李(li)先(xian)生(sheng)(sheng)身(shen)份(fen)證丟(diu)失后，發現被人(ren)(ren)冒用注(zhu)冊了公(gong)司，一夜之間(jian)他(ta)成(cheng)了別人(ren)(ren)公(gong)司的(de)法(fa)定代表(biao)(biao)人(ren)(ren)。李(li)先(xian)生(sheng)(sheng)將核準公(gong)司注(zhu)冊的(de)通(tong)(tong)州工商分局(ju)告上法(fa)院，要(yao)求撤銷登記。昨天(tian)上午，該(gai)案在通(tong)(tong)州法(fa)院開(kai)庭審理(li)，通(tong)(tong)州工商分局(ju)副局(ju)長王通(tong)(tong)新出庭應訴。王通(tong)(tong)新表(biao)(biao)示(shi)，一年來該(gai)局(ju)受理(li)假(jia)冒他(ta)人(ren)(ren)身(shen)份(fen)證注(zhu)冊公(gong)司的(de)案件已經近100起，敗訴的(de)情況時(shi)有發生(sheng)(sheng)，他(ta)們也很無(wu)奈。

　　■庭審

　　身份證丟失被他人冒用開公司

　　昨天上午9點半，該案在通州法院開庭(ting)(ting)審理(li)。李先生本人(ren)沒有(you)到庭(ting)(ting)，委托(tuo)代理(li)人(ren)出(chu)庭(ting)(ting)，工(gong)商通州分局(ju)副局(ju)長王通新及2名同(tong)事一同(tong)出(chu)庭(ting)(ting)應(ying)訴。

　　李(li)先生是湖北(bei)人，在廣東工作和生活。2012年，李(li)先生在廣州工作時身(shen)份證(zheng)丟失，但沒有報案，于(yu)當年10月26日回到老家補(bu)辦了新身(shen)份證(zheng)。

　　去年12月底，李先生準備在(zai)廣州成(cheng)立(li)公(gong)司(si)。但當地工商局在(zai)核(he)實(shi)材料(liao)后(hou)，告(gao)訴李先生其(qi)個人不能成(cheng)立(li)公(gong)司(si)，因(yin)為其(qi)“已經”在(zai)北京(jing)注(zhu)冊了(le)公(gong)司(si)并(bing)擔(dan)任了(le)法(fa)定代(dai)表人，該公(gong)司(si)名為北京(jing)智華(hua)府(fu)成(cheng)商貿有限公(gong)司(si)，成(cheng)立(li)日期為2014年12月。

　　李先生方面則稱，他此前并(bing)(bing)沒有(you)來(lai)過北京(jing)，至此才得知有(you)人(ren)冒用他身份證(zheng)。李先生后來(lai)還到該公(gong)司(si)的注(zhu)冊地通州(zhou)區(qu)臨河里找，但并(bing)(bing)沒有(you)找到這家公(gong)司(si)和工作人(ren)員，備案(an)的電話也無人(ren)接聽。

　　北京(jing)智華(hua)府(fu)成(cheng)公司是由北京(jing)工商(shang)局通州分(fen)局核準注(zhu)冊(ce)，為此(ci)，李(li)先(xian)(xian)生(sheng)將通州工商(shang)分(fen)局訴至法院。李(li)先(xian)(xian)生(sheng)認(ren)為，通州工商(shang)分(fen)局沒有(you)盡到審(shen)查義務，要求撤(che)銷工商(shang)登(deng)記行(xing)為，并賠償(chang)鑒定費8000元。

　　通(tong)州工商分局答(da)辯稱，2014年(nian)12月(yue)22日(ri)，北京智華(hua)府成商貿(mao)有(you)限公(gong)司提交了申請書等材料，經過審查，該公(gong)司提交的(de)材料符合(he)我國《公(gong)司登記管理條(tiao)例》的(de)規定，因此準予該公(gong)司設立登記。

　　通州工商分局還表(biao)示，公司登(deng)記時并不要求申(shen)請(qing)人(ren)本(ben)人(ren)到現場，且現在(zai)申(shen)請(qing)都是在(zai)網(wang)上提交申(shen)請(qing)材料，因此被(bei)告只是對材料進行審核。在(zai)審理中，原告申(shen)請(qing)筆跡鑒(jian)定(ding)。經過(guo)鑒(jian)定(ding)，智(zhi)華(hua)府(fu)成公司設立登(deng)記申(shen)請(qing)材料中李(li)某的簽字非其本(ben)人(ren)簽字。對于(yu)筆跡鑒(jian)定(ding)結果(guo)，被(bei)告表(biao)示認可(ke)。

　　由于要在庭(ting)審(shen)后對智華(hua)府成(cheng)公司的材(cai)料進(jin)行審(shen)核，因此該案未當庭(ting)宣判。

　　■追訪

　　一年受理百起身份證被冒用注冊案

　　庭審結束后，通州工(gong)商(shang)(shang)分局(ju)副(fu)局(ju)長王通新(xin)接受媒(mei)體采訪時表示，2014年之后，工(gong)商(shang)(shang)部門簡(jian)化了公(gong)司(si)(si)注(zhu)冊登記手續(xu)，不再要求申(shen)請(qing)人(ren)到工(gong)商(shang)(shang)局(ju)現場進行申(shen)請(qing)，而是(shi)(shi)在(zai)網上進行申(shen)請(qing)，特別是(shi)(shi)現在(zai)一(yi)個人(ren)只能(neng)注(zhu)冊一(yi)個“一(yi)人(ren)公(gong)司(si)(si)”后，此類案件增多(duo)。

　　“今年以(yi)來，我局已經受理(li)身份(fen)證被冒用而注冊(ce)公(gong)司的案(an)件將近100起，敗訴的情況時有發生，我們也很(hen)無(wu)奈”，王通(tong)新(xin)表示，工商(shang)局受理(li)了(le)案(an)件后，要(yao)想撤銷(xiao)注冊(ce)公(gong)司，一(yi)(yi)種是到(dao)法院(yuan)起訴，由法院(yuan)作出(chu)撤銷(xiao)行政(zheng)行為判決。還有一(yi)(yi)種就是工商(shang)局自(zi)行撤銷(xiao)，但是程序(xu)很(hen)復雜(za)，周期(qi)很(hen)長(chang)。

　　王通新表示，目前正(zheng)在考(kao)慮采取(qu)一些新措施，比如遞交材(cai)料時，要求申請(qing)人持身份(fen)證(zheng)拍(pai)照，請(qing)第三方對申請(qing)人的(de)身份(fen)證(zheng)真偽進行審(shen)查等。

　　■相關

　　行政登記機關無責敗訴率高

　　當(dang)天，通州法(fa)院通報了(le)涉身份證(zheng)虛假工商登記行政訴訟(song)案件情(qing)況。

　　據(ju)介紹，自2015年11月1日(ri)(ri)至今年11月30日(ri)(ri)，通(tong)州法院共受(shou)理因(yin)身(shen)份(fen)證(zheng)件(jian)被冒用進行(xing)(xing)公(gong)司設立、變更登記(ji)而起(qi)訴工(gong)商(shang)局(ju)(ju)要(yao)求撤銷登記(ji)行(xing)(xing)為的(de)行(xing)(xing)政訴訟(song)案(an)件(jian)14起(qi)，占同期(qi)工(gong)商(shang)局(ju)(ju)為被告案(an)件(jian)數的(de)比例高達68%。

　　法官指出(chu)(chu)，此類案件往往呈現出(chu)(chu)案件事實(shi)(shi)難以還(huan)原、訴(su)訟(song)程序復雜、訴(su)訟(song)周期較長(chang)且無責(ze)敗訴(su)率(lv)高等突出(chu)(chu)特點(dian)。區縣工商行政管理機(ji)關作(zuo)為(wei)基層工商登記(ji)(ji)機(ji)構，每年作(zuo)出(chu)(chu)的(de)(de)工商行政登記(ji)(ji)核準行為(wei)數以萬(wan)計。近年來，為(wei)了實(shi)(shi)現“方便企業辦(ban)事、簡化登記(ji)(ji)手續、降低(di)行政成本”的(de)(de)目標，各(ge)級行政登記(ji)(ji)機(ji)關嚴(yan)格執行簡化審批(pi)流程的(de)(de)指導(dao)方針，在這種形勢(shi)下，勢(shi)必(bi)面臨更加嚴(yan)峻的(de)(de)審查難度(du)和日(ri)益增加的(de)(de)敗訴(su)風險。

　　法(fa)官表示，工商(shang)部門在審(shen)查申(shen)(shen)請(qing)登記(ji)材(cai)料時，要(yao)求申(shen)(shen)請(qing)人對申(shen)(shen)請(qing)文件、材(cai)料的真(zhen)實(shi)性(xing)負責，僅依據相(xiang)關(guan)規定(ding)對申(shen)(shen)請(qing)材(cai)料進(jin)行(xing)(xing)形(xing)式審(shen)查。然(ran)而，如果在訴訟中經(jing)過筆跡鑒定(ding)，表明檢材(cai)簽字與(yu)樣本(ben)簽字并(bing)非同一人所簽時，出于追求客觀真(zhen)實(shi)與(yu)法(fa)律真(zhen)實(shi)相(xiang)吻(wen)合(he)的目的，法(fa)院仍會采取撤銷、確(que)認違法(fa)等判決方式對登記(ji)行(xing)(xing)為進(jin)行(xing)(xing)否定(ding)性(xing)評(ping)價，導(dao)致工商(shang)登記(ji)機關(guan)敗訴。（記(ji)者 鄭(zheng)羽佳）