國(guo)務(wu)院(yuan)發展研(yan)究中心市場(chang)經濟研(yan)究所所長王微：以建設強大(da)國(guo)內市場(chang)加(jia)快(kuai)形(xing)成新(xin)發展格局　　　　

　　當前我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟正處(chu)于(yu)從高(gao)速增長(chang)轉(zhuan)向高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵期(qi)，推動形(xing)成以國(guo)(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)(xun)環為主(zhu)體、國(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)(xun)環相(xiang)互促進的(de)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局，既(ji)是(shi)應對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)際嚴峻復雜形(xing)勢的(de)關(guan)鍵之舉，也是(shi)增強(qiang)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)活力(li)(li)和(he)韌性的(de)迫切需要(yao)。如何看待建(jian)設強(qiang)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)內市場(chang)與(yu)形(xing)成新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局的(de)關(guan)系(xi)？怎樣充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)超大(da)規模市場(chang)優(you)勢和(he)內需潛力(li)(li)？對(dui)此，《經(jing)(jing)濟參考報》記者專(zhuan)訪了國(guo)(guo)(guo)(guo)務院發(fa)(fa)(fa)展(zhan)研(yan)究中心市場(chang)經(jing)(jing)濟研(yan)究所所長(chang)王微。

　　王微認為(wei)，強大國(guo)內(nei)市(shi)(shi)(shi)場是構建新(xin)(xin)發(fa)展格局(ju)的(de)(de)基石。強大國(guo)內(nei)市(shi)(shi)(shi)場的(de)(de)基礎(chu)在(zai)“大”，關鍵(jian)在(zai)“強”。不(bu)僅要有(you)龐大的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場規(gui)模，更重要的(de)(de)是形成供求(qiu)相互促進、創新(xin)(xin)驅動強勁、軟硬(ying)件環境完善、產業鏈供應鏈運轉暢(chang)通、與全球(qiu)市(shi)(shi)(shi)場高效聯通的(de)(de)內(nei)需市(shi)(shi)(shi)場，從而為(wei)形成新(xin)(xin)發(fa)展格局(ju)提供堅實的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場運行保障。

　　“從國(guo)內外發(fa)(fa)展(zhan)條件來看(kan)，支撐我國(guo)經(jing)(jing)濟增長(chang)的(de)(de)(de)因素正(zheng)在(zai)發(fa)(fa)生深刻變(bian)化。”王微指出，一方面，勞(lao)動(dong)(dong)和資本(ben)投入的(de)(de)(de)貢獻降低，技術進步速(su)度有(you)所放緩(huan)，經(jing)(jing)濟增長(chang)的(de)(de)(de)需求(qiu)動(dong)(dong)力也(ye)趨于減(jian)弱；另(ling)一方面，國(guo)際市場(chang)需求(qiu)嚴重(zhong)萎縮，全(quan)球產(chan)業鏈供(gong)應(ying)鏈的(de)(de)(de)不確定性(xing)顯著(zhu)增強。但也(ye)要看(kan)到，經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)長(chang)期向好的(de)(de)(de)基本(ben)面沒有(you)變(bian)，特別是(shi)擁有(you)任何經(jing)(jing)濟體都無(wu)法(fa)比擬的(de)(de)(de)超大(da)規模市場(chang)，將(jiang)成(cheng)為推動(dong)(dong)我國(guo)經(jing)(jing)濟持續穩(wen)定增長(chang)、保(bao)障我國(guo)經(jing)(jing)濟與(yu)產(chan)業安全(quan)的(de)(de)(de)堅實基礎。

　　“加快形成強大(da)國內(nei)市(shi)場(chang)，把滿足國內(nei)需求作(zuo)為發(fa)展的出發(fa)點和(he)落腳點，有(you)利于(yu)暢通國內(nei)大(da)循環(huan)，緩釋風險(xian)和(he)對沖外部壓力，消(xiao)除企業避險(xian)情緒，提(ti)振發(fa)展信(xin)心，還有(you)利于(yu)增強發(fa)展韌(ren)性和(he)擴大(da)回(hui)旋余(yu)地，提(ti)高自我調節能力，實(shi)現更(geng)充分的規(gui)模經(jing)濟(ji)、范圍經(jing)濟(ji)、網(wang)絡經(jing)濟(ji)效應。”王微說。

　　在她看來，經過改革開放四十多年，超大規模市場已(yi)成為我(wo)國經濟(ji)發(fa)展比較優(you)勢，強大國內(nei)市場的發(fa)展特征加速顯現(xian)。這(zhe)突(tu)出(chu)表現(xian)在：

　　一是我國消費(fei)(fei)市場持(chi)續擴(kuo)張(zhang)，提質擴(kuo)容和模式創新(xin)的動力強大。2019年，我國社會消費(fei)(fei)品(pin)零售總額(e)已達41.2萬億元，穩居全球第二大消費(fei)(fei)國。

　　二是供(gong)給調整加速(su)，新興領域(yu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)顯著。2019年，我國全社會固定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)為56.1萬(wan)億元，其(qi)中制(zhi)造(zao)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)規模最大，特別是高技術和新興產業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)快速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)。計算機、通信和其(qi)他電子(zi)設(she)備制(zhi)造(zao)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)連續四年保持15%以上的(de)增(zeng)(zeng)長(chang)。

　　三是營商環境(jing)逐步向好，市場(chang)活力(li)和(he)(he)創(chuang)(chuang)造力(li)不斷(duan)(duan)迸(beng)發。“放(fang)管服”改革的(de)(de)不斷(duan)(duan)深化，特別(bie)是市場(chang)準入(ru)負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)制度、公平競爭審(shen)查(cha)制度的(de)(de)全面(mian)實施(shi)以及知識產權保(bao)護(hu)制度的(de)(de)完善，推動了市場(chang)準入(ru)門(men)檻的(de)(de)降低和(he)(he)制度性交易成本(ben)的(de)(de)下降，促進(jin)市場(chang)主(zhu)(zhu)體數量(liang)增長(chang)較快(kuai)和(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)潛力(li)加(jia)快(kuai)釋放(fang)。2019年底，我國實有(you)各類市場(chang)主(zhu)(zhu)體12339.5萬戶，比2015年底增長(chang)了59.3%。新(xin)興技術研發、應用和(he)(he)商業(ye)模(mo)式創(chuang)(chuang)新(xin)不斷(duan)(duan)涌現，數字化、智能化等(deng)方面(mian)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)已(yi)從探索期(qi)進(jin)入(ru)加(jia)快(kuai)發展期(qi)，大量(liang)創(chuang)(chuang)新(xin)性企業(ye)快(kuai)速涌現。

　　四是對(dui)(dui)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)市(shi)場的(de)吸引力不斷提(ti)升，在穩定全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)產業鏈(lian)供應鏈(lian)中(zhong)(zhong)的(de)作(zuo)用凸顯。我(wo)國(guo)(guo)是擁有14億(yi)人口(kou)(kou)、4億(yi)以上中(zhong)(zhong)等(deng)收入群體(ti)的(de)超(chao)大規模市(shi)場。2019年(nian)(nian)(nian)，我(wo)國(guo)(guo)貨物、服(fu)務(wu)進口(kou)(kou)額(e)分別為(wei)20771億(yi)美(mei)元(yuan)和(he)5006.8億(yi)美(mei)元(yuan)，是全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)僅次于美(mei)國(guo)(guo)的(de)第二(er)大貨物和(he)服(fu)務(wu)貿易進口(kou)(kou)國(guo)(guo)。另一方面(mian)，近(jin)年(nian)(nian)(nian)來(lai)我(wo)國(guo)(guo)不僅保持全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)第二(er)大外(wai)資(zi)流入國(guo)(guo)地位，而且成為(wei)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)最(zui)大對(dui)(dui)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)國(guo)(guo)家，涉(she)及(ji)制(zhi)造業、服(fu)務(wu)業及(ji)基礎設施等(deng)領域。2019年(nian)(nian)(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)對(dui)(dui)外(wai)直接投(tou)(tou)資(zi)額(e)達到1369.1億(yi)美(mei)元(yuan)，占全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)對(dui)(dui)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)比(bi)重達到10.4%，連續(xu)兩年(nian)(nian)(nian)位居全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)第二(er)位。

　　不過，王(wang)微也指(zhi)出，以強大國內市場(chang)促進新發(fa)展格局加快形成仍面臨(lin)諸多制約。“特(te)別是(shi)消費增長潛力釋(shi)放尚不充分，有效和(he)中高端供給仍然滯(zhi)后，交通、水利(li)、能(neng)源、公共衛生(sheng)、生(sheng)態(tai)環保、農業農村、防災(zai)減災(zai)等基礎設施建設存(cun)在不少(shao)短(duan)板和(he)薄弱環節，對標國際(ji)先進，加快制度(du)型開放和(he)提升我國市場(chang)國際(ji)化水平的步(bu)伐(fa)仍需加快，法治化的營商(shang)環境(jing)和(he)市場(chang)治理能(neng)力亟待提高。”

　　“加(jia)快(kuai)形(xing)成新發展格局需要從建(jian)設(she)強大國內市(shi)場發力。”在談(tan)及具體的(de)(de)實現(xian)路徑時，王微(wei)指出，一是要充分發揮消(xiao)(xiao)(xiao)費的(de)(de)基(ji)礎和引領作用、投(tou)(tou)資的(de)(de)關鍵和支撐作用，通過(guo)增加(jia)收(shou)入(ru)和改善分配(pei)，培(pei)育壯大中等收(shou)入(ru)群(qun)體，鼓(gu)勵消(xiao)(xiao)(xiao)費創(chuang)新和培(pei)育消(xiao)(xiao)(xiao)費新增長(chang)點，開辟投(tou)(tou)資新空間，加(jia)快(kuai)構建(jian)規模巨大、層次(ci)完善和創(chuang)新活躍的(de)(de)強大內需市(shi)場。

　　二是加(jia)快供(gong)給側結(jie)構性(xing)改革，構建適(shi)應消費升級和產(chan)業轉型的(de)多元化(hua)供(gong)給體系，加(jia)強基礎(chu)設施系統化(hua)和智能化(hua)建設，增強市(shi)場韌性(xing)和抗(kang)沖擊(ji)能力(li)。

　　三(san)是進(jin)一(yi)步提升營造寬松開(kai)放、激勵有效的(de)發(fa)展環境(jing)，加(jia)快(kuai)建(jian)設競爭有序的(de)統一(yi)大市(shi)(shi)場，完善市(shi)(shi)場治理(li)的(de)基礎性制(zhi)度，加(jia)快(kuai)建(jian)設高標準市(shi)(shi)場體系，實現質量變革(ge)、效率變革(ge)、動力變革(ge)，通過國內市(shi)(shi)場要素資源的(de)高效配置(zhi)和產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)協同創新，促進(jin)國內大循(xun)環邁上新臺(tai)階，為(wei)加(jia)快(kuai)新發(fa)展格(ge)局提供(gong)強大市(shi)(shi)場底盤支(zhi)撐(cheng)。

　　四是(shi)(shi)繼(ji)續深化對(dui)外(wai)(wai)開放，對(dui)標國(guo)(guo)(guo)際先進規則，加大(da)國(guo)(guo)(guo)內(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)特別是(shi)(shi)服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的開放力(li)度(du)，促(cu)進國(guo)(guo)(guo)內(nei)外(wai)(wai)要素(su)資源的自(zi)由流動和高(gao)效配(pei)(pei)置，建立(li)適(shi)應(ying)在全球范圍配(pei)(pei)置和利用資源的高(gao)水平規則體系，提高(gao)國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的接軌程度(du)，努力(li)成為(wei)具有全球影響(xiang)力(li)的世(shi)界市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，在全球經濟版圖重構中(zhong)扮演更重要角色。（記者 班娟(juan)娟(juan)）