原標題：2019更大力度促消費新政在途

　　激發消費潛力長效機制成重頭戲，預計今年社會消費品零售總額增長9%左右

　　《經濟參考報》記者了(le)解到，商(shang)(shang)務(wu)部、國(guo)家發改委等(deng)部門正在密(mi)集(ji)調(diao)研，醞釀出臺(tai)更大(da)力(li)度的一攬子(zi)促消費新政，包括(kuo)進(jin)(jin)一步促進(jin)(jin)城鄉居民增(zeng)收，增(zeng)強(qiang)消費能力(li)；加快服(fu)務(wu)業發展，增(zeng)加消費增(zeng)長(chang)點；進(jin)(jin)一步推動降低關(guan)稅，擴大(da)商(shang)(shang)品(pin)進(jin)(jin)口(kou)等(deng)。值(zhi)得(de)一提的是，構建激發消費潛力(li)的長(chang)效機制將成為一大(da)重頭戲(xi)。

　　當前(qian)，消費長(chang)期(qi)穩(wen)中向好勢(shi)頭未改。據相關部門預判，2019年社會消費品零售總額將增長(chang)9%左右，消費貢獻率在65%左右，有望繼(ji)續成為經濟增長(chang)的第一引擎。

　　消費升級空間不斷拓展

　　消(xiao)費(fei)有望(wang)連續五年(nian)成為經濟增(zeng)長(chang)第一推動力。數據顯示，2018年(nian)前三個(ge)季度，消(xiao)費(fei)對經濟增(zeng)長(chang)貢獻率達78%，比上年(nian)同(tong)期提高13.5個(ge)百分點，第一引擎作用顯著增(zeng)強。

　　商務部(bu)表示，我國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)進入新(xin)時代，由高速(su)增(zeng)長階段轉向高質量發(fa)展(zhan)階段。消(xiao)費市場經(jing)歷了(le)長達30多年(nian)的高速(su)增(zeng)長，已(yi)經(jing)進入消(xiao)費需求(qiu)日益廣泛、消(xiao)費結構(gou)不斷升級的新(xin)階段。

　　業內人士表示，隨著2019年增收降稅等政策紅利密集釋放，消費提檔升(sheng)級的新空(kong)間將(jiang)不(bu)斷拓展。

　　2019年1月起，居民增(zeng)收(shou)(shou)紅利落袋。不少(shao)地方(fang)都將(jiang)上調最低工資標準(zhun)和基礎(chu)養老(lao)金，低收(shou)(shou)入(ru)人群增(zeng)收(shou)(shou)將(jiang)有(you)新突破；個人所得稅專項附加(jia)扣除政策全面(mian)實施，進(jin)一步減(jian)輕個人稅負，增(zeng)加(jia)了居民可支配收(shou)(shou)入(ru)。

　　與此(ci)同時，跨境電(dian)商(shang)(shang)(shang)零(ling)售(shou)進口新政(zheng)1月起(qi)正式實施，釋放出“延續”“擴(kuo)圍”“提額”三項實質性重磅利好，進一步(bu)滿(man)足消費者對高(gao)品(pin)質、多樣化商(shang)(shang)(shang)品(pin)的需求。此(ci)外，電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務法1月1日起(qi)生效(xiao)，為(wei)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務規范(fan)發展提供(gong)法律(lv)依據，有助于行(xing)業行(xing)穩致遠。

　　“一系列(lie)政策從需求端和供(gong)給(gei)端為(wei)進(jin)一步發掘消(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛力提(ti)供(gong)了保障。”商務部流(liu)通產業(ye)促(cu)進(jin)中心服務業(ye)研究室副主任、研究員陳麗芬對《經濟參考報》記者表示，一方(fang)面，消(xiao)費(fei)(fei)(fei)客(ke)體即產品和服務的供(gong)給(gei)質量得(de)到(dao)提(ti)升，消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者市場選擇(ze)愈加豐富(fu)；另一方(fang)面，通過(guo)多項降稅增收舉措，居民(min)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)能力得(de)到(dao)明顯(xian)提(ti)升。

　　此外，新興(xing)消費群體快速崛起和城鎮化水平不斷(duan)提高(gao)，也在為消費市(shi)(shi)場(chang)蓄力(li)。商務部市(shi)(shi)場(chang)運行司副司長王斌(bin)表示(shi)，人口老齡化、生育政策(ce)調整(zheng)、“90”后、“00”后年(nian)輕(qing)群體崛起，將帶來新的消費增長點。

　　更大力度促消費新政將出

　　不久前召開的中央經濟工作(zuo)會(hui)議提出(chu)，2019年要努(nu)力(li)滿足最終需(xu)求，提升產品(pin)質量，加快教育、育幼(you)、養老、醫療、文(wen)化(hua)、旅游等服務業發展(zhan)，改善消費(fei)環境，落實好個人所得(de)稅專項(xiang)附加扣除政策，增強消費(fei)能力(li)，讓(rang)老百姓吃得(de)放(fang)心、穿得(de)稱心、用得(de)舒心。

　　盤古智庫高級研究員吳(wu)琦對《經(jing)濟(ji)參(can)考報》記者表示，消費已成為經(jing)濟(ji)增長的(de)第一(yi)推(tui)動力。特別(bie)是在投(tou)資增速(su)下(xia)滑、出口(kou)受外部(bu)環境影(ying)響承壓的(de)情況下(xia)，擴大(da)內需、提(ti)振消費已成為當前政策著力點(dian)和經(jing)濟(ji)壓艙石。

　　記者了解到(dao)，當前商務部、國家發改委等多個部門(men)正在密集(ji)調(diao)研，醞釀出(chu)臺更大(da)力度的(de)一(yi)(yi)攬子促消(xiao)(xiao)費新政。值得一(yi)(yi)提(ti)的(de)是，構(gou)建(jian)激發消(xiao)(xiao)費潛力的(de)長效機制成為(wei)一(yi)(yi)大(da)重頭戲。

　　在去年年末召開的全(quan)國商(shang)務工(gong)作會議上，商(shang)務部(bu)(bu)從創新流通方式(shi)、優化(hua)消(xiao)費環(huan)境、擴(kuo)大商(shang)品和服(fu)務供給等方面進(jin)行全(quan)面部(bu)(bu)署，進(jin)一步(bu)推動(dong)(dong)2019年消(xiao)費升級。商(shang)務部(bu)(bu)外(wai)貿司副(fu)司長宋(song)先茂(mao)透露，將全(quan)力(li)協助(zhu)辦(ban)好第(di)二屆進(jin)口(kou)博覽會，落(luo)實(shi)擴(kuo)大進(jin)口(kou)，進(jin)一步(bu)推動(dong)(dong)降低進(jin)口(kou)關稅(shui)，擴(kuo)大先進(jin)技術重要裝備(bei)和關鍵(jian)零(ling)部(bu)(bu)件進(jin)口(kou)，進(jin)一步(bu)完善(shan)汽車平行進(jin)口(kou)的政策措(cuo)施。

　　近日，國家發改委開展促進城鄉居(ju)民增收(shou)工作(zuo)調研。發改委表示，下一(yi)步(bu)將會同(tong)有(you)關(guan)部門，不(bu)斷(duan)完善促進城鄉居(ju)民增收(shou)政策舉措，深(shen)化研究(jiu)擴大中等收(shou)入群體(ti)的頂層設計(ji)。

　　陳(chen)麗芬表(biao)示，通過居民(min)增(zeng)收政策，提高(gao)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)收入水平，增(zeng)強購買能(neng)力(li)；完善(shan)社會保障機(ji)制，可以讓消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)提高(gao)心(xin)理(li)預期，沒有后顧之憂地去消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，降低儲蓄率，提高(gao)支出，從而讓消(xiao)費(fei)(fei)(fei)主(zhu)體(ti)“能(neng)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)”“愿消(xiao)費(fei)(fei)(fei)”“敢消(xiao)費(fei)(fei)(fei)”。

　　消費穩中向好勢頭持續

　　在國(guo)內外(wai)經濟形勢(shi)依然嚴峻復雜的背景下(xia)，近期(qi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)數據承壓。“盡(jin)管受(shou)到一(yi)些不(bu)利因(yin)素的影響，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)(zeng)長承受(shou)一(yi)定壓力，但消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)市場發展(zhan)仍具備(bei)許多(duo)有(you)利條(tiao)件，穩(wen)健發展(zhan)的基本面沒有(you)改變，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)升(sheng)級的大趨勢(shi)沒有(you)改變，長期(qi)穩(wen)中向好(hao)的總勢(shi)頭沒有(you)改變。”王斌說(shuo)，綜合研判，預計2019年(nian)社會消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品零(ling)售總額將增(zeng)(zeng)長9%左右(you)，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)貢獻率在65%左右(you)，有(you)望繼(ji)續成為經濟增(zeng)(zeng)長的第一(yi)引擎(qing)。

　　國家統計局新聞發言人毛(mao)盛勇表示，我(wo)國中等收入(ru)群體規模是(shi)世(shi)界(jie)上最(zui)大的，而(er)且成長比較快(kuai)。提高個人所得稅起征點、實(shi)施專項抵扣等政策，有利于擴大居民消(xiao)費。2019年(nian)消(xiao)費有條件保持(chi)平穩較快(kuai)增(zeng)長，消(xiao)費潛(qian)力要更好地挖掘出(chu)來。

　　陳麗芬(fen)認為，2019年，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)對經濟(ji)發展的基礎性作(zuo)用將(jiang)繼續保持。新的促消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)政(zheng)策將(jiang)圍繞以下方面展開：一是(shi)讓(rang)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)有(you)(you)商品(pin)和(he)服務(wu)可消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，提高商品(pin)品(pin)質，豐富商品(pin)和(he)服務(wu)選擇；二是(shi)讓(rang)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)有(you)(you)錢(qian)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，增(zeng)強老百(bai)姓購買力(li)；三是(shi)讓(rang)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)有(you)(you)保障(zhang)沒有(you)(you)后顧(gu)之(zhi)憂地消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，即完善社(she)保、優化(hua)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)環(huan)境；四(si)是(shi)讓(rang)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)有(you)(you)時間消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，通(tong)過(guo)帶薪休假等(deng)政(zheng)策來(lai)鼓勵消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)。

　　“隨(sui)著(zhu)(zhu)我(wo)國經(jing)(jing)濟發展由(you)高速(su)增長(chang)階段轉(zhuan)(zhuan)向高質(zhi)量發展階段，消(xiao)費(fei)(fei)對GDP的貢獻率仍(reng)將穩(wen)居首位。隨(sui)著(zhu)(zhu)生(sheng)產和生(sheng)活消(xiao)費(fei)(fei)不斷升(sheng)級(ji)(ji)，消(xiao)費(fei)(fei)結(jie)構將進一步優(you)化，中高端消(xiao)費(fei)(fei)成為(wei)我(wo)國著(zhu)(zhu)力培(pei)育(yu)的經(jing)(jing)濟新增長(chang)點，推動以(yi)現(xian)代(dai)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)為(wei)主導的經(jing)(jing)濟轉(zhuan)(zhuan)型(xing)加快(kuai)行進。”吳琦說，一方(fang)(fang)面，以(yi)醫療健康、教育(yu)培(pei)訓(xun)、文化、旅游(you)為(wei)代(dai)表(biao)的生(sheng)活類(lei)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)符合(he)居民生(sheng)活消(xiao)費(fei)(fei)升(sheng)級(ji)(ji)的方(fang)(fang)向，將快(kuai)速(su)發展。另一方(fang)(fang)面，制造業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)(ji)將推動生(sheng)產性服務(wu)(wu)業(ye)(ye)向專業(ye)(ye)化和價值(zhi)鏈(lian)高端延伸(shen)，人(ren)力資本服務(wu)(wu)、科學技術服務(wu)(wu)、租賃(lin)和商(shang)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)將延續快(kuai)速(su)增長(chang)態(tai)勢。（記者 班娟娟 王文博）