)地區(qu)陸(lu)續(xu)出臺(tai)了(le)不(bu)少扶助(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小微企業的(de)(de)(de)政策和(he)(he)措施，但(dan)是(shi)也存在(zai)著(zhu)一些玩花架子(zi)的(de)(de)(de)現(xian)象，值(zhi)得(de)我(wo)們(men)有(you)所警惕和(he)(he)及(ji)時糾正。

　　有的(de)(de)地(di)(di)區出(chu)臺一些消費券(quan)政策幫助符合一定條件的(de)(de)中小微企業(ye)在當(dang)地(di)(di)拓(tuo)寬(kuan)銷路，但是這些政策受益(yi)的(de)(de)范圍(wei)、持續的(de)(de)時間(jian)和(he)幫扶的(de)(de)程度都較為有限，而且(qie)消費券(quan)發(fa)放(fang)的(de)(de)渠道不夠規(gui)范，政策執行的(de)(de)效果(guo)沒有獨立客觀的(de)(de)分析(xi)，加上(shang)群眾(zhong)的(de)(de)反映和(he)外部的(de)(de)監督沒有跟上(shang)，難(nan)免“對上(shang)交差、對下(xia)應(ying)付”之嫌。

　　又如，疫(yi)情期間不(bu)少地(di)(di)區出(chu)臺了減(jian)免房租的政(zheng)策，但是普遍的做(zuo)法(fa)都是對國(guo)有(you)產(chan)(chan)權方(fang)(fang)給予(yu)補貼，再由其對符(fu)合條件(jian)的承租方(fang)(fang)降低(di)租金。問(wen)題是非國(guo)有(you)的產(chan)(chan)權方(fang)(fang)才是出(chu)租市場的大頭，對于這些(xie)企業，各地(di)(di)在(zai)文件(jian)中(zhong)一般僅用(yong)鼓(gu)勵減(jian)租一筆帶過。由于怎么(me)鼓(gu)勵沒有(you)落地(di)(di)，因(yin)此中(zhong)小微(wei)企業在(zai)這方(fang)(fang)面的負擔始終未(wei)見明(ming)顯降低(di)。

　　再如，中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)融資難一(yi)直是(shi)(shi)(shi)制約其發展(zhan)的(de)瓶(ping)頸之一(yi)，在當前妥善解決上述(shu)問題(ti)更是(shi)(shi)(shi)“六保(bao)”“六穩”的(de)關鍵環節(jie)。一(yi)些(xie)地(di)區組織(zhi)部分銀行與中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)對接，中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)的(de)利率是(shi)(shi)(shi)降低了一(yi)些(xie)，但是(shi)(shi)(shi)給政府指定的(de)評估機構付(fu)費又使利率的(de)降低打了折扣。最為(wei)重要的(de)是(shi)(shi)(shi)，本地(di)區有多少家中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)？怎么篩選出可以扶助的(de)對象(xiang)？降息的(de)真(zhen)實效(xiao)果(guo)到底(di)如何？對這(zhe)些(xie)問題(ti)的(de)回答在當地(di)政府內部往往口徑不一(yi)。

　　還有(you)(you)，一些領導相對于(yu)為(wei)中小微企業的發展投入相應的精力(li)和(he)資源，他們(men)更熱衷于(yu)在(zai)爭搶稅(shui)(shui)源方面積極作為(wei)，因(yin)為(wei)短期可見的政(zheng)績和(he)本地(di)(di)財(cai)政(zheng)的利益都讓他們(men)把注意力(li)放(fang)在(zai)稅(shui)(shui)源大戶方面。有(you)(you)的制定外(wai)(wai)(wai)地(di)(di)稅(shui)(shui)源大戶遷(qian)入本地(di)(di)的優惠(hui)政(zheng)策，有(you)(you)的為(wei)穩住(zhu)本地(di)(di)區稅(shui)(shui)源大戶不外(wai)(wai)(wai)遷(qian)提供財(cai)政(zheng)補貼，這些措施要(yao)么破壞全(quan)國統一的稅(shui)(shui)收秩序，要(yao)么增加本地(di)(di)財(cai)政(zheng)的額(e)外(wai)(wai)(wai)負擔，而政(zheng)策受益的對象卻(que)是稅(shui)(shui)源大戶而非(fei)最需要(yao)扶(fu)持的中小微企業。

　　此外，國家雖然(ran)給(gei)中小微企(qi)業一些稅(shui)收減免或者(zhe)延遲納稅(shui)的照顧，但是優(you)惠政(zheng)策的執行還(huan)需與征管規定相配套。一些企(qi)業反映，如果(guo)享受優(you)惠政(zheng)策可(ke)能(neng)無法開具增(zeng)值(zhi)稅(shui)發票，上游企(qi)業由于(yu)不(bu)能(neng)憑票抵扣進項稅(shui)款(kuan)，將(jiang)可(ke)能(neng)導(dao)致不(bu)與之(zhi)做(zuo)生意或者(zhe)要求其(qi)額外負擔部(bu)分(fen)費用(yong)。

　　為此，我(wo)們建(jian)議：一是在不強(qiang)調GDP指(zhi)標(biao)的同時(shi)，還要結合“六保”“六穩”的總體(ti)要求細化(hua)績效考(kao)核指(zhi)標(biao)，切實把各(ge)級(ji)政府(fu)的注意力扭轉到(dao)國家(jia)強(qiang)調的重點工作(zuo)上(shang)來，同時(shi)加強(qiang)審計監督和外部(bu)監督，對于搞形式主義、做(zuo)表面文(wen)章的官員或者變相(xiang)加大(da)中小微企業負(fu)擔的做(zuo)法要加大(da)懲戒力度。

　　二是引導地方(fang)政府在提(ti)高社會治理能力的(de)(de)基礎上(shang)精準(zhun)幫扶中(zhong)小微企(qi)業。政府工信部(bu)(bu)門牽頭統籌建(jian)立各相(xiang)關部(bu)(bu)門的(de)(de)信息共享平臺，全面掌(zhang)握和分(fen)析(xi)當地中(zhong)小微企(qi)業的(de)(de)復工程(cheng)度、就業規模、稅款征收、市場監管、信用管理、經(jing)營困(kun)難(nan)和社保水平等情(qing)況，按類型(xing)精準(zhun)地篩分(fen)和評價(jia)中(zhong)小微企(qi)業，配比相(xiang)應的(de)(de)扶植(zhi)措施，從而高質量完成中(zhong)央部(bu)(bu)署的(de)(de)相(xiang)關任務。

　　三是運用經濟手段切實調動出租(zu)房(fang)產(chan)的(de)(de)產(chan)權(quan)方減(jian)免(mian)(mian)(mian)(mian)租(zu)金(jin)(jin)的(de)(de)積極(ji)性(xing)。可以考慮把房(fang)產(chan)稅(shui)的(de)(de)減(jian)免(mian)(mian)(mian)(mian)權(quan)限下(xia)放給(gei)(gei)各(ge)省(sheng)，讓其根據當地的(de)(de)情況通(tong)過減(jian)免(mian)(mian)(mian)(mian)房(fang)產(chan)稅(shui)來鼓勵(li)產(chan)權(quan)單位降低租(zu)金(jin)(jin)，而享(xiang)受(shou)這個(ge)減(jian)免(mian)(mian)(mian)(mian)的(de)(de)前提是確實給(gei)(gei)租(zu)戶一(yi)定的(de)(de)租(zu)金(jin)(jin)豁(huo)免(mian)(mian)(mian)(mian)，將減(jian)免(mian)(mian)(mian)(mian)的(de)(de)房(fang)產(chan)稅(shui)全部用于(yu)減(jian)免(mian)(mian)(mian)(mian)租(zu)金(jin)(jin)，并提供減(jian)免(mian)(mian)(mian)(mian)租(zu)金(jin)(jin)憑(ping)證。

　　四是嚴禁各(ge)級政府通(tong)過稅(shui)收(shou)返還、財政獎勵、行政干預等各(ge)種形式爭搶稅(shui)源(yuan)的做(zuo)法(fa)，以(yi)免破壞統一的市場環(huan)境和(he)法(fa)定的稅(shui)收(shou)秩序。

　　五是在制定稅收優惠政策的同時必(bi)須同步考(kao)慮征管措(cuo)施的配套(tao)問題。