人社部公(gong)布(bu)的(de)信息顯示(shi)，今(jin)年(nian)國(guo)家公(gong)務員考試(shi)共(gong)有(you)140.9萬(wan)人符合報考條件，通過資格審核。盡管這一(yi)數字創(chuang)5年(nian)來最低，但(dan)“國(guo)考大軍”面臨(lin)的(de)仍將是64∶1的(de)激烈競爭(zheng)。

　　一(yi)(yi)方(fang)(fang)面，許多年輕(qing)人對(dui)這一(yi)(yi)職業有著美好的期待；另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面，基層公務員“工(gong)資低、壓力大、晉升空間小(xiao)”的抱怨也時有耳聞。那么，基層公務員的真實生存狀態究竟是怎(zen)樣的？

　　[福建省(sheng)]沿(yan)海某發達縣區入職4年的一名科員(yuan)級公務員(yuan)告訴(su)記者，2011年2月入職時(shi)基本(ben)工(gong)資(zi)3200元，電(dian)話和(he)伙食補貼(tie)300元，扣掉五(wu)險一金和(he)食堂伙食費等，一個月到(dao)手(shou)約2960元。一年后(hou)轉(zhuan)正(zheng)，如今一個月到(dao)手(shou)約3100元，年底雙薪。

　　[廣東(dong)省]某市政府一名(ming)正科(ke)級(ji)工(gong)作(zuo)人(ren)員說，10月份除去(qu)五險一金后實發(fa)工(gong)資(zi)2751元，其中級(ji)別(bie)工(gong)資(zi)455元，工(gong)作(zuo)津貼1179元，扣(kou)除住房公積金581元。“年底有(you)雙薪(xin)，四大節(jie)(jie)有(you)過(guo)節(jie)(jie)費1千，其他什么都沒有(you)了，工(gong)作(zuo)五年來工(gong)資(zi)幾乎都沒漲。我們是地(di)級(ji)市，縣里更少(shao)。”

　　[江蘇省]金湖(hu)縣戴樓(lou)鎮一名工(gong)作了14年(nian)的司(si)法科員表示，現在(zai)每月工(gong)資(zi)為(wei)4020元(yuan)(yuan)，其中(zhong)職務工(gong)資(zi)380元(yuan)(yuan)，級(ji)別工(gong)資(zi)464元(yuan)(yuan)，工(gong)作津(jin)(jin)貼(tie)940元(yuan)(yuan)，生活津(jin)(jin)貼(tie)1900元(yuan)(yuan)，車貼(tie)7元(yuan)(yuan)，司(si)法特崗150元(yuan)(yuan)，住(zhu)房補貼(tie)179元(yuan)(yuan)。

　　另一名(ming)工(gong)(gong)作(zuo)了(le)3年(nian)(nian)的政(zheng)府普通辦事員(yuan)，職務(wu)工(gong)(gong)資380，級(ji)別工(gong)(gong)資408，工(gong)(gong)作(zuo)津貼(tie)(tie)820，生活補助1900，車(che)貼(tie)(tie)7，住房補貼(tie)(tie)169，合(he)計(ji)3684元(yuan)。過節費(fei)都不(bu)發了(le)，‘秸稈(gan)禁燒下村’考(kao)核每年(nian)(nian)約7000元(yuan)，年(nian)(nian)終獎(jiang)2013年(nian)(nian)就停(ting)發了(le)。

　　[山東省]某(mou)地級市入職不足5年的張(zhang)某(mou)，展示了他(ta)剛剛拿(na)到(dao)的10月份的工(gong)資條，上面(mian)寫著：實發工(gong)資2949.76元。

　　[四川(chuan)省]遂寧市射洪縣(xian)金家鎮24名公(gong)務員(yuan)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)表顯示，年齡最(zui)(zui)大(da)的(de)(de)59歲，最(zui)(zui)小的(de)(de)26歲，工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)標準(zhun)按2009年國家制定(ding)的(de)(de)公(gong)務員(yuan)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)套改政策(ce)，由基(ji)礎工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)加津補貼構成。基(ji)本工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)最(zui)(zui)高為(wei)1509元(yuan)(yuan)(yuan)，最(zui)(zui)低760元(yuan)(yuan)(yuan)；60%的(de)(de)津貼或績效工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)，最(zui)(zui)高為(wei)1533元(yuan)(yuan)(yuan)，最(zui)(zui)低1104元(yuan)(yuan)(yuan)；扣(kou)除(chu)公(gong)積金，實(shi)發合計，最(zui)(zui)高3007元(yuan)(yuan)(yuan)，最(zui)(zui)低1726元(yuan)(yuan)(yuan)，大(da)部分在2000元(yuan)(yuan)(yuan)到2400元(yuan)(yuan)(yuan)間。

　　[陜西省]西安公檢法系統普通(tong)科員工資(zi)表顯示，他們的(de)月(yue)(yue)工資(zi)為3715.5元(yuan)，其中職務(崗位)工資(zi)為380元(yuan)，級別(技術等級工資(zi))446元(yuan)，生(sheng)活補(bu)貼(tie)(tie)1380元(yuan)，行業補(bu)貼(tie)(tie)224.5元(yuan)。此外，相關(guan)人士透(tou)露，“每(mei)月(yue)(yue)有飯補(bu)200元(yuan)，警銜(xian)補(bu)貼(tie)(tie)每(mei)月(yue)(yue)175元(yuan)，住房公積(ji)金每(mei)月(yue)(yue)扣(kou)除165元(yuan)，再無其他福利了(le)。”

　　[寧夏回族(zu)自(zi)治(zhi)區(qu)]某區(qu)工作2年的統計局科員表示，“一(yi)個月稅后到(dao)手2300元。每年比(bi)其他地方多(duo)兩個獎，一(yi)個是民族(zu)團結進步獎，在古(gu)爾邦節左右(you)發(fa)；一(yi)個年終(zhong)績效考核，都是5000元。”

　　據(ju)了解，各地(di)基層公務員工資水(shui)平大多(duo)(duo)略高于當地(di)城鎮職(zhi)工平均工資，按理不具有特殊吸引力。“我看(kan)重的主(zhu)要是(shi)穩(wen)定(ding)。”江蘇省金湖縣(xian)戴樓鎮機關(guan)工作人員朱某說。不用擔心下崗，收入(ru)不高但職(zhi)業“體(ti)面”，人脈多(duo)(duo)，辦(ban)事方便。同時，公休(xiu)假、退(tui)休(xiu)工資、醫(yi)療保(bao)障等待遇也是(shi)人們對這一(yi)職(zhi)業“高看(kan)一(yi)眼”的重要原因。

　　“沒人相(xiang)信我(wo)的收入只有工資，可除了正常(chang)的年終雙薪，我(wo)們真是(shi)一(yi)點(dian)兒福利都沒有了。”山(shan)東某地級市(shi)機關公務員(yuan)陳某說(shuo)。

　　那么(me)問題來了，這些工(gong)資單可靠嗎？是他們的全(quan)部收(shou)入(ru)嗎？

　　揭秘公務員月薪層級

　　職務(wu)(wu)工資480元(yuan)、級別(bie)工資498元(yuan)、工改補貼(tie)45元(yuan)、工作津貼(tie)3250元(yuan)、提租補貼(tie)80元(yuan)……這(zhe)是(shi)(shi)一名普通國家公務(wu)(wu)員(yuan)的(de)工資條。由國家統發的(de)基本工資1000元(yuan)出頭，其余80%均是(shi)(shi)各項津補貼(tie)。這(zhe)份工資條沒有(you)什么秘密，卻(que)是(shi)(shi)幾次工資改革和公務(wu)(wu)員(yuan)內部收入差距的(de)見證。

　　工資條：超80%是津補貼

　　陶磊是某(mou)中央黨群(qun)機關的(de)一(yi)名公(gong)務(wu)員，本科(ke)學歷，9年(nian)工(gong)作經驗(yan)，正科(ke)級，2013年(nian)1月的(de)工(gong)資條顯示：統(tong)發合計(ji)1173元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，包括職務(wu)工(gong)資480元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、級別工(gong)資498元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、工(gong)改補(bu)貼(tie)(tie)45元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等；工(gong)作津貼(tie)(tie)3250元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，交通補(bu)助(zhu)200元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，通訊補(bu)助(zhu)130元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，提租補(bu)貼(tie)(tie)80元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，購房補(bu)貼(tie)(tie)1000元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；此外，住房公(gong)積金扣款500多；基礎工(gong)資和(he)工(gong)齡工(gong)資為(wei)0元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；應發5833元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，實(shi)發工(gong)資5259元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。

　　這份工資(zi)條基本的(de)工資(zi)僅1173元，超過80%是津補(bu)貼，其(qi)中工資(zi)的(de)一半(ban)主要來(lai)源于工作津貼。

　　這也源于1993年工改提高津貼補(bu)貼占比的(de)結果。事實上，現行機(ji)關工作(zuo)人員(包括事業單位)工資(zi)(zi)制度是1993年工資(zi)(zi)制度改革(ge)時建立的(de)。即公(gong)務員實行職(zhi)務工資(zi)(zi)和級(ji)別工資(zi)(zi)為主的(de)職(zhi)級(ji)工資(zi)(zi)制。公(gong)務員工資(zi)(zi)主要由職(zhi)務工資(zi)(zi)、級(ji)別工資(zi)(zi)、基(ji)礎工資(zi)(zi)、工齡工資(zi)(zi)構成。

　　國務院某直(zhi)屬機(ji)構(gou)(gou)一位(wei)負責人(ren)(ren)事的林姓(xing)工(gong)(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)告訴記者，2006年實(shi)行新的公(gong)務員(yuan)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)制度后，公(gong)務員(yuan)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)分為四塊，由(you)職務工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)、級別工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)、工(gong)(gong)作津貼、生活補貼共同(tong)構(gou)(gou)成。其中(zhong)，前兩(liang)項實(shi)行全國統一標準(zhun)，由(you)中(zhong)央財政支(zhi)付(fu)；后兩(liang)項由(you)地方(fang)財政或各(ge)部門財政支(zhi)付(fu)。

　　類似陶磊這種工(gong)改補(bu)貼，都是(shi)(shi)按照國家規定的標(biao)準(zhun)統一發(fa)放(fang)的，各個單(dan)位可能(neng)名稱(cheng)不(bu)一樣，但(dan)同級別公務員發(fa)放(fang)的額度(du)是(shi)(shi)一樣的，前述林(lin)姓工(gong)作人員稱(cheng)他們單(dan)位將(jiang)工(gong)改補(bu)貼等統一稱(cheng)為補(bu)貼。

　　2元奶粉補貼

　　現在的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)構(gou)成中(zhong)，已(yi)沒(mei)有工(gong)(gong)(gong)(gong)齡工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)。陶磊稱，剛(gang)參加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)作時，記(ji)得(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)齡工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)是每年(nian)(nian)漲一(yi)(yi)(yi)元(yuan)，這一(yi)(yi)(yi)元(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)也成為同(tong)事(shi)間的(de)(de)(de)笑談。據公(gong)開(kai)資(zi)(zi)(zi)料顯示，在1993年(nian)(nian)《國務院關(guan)于機關(guan)和事(shi)業(ye)單位工(gong)(gong)(gong)(gong)作人(ren)員工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)制度改革問題(ti)的(de)(de)(de)通知》中(zhong)，工(gong)(gong)(gong)(gong)齡工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)執行標(biao)準(zhun)是這樣(yang)規定(ding)的(de)(de)(de)：“工(gong)(gong)(gong)(gong)齡工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)按工(gong)(gong)(gong)(gong)作人(ren)員的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作年(nian)(nian)限(xian)確定(ding)，工(gong)(gong)(gong)(gong)作年(nian)(nian)限(xian)每增加(jia)(jia)一(yi)(yi)(yi)年(nian)(nian)，工(gong)(gong)(gong)(gong)齡工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)增加(jia)(jia)一(yi)(yi)(yi)元(yuan)，一(yi)(yi)(yi)直到(dao)離退(tui)休(xiu)當(dang)年(nian)(nian)止”。一(yi)(yi)(yi)元(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)齡工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)后來引發不(bu)少爭議，2006年(nian)(nian)再次工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)改革后，干脆(cui)取消了公(gong)務員的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)齡工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)。

　　不(bu)過(guo)現在的工資構(gou)成中，也(ye)有一些幾元(yuan)的項目。例如(ru)，有小孩的公務員，2歲以內的小孩有奶粉補貼，每月2元(yuan)。

　　級差八九百，國家主席月薪大概1萬多

　　據(ju)陶磊介(jie)紹，各項津補(bu)貼(tie)因級(ji)(ji)(ji)(ji)別和職務差別而(er)有不同，如提租(zu)補(bu)貼(tie)(對(dui)租(zu)住公有住房的職工，因租(zu)金提高而(er)由單位給予(yu)的補(bu)貼(tie))，正(zheng)部級(ji)(ji)(ji)(ji)240元/月，副部級(ji)(ji)(ji)(ji)210元/月，正(zheng)司級(ji)(ji)(ji)(ji)130元/月，副司級(ji)(ji)(ji)(ji)115元/月，處級(ji)(ji)(ji)(ji)100元/月，科(ke)級(ji)(ji)(ji)(ji)80元/月，科(ke)以下70元/月。

　　陶磊說(shuo)，每個(ge)級別的工(gong)資(zi)總差也就(jiu)在八(ba)九(jiu)百元左右，如(ru)處級要(yao)比科級高八(ba)九(jiu)百元左右。如(ru)果以此(ci)類推(tui)，在中國，國家(jia)主席的工(gong)資(zi)估計也就(jiu)1萬余元。

　　不同級(ji)別(bie)的(de)(de)(de)公務員其他方面的(de)(de)(de)待(dai)遇也會不一樣。據前述林姓(xing)工作人員介紹，比如醫(yi)(yi)療(liao)報(bao)銷的(de)(de)(de)比例，一般國家規定的(de)(de)(de)能夠(gou)報(bao)銷的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)藥費，公務員的(de)(de)(de)報(bao)銷比例能達到90%。但50歲以上的(de)(de)(de)副(fu)司局級(ji)有領導(dao)職務的(de)(de)(de)公務員可享受(shou)副(fu)司局級(ji)醫(yi)(yi)療(liao)待(dai)遇，有專門的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)療(liao)藍卡。以北京為例，具體說來就(jiu)是可在指定醫(yi)(yi)院的(de)(de)(de)干部(bu)門診就(jiu)醫(yi)(yi)，可報(bao)銷的(de)(de)(de)病房(fang)標準(zhun)和床位標準(zhun)要比普通公務員更(geng)高(gao)等。

　　年終發一次性獎金不到千元

　　至于獎金，陶磊說，都(dou)是按照規定(ding)，只有(you)年(nian)終的13個月工(gong)資(zi)，只發基本工(gong)資(zi)(中央財(cai)政統發部分)，不是每個月的實際月薪。

　　該規定出自2006年(nian)(nian)的《公務員工(gong)資(zi)制度改(gai)革(ge)實(shi)(shi)施(shi)辦法》第(di)六(liu)條(tiao)：實(shi)(shi)行年(nian)(nian)終(zhong)一次性獎金(jin)——對年(nian)(nian)度考核為稱職(zhi)(合格(ge))及以上的工(gong)作人(ren)員發放年(nian)(nian)終(zhong)一次性獎金(jin)，在考核結果確定后兌現(xian)，獎金(jin)標準為本人(ren)當年(nian)(nian)12月份的基本工(gong)資(zi)。