目前來(lai)看，我(wo)國當(dang)期基(ji)本養(yang)老金(jin)(jin)收支(zhi)(zhi)沒有缺口，甚至出現(xian)盈(ying)余(yu)，但眾(zhong)多(duo)專家認為(wei)，我(wo)國正在加速進入老齡化社會，養(yang)老金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)付高峰也將加速到來(lai)，預計在2030年左右(you)，養(yang)老金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)付將面臨巨大壓(ya)力。未來(lai)30-50年，養(yang)老問題將成為(wei)制(zhi)約我(wo)國經濟社會發展的“瓶頸”。我(wo)國不但需要(yao)多(duo)渠道補充養(yang)老金(jin)(jin)基(ji)金(jin)(jin)來(lai)源，還需要(yao)盡快改革運營管理機制(zhi)，多(duo)元化實現(xian)養(yang)老金(jin)(jin)的保值增值。

　　缺口問題料20年后顯(xian)現

　　中國老(lao)(lao)齡(ling)事(shi)業發展基(ji)金會(hui)的報告稱(cheng)，我(wo)國正快(kuai)速步入老(lao)(lao)齡(ling)化社(she)會(hui)。到(dao)(dao)2020年(nian)，老(lao)(lao)年(nian)人(ren)口將達(da)2.48億，老(lao)(lao)齡(ling)化水平(ping)將達(da)17.17%，其中，80歲及(ji)以(yi)上老(lao)(lao)年(nian)人(ren)口將達(da)3067萬人(ren)，占老(lao)(lao)年(nian)人(ren)口的12.37%。預(yu)計(ji)到(dao)(dao)2050年(nian)，60歲以(yi)上老(lao)(lao)年(nian)人(ren)占比將達(da)31%。

　　中國證監(jian)會研究(jiu)中心主任(ren)祁(qi)斌(bin)近日表(biao)示，目前(qian)我(wo)國養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)總(zong)體(ti)(ti)是(shi)(shi)盈余，但實際(ji)總(zong)體(ti)(ti)也(ye)是(shi)(shi)“假象”。在(zai)現(xian)(xian)行養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)體(ti)(ti)系制(zhi)度設計(ji)下，養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)缺(que)口問題將(jiang)在(zai)20年(nian)(nian)(nian)后(hou)(hou)顯現(xian)(xian)。各省養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)形勢(shi)不同(tong)，有的(de)省已開始虧空(kong)。養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)真正大的(de)危機在(zai)2033年(nian)(nian)(nian)左右(you)，經過這個臨(lin)界點之后(hou)(hou)，全(quan)社會養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)缺(que)口將(jiang)是(shi)(shi)墜崖式的(de)。2050年(nian)(nian)(nian)全(quan)社會一(yi)年(nian)(nian)(nian)的(de)GDP正好貢獻了養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)缺(que)口。

　　目前部分省(sheng)份已現(xian)養(yang)老金收(shou)不(bu)抵(di)支的情況。人社部社會保險事業管理(li)中心黨委書記皮德海近期表示，去年(nian)有(you)(you)19個省(sheng)的養(yang)老保險基金收(shou)不(bu)抵(di)支，收(shou)支缺(que)口(kou)合計(ji)達1702億元。全(quan)國算賬沒有(you)(you)缺(que)口(kou)，分省(sheng)算賬有(you)(you)缺(que)口(kou)。

　　中國人民大學中國社會保障(zhang)研究(jiu)中心教授鄭功(gong)成認為，決(jue)定未來收(shou)支(zhi)缺口(kou)的因素有很多，包括經濟增(zeng)長(chang)率(lv)、人口(kou)增(zeng)長(chang)率(lv)、對現行制度的適(shi)度調整等。如(ru)果(guo)這些因素發生變(bian)化(hua)(hua)，對未來收(shou)支(zhi)缺口(kou)的預(yu)測結果(guo)也(ye)會變(bian)化(hua)(hua)。

　　盡快改革運(yun)營管理(li)機制(zhi)

　　面對即將到(dao)來的(de)、巨大的(de)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)支付壓(ya)力，有觀點(dian)認(ren)為應(ying)實行延遲退(tui)休制度，但這只是“治標(biao)不治本(ben)”。為了徹(che)底(di)解決養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)支付缺口(kou)(kou)問題，我國(guo)需要多渠(qu)道補充(chong)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)基(ji)金(jin)(jin)來源。鄭(zheng)功成(cheng)認(ren)為，社會養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)(xian)制度改革的(de)總(zong)目標(biao)應(ying)該(gai)為：到(dao)2020年，建成(cheng)由職工基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)(xian)、公(gong)職人員基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)(xian)、居民基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)(xian)組成(cheng)的(de)法定(ding)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)(xian)制度體系，輔之以(yi)補充(chong)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)(xian)，覆蓋(gai)90%以(yi)上(shang)的(de)城鄉適齡參保(bao)人口(kou)(kou)，為每個退(tui)休者(zhe)提(ti)供相對公(gong)平、水平適當的(de)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)。

　　劃轉(zhuan)部分(fen)(fen)國有(you)資(zi)(zi)本充實社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)障基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)的(de)措施已被中央(yang)確定。中國社(she)(she)(she)(she)科院世界(jie)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)障研究中心(xin)主任鄭秉文認為(wei)，作為(wei)養老金(jin)(jin)(jin)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)來(lai)源的(de)一大支柱，到2021年，全(quan)國社(she)(she)(she)(she)保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)理(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)規模至(zhi)少應(ying)該翻一番，未(wei)來(lai)應(ying)積極(ji)拓寬融(rong)資(zi)(zi)渠道，實現穩定積累(lei)，劃撥國有(you)資(zi)(zi)產(chan)的(de)步伐(fa)要加快。例(li)如，完(wan)善上(shang)市企業的(de)國有(you)股減(jian)轉(zhuan)持政策，央(yang)企上(shang)繳利(li)潤(run)按一定比例(li)劃撥給全(quan)國社(she)(she)(she)(she)保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)理(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)，國家控(kong)股比例(li)較高(gao)的(de)央(yang)企劃撥一部分(fen)(fen)股權(quan)給全(quan)國社(she)(she)(she)(she)保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)理(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)。此外，可將一部分(fen)(fen)國家重要資(zi)(zi)源收(shou)入(ru)(ru)或(huo)國家宏觀(guan)調控(kong)一次性收(shou)入(ru)(ru)劃撥全(quan)國社(she)(she)(she)(she)保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)理(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)。挪威將石油(you)收(shou)入(ru)(ru)幾乎全(quan)部劃歸主權(quan)養老基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)，我國也可以在(zai)某些(xie)資(zi)(zi)源領域進行嘗試，如征(zheng)收(shou)特別資(zi)(zi)源稅。

　　更為重要(yao)的(de)是盡快(kuai)改革養(yang)(yang)(yang)老金(jin)運營管理機制，多元化渠道實現(xian)養(yang)(yang)(yang)老金(jin)的(de)保值增(zeng)值。祁(qi)斌(bin)認為，要(yao)最(zui)終(zhong)解(jie)決養(yang)(yang)(yang)老金(jin)缺(que)口的(de)問題，應(ying)該讓(rang)個人金(jin)融資產能跟隨(sui)經濟的(de)成長，這才是市場化的(de)解(jie)決方(fang)法。美國養(yang)(yang)(yang)老金(jin)分散化的(de)投資方(fang)式值得借鑒。

　　此前(qian)(qian)多個相關(guan)部門指出，未來(lai)養(yang)老(lao)金(jin)將以(yi)組合方(fang)式投(tou)資運營。目前(qian)(qian)相關(guan)部門正在醞釀養(yang)老(lao)金(jin)多元化的(de)(de)(de)投(tou)資渠道，對這(zhe)項改革進行(xing)(xing)(xing)制度(du)設計，積(ji)極(ji)聽取各方(fang)面的(de)(de)(de)意見，進行(xing)(xing)(xing)深入研究和(he)論證。此前(qian)(qian)中國(guo)社(she)會科學院、國(guo)務院發(fa)展研究中心、中國(guo)人民大學、浙江大學受人社(she)部委托，分頭(tou)制定(ding)養(yang)老(lao)保(bao)險制度(du)頂(ding)層(ceng)設計方(fang)案。專家團隊的(de)(de)(de)建(jian)議主要包括：發(fa)行(xing)(xing)(xing)利率高于(yu)銀行(xing)(xing)(xing)存款(kuan)利率的(de)(de)(de)特(te)定(ding)國(guo)債(zhai)；國(guo)家在安(an)排能(neng)源、交通(tong)等大型項目時優先安(an)排一定(ding)的(de)(de)(de)養(yang)老(lao)基金(jin)參(can)與；在保(bao)持一定(ding)比例(li)的(de)(de)(de)養(yang)老(lao)保(bao)險基金(jin)存放(fang)銀行(xing)(xing)(xing)和(he)購買國(guo)債(zhai)的(de)(de)(de)基礎(chu)上，允許其投(tou)資于(yu)有(you)(you)良好流動性(xing)的(de)(de)(de)金(jin)融工具；在國(guo)有(you)(you)重點企業改制上市中，允許養(yang)老(lao)金(jin)以(yi)戰略投(tou)資者身份(fen)參(can)股(gu)。