“把(ba)調查失(shi)業率真(zhen)正(zheng)變成權威數據。”6月10日李克強(qiang)總(zong)理在國務院常務會(hui)議上的要求，很快得到國家統計局的回(hui)應。

　　6月(yue)12日，國(guo)家統(tong)計(ji)局人口(kou)和就業(ye)統(tong)計(ji)司(si)高級統(tong)計(ji)師張志(zhi)斌(bin)(bin)表(biao)示，國(guo)家統(tong)計(ji)局將(jiang)盡快建立健全(quan)制(zhi)度，盡快將(jiang)全(quan)國(guo)勞動力調查(cha)(cha)付諸實踐(jian)，按照國(guo)務(wu)院(yuan)部署，盡快向(xiang)社會發(fa)布完整數據，把(ba)調查(cha)(cha)失業(ye)率(lv)(lv)變成(cheng)可靠依據。此外，張志(zhi)斌(bin)(bin)透露，5月(yue)份大(da)城市調查(cha)(cha)失業(ye)率(lv)(lv)仍為5.1%左右，比上月(yue)有所下降。其(qi)中非農戶籍失業(ye)率(lv)(lv)和青年失業(ye)率(lv)(lv)降幅較(jiao)大(da)，是5月(yue)份就業(ye)情(qing)況的(de)兩個突出(chu)表(biao)現。

　　據悉，7月起(qi)，勞動(dong)力就(jiu)業(ye)調查范(fan)圍(wei)將從65個(ge)大(da)城市(shi)擴大(da)至全國所有地(di)級城市(shi)。

　　接受《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者(zhe)采(cai)訪的(de)多位(wei)專家表示(shi)，5.1%左右(you)的(de)調(diao)查失業(ye)率(lv)，反映就業(ye)形勢較好，調(diao)查失業(ye)率(lv)的(de)公(gong)布應該成為一種常(chang)態(tai)，為宏觀調(diao)控(kong)提供(gong)更有說服力的(de)依據。

　　5月調查失業率環比下降

　　張志(zhi)斌透露，根據(ju)國家統計局月度勞(lao)動力調(diao)查結果，就業形勢保持總體穩定，初(chu)步(bu)統計，5月份大城市調(diao)查失業率(lv)仍為5.1%左右，比上(shang)月有所下(xia)降。

　　首都(dou)經貿大學(xue)勞(lao)動(dong)經濟學(xue)院教授呂學(xue)靜告訴《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者，5.1%左右(you)的(de)調查(cha)失業(ye)率“很不錯”。從國(guo)際上來說，7%的(de)調查(cha)失業(ye)率是一個警戒線，7%以上則(ze)說明經濟有問題。

　　呂學靜解釋說(shuo)(shuo)，調查失業(ye)率過高，說(shuo)(shuo)明社會(hui)失業(ye)人員(yuan)過多(duo)，企業(ye)用工(gong)生產(chan)等將出現(xian)問題，必(bi)然經濟不(bu)振。

　　中國勞動學會副會長蘇海(hai)南曾(ceng)向(xiang)記者表示，一般(ban)來說，在市場經濟國家，調查失(shi)業率保(bao)持在5%~5.5%就算(suan)正(zheng)常。

　　但值得注意的是，目前(qian)中國官方使用的失(shi)業率數(shu)據，仍(reng)是由人社部(bu)負(fu)責統計和(he)發布(bu)城鎮登(deng)記(ji)失(shi)業率數(shu)據，即登(deng)記(ji)失(shi)業人數(shu)占城鎮從業人數(shu)與登(deng)記(ji)失(shi)業人數(shu)之(zhi)和(he)的比(bi)例。

　　其弊端(duan)也逐漸(jian)凸顯。一方(fang)面是因為(wei)登(deng)(deng)記失(shi)業(ye)率和社會保障掛鉤，而(er)為(wei)領取失(shi)業(ye)金來(lai)進行登(deng)(deng)記的(de)人(ren)只是失(shi)業(ye)人(ren)員中的(de)一部分，因此該數據指標覆蓋范圍(wei)不(bu)全(quan)面，并不(bu)能(neng)完全(quan)反映(ying)失(shi)業(ye)情況；另一方(fang)面，登(deng)(deng)記失(shi)業(ye)率長(chang)期(qi)保持(chi)穩定，不(bu)能(neng)精確反映(ying)失(shi)業(ye)的(de)真實(shi)情況，因此也就無(wu)法觀察就業(ye)跟隨經(jing)濟波(bo)動的(de)變化情況。

　　在此情況下(xia)，近幾年，采用調查(cha)(cha)(cha)失(shi)業(ye)率的呼聲(sheng)開始越(yue)來(lai)越(yue)大。所謂調查(cha)(cha)(cha)失(shi)業(ye)率，是通過城鎮勞動力抽樣調查(cha)(cha)(cha)計(ji)算出來(lai)的，既不限定(ding)調查(cha)(cha)(cha)對象的戶口，也不要求(qiu)單向(xiang)地主(zhu)動申報登記。

　　國家統(tong)計局經濟(ji)景氣監測中心(xin)副主任潘建(jian)成認為，基于抽樣調(diao)查采集而(er)來的調(diao)查失業率(lv)數(shu)據(ju)，除了能夠更(geng)好地監測就業狀況、為宏觀調(diao)控提(ti)供更(geng)有(you)說服力的依據(ju)之外(wai)，更(geng)與經濟(ji)增速(su)有(you)著密切的關系。

　　今年5月1日發布的《國務院關于(yu)進一(yi)步做好新(xin)形勢下就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)工作的意(yi)見》中提(ti)到，下一(yi)步將(jiang)把穩定和擴大就(jiu)業(ye)作為經(jing)濟(ji)(ji)運行合(he)理區間的下限，將(jiang)城鎮新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)、調(diao)查失業(ye)率(lv)作為宏觀調(diao)控(kong)重(zhong)要(yao)指標，納(na)入國民經(jing)濟(ji)(ji)和社會發展規(gui)劃及年度計劃。

　　公布調查失業率應成常態

　　據了解，目前國(guo)(guo)際上一般采取基于(yu)抽樣調查(cha)的調查(cha)失業率(lv)反映(ying)就業狀(zhuang)況(kuang)。李克強總理也(ye)表示，“很多國(guo)(guo)家的宏觀經濟政(zheng)策都是跟著調查(cha)就業率(lv)走的。我們走到今(jin)天這(zhe)一步，就業指(zhi)標(biao)同(tong)樣至關重要。”

　　潘建成(cheng)解(jie)釋(shi)說，宏(hong)觀(guan)經濟政(zheng)策(ce)調整主要(yao)目的(de)有(you)三(san)(san)：一是(shi)(shi)是(shi)(shi)保持經濟增(zeng)(zeng)長保持在正常(chang)的(de)區(qu)(qu)間(jian)之內，讓波(bo)動不要(yao)太(tai)劇烈；二是(shi)(shi)保證通(tong)貨(huo)膨脹(zhang)(zhang)在適度(du)(du)的(de)區(qu)(qu)間(jian)之內；第三(san)(san)是(shi)(shi)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)也要(yao)保證就業(ye)是(shi)(shi)比較穩定(ding)的(de)。“這三(san)(san)者之間(jian)是(shi)(shi)密切(qie)關(guan)聯的(de)。過去我們的(de)宏(hong)觀(guan)經濟政(zheng)策(ce)主要(yao)是(shi)(shi)用于(yu)保證通(tong)脹(zhang)(zhang)和(he)經濟增(zeng)(zeng)長的(de)合理，以此把(ba)握宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)的(de)尺度(du)(du)與節奏。”但潘建成(cheng)指出，中國經濟進入新(xin)(xin)常(chang)態，經濟增(zeng)(zeng)長和(he)就業(ye)的(de)關(guan)系出現了(le)(le)一些(xie)新(xin)(xin)的(de)變化，對于(yu)失(shi)(shi)業(ye)率(lv)的(de)全面檢測在目前(qian)顯得尤為(wei)重要(yao)。“比如增(zeng)(zeng)長慢了(le)(le)一點(dian)，但只(zhi)要(yao)就業(ye)是(shi)(shi)穩定(ding)的(de)，就沒有(you)必要(yao)采取非(fei)常(chang)強(qiang)勁的(de)刺(ci)激、擴張政(zheng)策(ce)。使得我們的(de)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)更(geng)加穩健(jian)，更(geng)加有(you)針(zhen)對性。”他說。“調查(cha)失(shi)(shi)業(ye)率(lv)的(de)數據(ju)一定(ding)要(yao)真實！”呂學靜強(qiang)調說，調查(cha)失(shi)(shi)業(ye)率(lv)的(de)公布(bu)應該成(cheng)為(wei)常(chang)態，為(wei)確保準確性，要(yao)把(ba)調查(cha)失(shi)(shi)業(ye)率(lv)數據(ju)的(de)來(lai)龍去脈說清楚。應該確定(ding)統計范圍(wei)、調查(cha)時點(dian)，以及(ji)明確界定(ding)是(shi)(shi)否(fou)為(wei)失(shi)(shi)業(ye)的(de)標準，并且(qie)在向社會公布(bu)調查(cha)失(shi)(shi)業(ye)率(lv)數據(ju)的(de)同時，要(yao)將上述信息(xi)也予(yu)以一并公布(bu)。

　　張志斌介(jie)紹說(shuo)，自2014年11月份以來，國家統計局積(ji)極(ji)推進(jin)就(jiu)業(ye)統計的改革(ge)和完(wan)善工作(zuo)，主要(yao)是勞動(dong)力調查(cha)(cha)(cha)范圍將從(cong)65個大(da)城市擴大(da)至全國所有地(di)級城市，調查(cha)(cha)(cha)頻率為月度，調查(cha)(cha)(cha)樣本為12萬戶(hu)。“今年7月份開始，我們(men)將開始進(jin)行試調查(cha)(cha)(cha)，1.5萬名調查(cha)(cha)(cha)員在每個月10~14日，走進(jin)千家萬戶(hu)，調查(cha)(cha)(cha)登(deng)記就(jiu)業(ye)、失業(ye)的信息。”張志斌說(shuo)。