張(zhang)山營鎮后黑龍廟村，村民張(zhang)曉(xiao)燕將(jiang)閑置房屋改造成民宿

　　舊(jiu)縣(xian)鎮東龍灣村，村合作社投(tou)資經營的民宿深受(shou)游(you)客歡迎

　　“大(da)隱于(yu)世”、“左鄰(lin)右舍(she)”、“山楂小院”，這些富有(you)詩(shi)意的(de)名字是近年來(lai)北京涌現(xian)(xian)出的(de)民(min)宿(su)。它們源(yuan)(yuan)于(yu)農(nong)家樂，但檔次又高于(yu)農(nong)家樂，投資主體多(duo)樣，建筑(zhu)風格(ge)各(ge)異，因(yin)此深受(shou)游(you)客(ke)歡迎。不過，作為(wei)一種新興的(de)旅游(you)業態(tai)，現(xian)(xian)有(you)的(de)法律對民(min)宿(su)的(de)管理卻處于(yu)真(zhen)空(kong)區，缺乏有(you)效的(de)監管。如何(he)規范民(min)宿(su)的(de)發展，讓民(min)宿(su)的(de)經營者和提供民(min)宿(su)房(fang)源(yuan)(yuan)的(de)農(nong)民(min)真(zhen)正獲(huo)益，正成為(wei)政府(fu)需要解決(jue)的(de)問(wen)題。

　　《北京市旅游條(tiao)例》（以下(xia)簡稱《條(tiao)例》）今年8月1日(ri)起實行(xing)(xing)已有半(ban)月，該《條(tiao)例》首次對民宿的概念進行(xing)(xing)界定(ding)，但(dan)民宿的具體管理(li)細則尚未(wei)出(chu)臺。北京青年報記者昨日(ri)從相關部門獲悉，本(ben)市的民宿管理(li)細則有望在明年制定(ding)實施。

　　民宿發展趨勢已經超越農家樂

　　近些(xie)(xie)年，在京(jing)郊的(de)(de)一(yi)些(xie)(xie)農村里(li)，經常(chang)可(ke)以看到一(yi)些(xie)(xie)裝(zhuang)修風格各異的(de)(de)院(yuan)落(luo)，有的(de)(de)是(shi)在老院(yuan)子的(de)(de)基礎上(shang)改建的(de)(de)，有的(de)(de)則是(shi)徽(hui)式或是(shi)歐式建筑。這些(xie)(xie)院(yuan)落(luo)并不是(shi)農民(min)自住，而是(shi)用于接待游客，這就是(shi)民(min)宿(su)。

　　那么這些民(min)宿(su)(su)與(yu)之前的(de)(de)農(nong)家樂(le)(le)有(you)什(shen)么區(qu)別(bie)呢？北京聯合大學(xue)旅游學(xue)院(yuan)教授(shou)李(li)柏文解釋說，傳統的(de)(de)農(nong)家樂(le)(le)是以吃為主的(de)(de)旅游觀光(guang)模(mo)式(shi)，而(er)近年來(lai)發展起來(lai)的(de)(de)民(min)宿(su)(su)則(ze)是以住為主的(de)(de)度假休閑模(mo)式(shi)，提供餐飲并不(bu)是民(min)宿(su)(su)的(de)(de)特色(se)。“民(min)宿(su)(su)發源于(yu)上世紀80年代末的(de)(de)農(nong)家樂(le)(le)，但檔次(ci)要比(bi)農(nong)家樂(le)(le)高(gao)，而(er)且(qie)民(min)宿(su)(su)的(de)(de)發展趨勢也已經超越農(nong)家樂(le)(le)。”李(li)柏文稱，民(min)宿(su)(su)不(bu)再是農(nong)民(min)提供家里的(de)(de)幾間房(fang)子這么簡單，它(ta)的(de)(de)內涵還包括(kuo)了一種對當地生(sheng)活方式(shi)和文化(hua)的(de)(de)體驗。

　　政府支持農民合作社經營民宿

　　與民(min)(min)宿的(de)(de)蓬勃(bo)發展相比，國內現有(you)的(de)(de)法律(lv)法規(gui)并(bing)沒(mei)有(you)對(dui)民(min)(min)宿進行專(zhuan)門的(de)(de)規(gui)定(ding)。北京市此次(ci)出臺的(de)(de)《條例(li)》，首次(ci)對(dui)民(min)(min)宿的(de)(de)概念進行界定(ding)。根據《條例(li)》，民(min)(min)宿是指城鄉居(ju)民(min)(min)利用自己(ji)擁有(you)所(suo)有(you)權或者使用權的(de)(de)住宅，結合本地(di)人文環境、自然景觀、生態資(zi)源以及(ji)生產、生活方式，為旅游者提供(gong)住宿服務(wu)的(de)(de)經(jing)營場所(suo)。市旅游委相關負(fu)責人表示(shi)，這(zhe)實(shi)際是確立了(le)住宅性(xing)質的(de)(de)房屋從事(shi)住宿經(jing)營的(de)(de)合法性(xing)。

　　同時，《條例(li)》還(huan)明(ming)確，區級人(ren)民政府應當支(zhi)持農民專業合(he)作社接受其成員委(wei)托，以(yi)成員自由宅基地上對合(he)法房屋從事民宿經(jing)營(ying)。

　　北青報記者從本市多個郊區獲(huo)悉，近幾年各區對專業旅游合作(zuo)社均進行扶持，促(cu)進其規范提升，使農(nong)民獲(huo)得(de)最大收(shou)益。

　　本市對民宿管理有望簡化程序

　　據了解，北(bei)京的鄉村(cun)民(min)宿(su)(su)主要分布在懷柔(rou)、延(yan)慶(qing)(qing)、密云、房山等區(qu)。以延(yan)慶(qing)(qing)區(qu)為例，2014年起(qi)，延(yan)慶(qing)(qing)開始發展民(min)宿(su)(su)，正在推進的民(min)宿(su)(su)有(you)19處，其中(zhong)已開業(ye)7處，在建或(huo)即(ji)將開業(ye)的12處。這些民(min)宿(su)(su)或(huo)是對空置村(cun)和空心化比較嚴(yan)重的村(cun)莊(zhuang)進行整村(cun)改造，或(huo)是對村(cun)中(zhong)一些閑置和廢棄的老院落進行改造。

　　根據(ju)剛實施的《條例》，開(kai)展(zhan)民(min)宿經(jing)(jing)(jing)營應辦理(li)工商(shang)登(deng)記(ji)。此前市(shi)旅游委相(xiang)關負(fu)責人曾透露，本市(shi)很多鄉村民(min)宿一直是無(wu)照經(jing)(jing)(jing)營。不(bu)過，北青(qing)報記(ji)者在采(cai)訪中了(le)解到，現在很多民(min)宿經(jing)(jing)(jing)營者已經(jing)(jing)(jing)意識到這(zhe)個(ge)問題。位(wei)于延慶的“大隱于世”經(jing)(jing)(jing)營者張海(hai)超告訴北青(qing)報記(ji)者，他(ta)提前辦了(le)旅游開(kai)發(fa)和酒店管理(li)兩個(ge)執照，“這(zhe)樣(yang)經(jing)(jing)(jing)營民(min)宿就不(bu)怕沒有資質了(le)”。

　　延慶區旅游(you)委相(xiang)關(guan)負責人表(biao)示，延慶的(de)民宿經營(ying)者都在工(gong)商部門辦理了執(zhi)照，手續上是合(he)法的(de)，但因(yin)為目前北京的(de)民宿管理細則尚未出臺，下一(yi)步具體怎么辦，如何進一(yi)步提升，地(di)方也在等待。“但根(gen)據《條例(li)》，旅游(you)、工(gong)商等有關(guan)行(xing)政部門將會(hui)按照簡(jian)化程序，對民宿進行(xing)管理”。

　　探訪

　　部分民宿已預訂到十月

　　即使(shi)價格不菲，但(dan)很多(duo)京郊民宿經常在周末(mo)出現一房(fang)難求的現象，甚(shen)至部分(fen)民宿的預訂已到(dao)十月。

　　鑒于(yu)民宿(su)(su)產業(ye)的前景，社會資本(ben)也開(kai)始(shi)投入民宿(su)(su)。目前本(ben)市鄉(xiang)村(cun)(cun)民宿(su)(su)的模式主要分為(wei)(wei)三種：一是企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)(wei)投資主體，統一負(fu)責(ze)民宿(su)(su)的設計、建設和(he)運營，村(cun)(cun)民通(tong)過(guo)出租房屋和(he)提供勞(lao)務(wu)獲(huo)得收(shou)益。二是農(nong)村(cun)(cun)合作(zuo)社作(zuo)為(wei)(wei)投資主體，負(fu)責(ze)農(nong)民閑置房屋的收(shou)集和(he)建設，聘請專業(ye)公司負(fu)責(ze)運營，村(cun)(cun)民按(an)年頭(tou)享(xiang)受分紅。第三種是農(nong)民作(zuo)為(wei)(wei)投資主體自己投資，將家中閑置房屋進行裝修，然后(hou)委托(tuo)民宿(su)(su)經(jing)營團隊管理。

　　三(san)種(zhong)模(mo)式中，企業作(zuo)為(wei)投資主體的民宿起(qi)步(bu)較(jiao)早(zao)，目前也相對(dui)成熟，而后(hou)兩種(zhong)模(mo)式則相對(dui)新(xin)穎，目前處于(yu)剛剛起(qi)步(bu)的階段。昨日，北青報記者分(fen)別在延慶對(dui)后(hou)兩種(zhong)民宿模(mo)式進(jin)行了探訪。

　　40萬的成本兩年就能收回

　　地點：延慶區張山營鎮后黑龍廟村“大隱于世”

　　模式：農民作為投資主體

　　順著一條平(ping)整(zheng)的鄉(xiang)村(cun)(cun)馬路(lu)進(jin)入延慶區張(zhang)山營鎮(zhen)后黑龍(long)廟(miao)村(cun)(cun)，村(cun)(cun)口不遠處，村(cun)(cun)民張(zhang)曉燕家(jia)的房子(zi)正在施(shi)工改造成為(wei)民宿，這里(li)距離2022年北京冬奧(ao)會位(wei)于海坨(tuo)山的延慶賽區只有半小時的車程，開(kai)車去北面的媯河(he)也只有20分鐘。

　　這(zhe)處200多(duo)平方米的小院(yuan)(yuan)北面(mian)是(shi)兩間大床(chuang)房(fang)(fang)，東面(mian)是(shi)兩間榻榻米房(fang)(fang)，均帶有獨立洗手間，南面(mian)是(shi)燒烤臺，西面(mian)有餐廳和廚房(fang)(fang)，院(yuan)(yuan)子里一(yi)株十多(duo)年(nian)樹(shu)(shu)齡的杏樹(shu)(shu)有著一(yi)片(pian)樹(shu)(shu)蔭，樹(shu)(shu)蔭旁還(huan)有沙坑(keng)和淺水池。而在半年(nian)多(duo)之(zhi)前，這(zhe)里還(huan)只是(shi)張曉(xiao)燕家一(yi)處用來種菜(cai)和堆(dui)放雜物的閑(xian)置院(yuan)(yuan)落。今年(nian)年(nian)初，作為張山營(ying)當地(di)人的張海超瞅(chou)準了后黑(hei)龍廟村(cun)的地(di)理位置，動員(yuan)村(cun)民用自己閑(xian)置的房(fang)(fang)子參與他(ta)創辦(ban)的“大隱于(yu)世”民宿(su)項目，改造為標(biao)準化經營(ying)的民宿(su)。

　　村民(min)成為投資(zi)主體，改造(zao)裝(zhuang)修建設平均需要(yao)村民(min)出資(zi)40萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)到50萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)左(zuo)右(you)，這對(dui)多數(shu)(shu)村民(min)來說也不是一(yi)(yi)筆(bi)能(neng)(neng)隨意拿出的(de)小數(shu)(shu)目(mu)，如何保(bao)證(zheng)村民(min)收益？張曉燕(yan)家的(de)民(min)宿(su)(su)今年(nian)(nian)9月(yue)就(jiu)能(neng)(neng)對(dui)外(wai)營業(ye)(ye)，最多能(neng)(neng)入住10到12人，“我們算過了(le)，房(fang)子閑著也是閑著，自己辦農家院(yuan)費心(xin)費力(li)還(huan)不一(yi)(yi)定有(you)(you)客源，交(jiao)給海超開民(min)宿(su)(su)，裝(zhuang)修改造(zao)要(yao)花40多萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，但開業(ye)(ye)之后一(yi)(yi)年(nian)(nian)能(neng)(neng)有(you)(you)20萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)左(zuo)右(you)的(de)收入，兩年(nian)(nian)就(jiu)能(neng)(neng)收回成本(ben)！”

　　“村民(min)用(yong)自己的房子(zi)入股，前期我(wo)們(men)出設(she)計，他們(men)負(fu)擔建設(she)費用(yong)，投(tou)入使用(yong)之(zhi)后，我(wo)負(fu)責活動策劃、宣傳推廣以及日(ri)常所(suo)需的服務人員，同時保證客源，賺到的錢刨去(qu)成(cheng)本我(wo)和村民(min)五(wu)五(wu)分成(cheng)，他們(men)什(shen)么都不用(yong)做，在家就能賺錢。”張海(hai)超告訴北青報(bao)記(ji)者，如果有村民(min)還有就業意愿，也可以來當“民(min)宿管家”或者其他服務人員。