“我于7月底和(he)家(jia)人去(qu)(qu)海南(nan)玩兒了(le)一圈，還分別去(qu)(qu)三亞海棠灣免(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)店(dian)(dian)和(he)海口美蘭機場(chang)免(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)店(dian)(dian)購買(mai)了(le)近3萬元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)免(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)商品，的(de)確(que)是國內‘旅游+購物(wu)（免(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)）’的(de)首選之地(di)。”河南(nan)省信陽市市民鄭麗麗（化名(ming)）8月18日告訴《證券日報》記者，海南(nan)免(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)商品比官網(wang)(wang)價(jia)優惠(hui)15%-60%。她舉例道，一瓶75毫升的(de)SK-II賦活修護(hu)精華露在線上(shang)官方旗(qi)艦(jian)店(dian)(dian)售(shou)價(jia)為1700元(yuan)(yuan)(yuan)，免(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)價(jia)僅(jin)為1429.7元(yuan)(yuan)(yuan)（免(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)店(dian)(dian)貼(tie)標價(jia)1682元(yuan)(yuan)(yuan)打(da)八五折）；一個雅詩蘭黛持妝無瑕柔霧氣墊官網(wang)(wang)價(jia)為420元(yuan)(yuan)(yuan)，免(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)價(jia)僅(jin)為289.8元(yuan)(yuan)(yuan)（免(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)店(dian)(dian)貼(tie)標價(jia)322元(yuan)(yuan)(yuan)打(da)九折），差價(jia)達130.2元(yuan)(yuan)(yuan)；一只(zhi)阿瑪尼(ni)臻致絲絨啞光唇釉官網(wang)(wang)價(jia)為310元(yuan)(yuan)(yuan)，免(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)價(jia)兩只(zhi)僅(jin)需268元(yuan)(yuan)(yuan)（免(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)店(dian)(dian)貼(tie)標價(jia)折上(shang)折）。

　　在7月1日(ri)起正式實施(shi)的(de)海南(nan)離島旅客免(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)購物新(xin)政的(de)帶動下，免(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)經濟掀起一(yi)股熱潮，可(ke)“海代(dai)”（海南(nan)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)商品代(dai)購）也聞風而至。《證券日(ri)報》記者近(jin)日(ri)通過暗訪調查了(le)解到，有“海代(dai)”及消費(fei)者利用(yong)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)政策優惠謀求套利。

　　免稅購物額度

　　做“加法”

　　事(shi)實(shi)上(shang)，離島旅(lv)客購物(wu)免稅(shui)政(zheng)策是(shi)國(guo)家賦予(yu)海南(nan)的(de)特殊優惠政(zheng)策，自2011年(nian)實(shi)施(shi)至今(jin)共經歷了五次調(diao)整，目前(qian)已(yi)實(shi)現離島旅(lv)客全覆蓋。

　　今年(nian)6月1日(ri)印(yin)發(fa)的《海(hai)(hai)南(nan)(nan)自由貿易港建(jian)設(she)總(zong)(zong)體(ti)方案(an)》提出，“放寬離島(dao)(dao)免稅(shui)(shui)(shui)(shui)購(gou)物(wu)(wu)額(e)度至(zhi)每(mei)年(nian)每(mei)人(ren)10萬元，擴(kuo)大免稅(shui)(shui)(shui)(shui)商(shang)品(pin)(pin)種(zhong)類(lei)(lei)”。為落(luo)實要求，財政部、海(hai)(hai)關總(zong)(zong)署、稅(shui)(shui)(shui)(shui)務總(zong)(zong)局于6月29日(ri)發(fa)布(bu)《關于海(hai)(hai)南(nan)(nan)離島(dao)(dao)旅客(ke)免稅(shui)(shui)(shui)(shui)購(gou)物(wu)(wu)政策的公告(gao)(gao)》（以下簡稱《公告(gao)(gao)》），明(ming)確離島(dao)(dao)旅客(ke)每(mei)年(nian)每(mei)人(ren)免稅(shui)(shui)(shui)(shui)購(gou)物(wu)(wu)額(e)度為10萬元，不限次；擴(kuo)大免稅(shui)(shui)(shui)(shui)商(shang)品(pin)(pin)種(zhong)類(lei)(lei)，增加電子消費產品(pin)(pin)等7類(lei)(lei)消費者青睞商(shang)品(pin)(pin)；僅限定(ding)化妝品(pin)(pin)、手機和酒類(lei)(lei)商(shang)品(pin)(pin)的單(dan)次購(gou)買數量；旅客(ke)購(gou)買商(shang)品(pin)(pin)超出免稅(shui)(shui)(shui)(shui)限額(e)、限量的部分，照章征收進(jin)境物(wu)(wu)品(pin)(pin)進(jin)口稅(shui)(shui)(shui)(shui)；具有免稅(shui)(shui)(shui)(shui)品(pin)(pin)經銷資(zi)格的經營主體(ti)可按規定(ding)參與(yu)海(hai)(hai)南(nan)(nan)離島(dao)(dao)免稅(shui)(shui)(shui)(shui)經營。自2020年(nian)7月1日(ri)起(qi)實施(shi)。

　　與此前(qian)政策相比(bi)，《公(gong)告》做出的(de)(de)(de)主(zhu)要調整包括(kuo)：一是(shi)(shi)免稅(shui)(shui)購(gou)物額(e)度從每(mei)年每(mei)人3萬(wan)元提高至10萬(wan)元。二(er)是(shi)(shi)離(li)(li)島免稅(shui)(shui)商(shang)品(pin)品(pin)種由38種增至45種。三是(shi)(shi)取消單件商(shang)品(pin)8000元免稅(shui)(shui)限(xian)額(e)規定(ding)。四是(shi)(shi)以額(e)度管理為主(zhu)，大幅減(jian)少單次購(gou)買數(shu)量限(xian)制的(de)(de)(de)商(shang)品(pin)種類。五是(shi)(shi)鼓勵(li)適度競爭，具有免稅(shui)(shui)品(pin)經銷(xiao)資(zi)格的(de)(de)(de)經營(ying)主(zhu)體均可平等參(can)與海南離(li)(li)島免稅(shui)(shui)經營(ying)。六是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)事中事后監(jian)管，明確參(can)與倒賣(mai)、走私的(de)(de)(de)個人、企(qi)業、離(li)(li)島免稅(shui)(shui)店將承擔的(de)(de)(de)法律(lv)責(ze)任。

　　如今，政(zheng)策紅利正在加速釋放。據(ju)海(hai)(hai)關總署披露的數據(ju)顯示，7月1日(ri)至27日(ri)，海(hai)(hai)關共監(jian)管海(hai)(hai)南自由貿易(yi)港離(li)島(dao)免稅銷(xiao)售金(jin)額22.19億元(yuan)、購物旅客28.10萬(wan)人次，較去年同期(qi)分別增(zeng)長234.19%、42.71%；環比分別增(zeng)長45.51%、12.63%。

　　此(ci)外，自(zi)3月17日(ri)起(qi)，海(hai)南(nan)還推出(chu)“離島免稅補(bu)購(gou)(gou)活動”，明確已(yi)離島的旅客在180天(tian)內可以用剩余額度(du)在補(bu)購(gou)(gou)線上平臺(tai)繼(ji)續選(xuan)購(gou)(gou)免稅商品。據統計，補(bu)購(gou)(gou)平臺(tai)上線一個月，銷(xiao)售額就達到8112萬元。

　　“海代”活躍

　　律師警示風險

　　不(bu)過，就在(zai)消(xiao)費(fei)者享受海(hai)(hai)南(nan)派發免稅“福利”的同(tong)時，代(dai)購圈也掀起了一陣“海(hai)(hai)南(nan)熱”，“海(hai)(hai)代(dai)”日漸活(huo)躍。

　　8月18日，《證券日報》記者在某電(dian)商平(ping)臺(tai)(tai)及(ji)某二(er)手交易平(ping)臺(tai)(tai)上發現(xian)了“貓膩”。當記者在上述兩個(ge)平(ping)臺(tai)(tai)輸入(ru)“海(hai)(hai)南(nan)離島”或“海(hai)(hai)南(nan)補購”等關鍵字后(hou)，就會出現(xian)大量帶有(you)“代(dai)(dai)購”“代(dai)(dai)拍(pai)”“人肉背回”“來圖詢價(jia)”等字樣的鏈(lian)接(jie)，記者點擊進入(ru)發現(xian)大多是(shi)個(ge)人“海(hai)(hai)代(dai)(dai)”發布的鏈(lian)接(jie)。

　　記者(zhe)觀察發現，個(ge)(ge)人(ren)“海(hai)代(dai)(dai)”基本分為兩種(zhong)(zhong)：一種(zhong)(zhong)是未來(lai)2個(ge)(ge)月(yue)內要(yao)離(li)島(dao)的(de)(de)“海(hai)代(dai)(dai)”，可在(zai)實體免(mian)稅店為消費(fei)(fei)者(zhe)購買免(mian)稅商品并帶(dai)出島(dao)，到達目的(de)(de)地后(hou)郵寄給(gei)消費(fei)(fei)者(zhe)；另一種(zhong)(zhong)是已經離(li)島(dao)且不超過180天的(de)(de)“海(hai)代(dai)(dai)”，可用離(li)島(dao)信(xin)息等(deng)注冊的(de)(de)個(ge)(ge)人(ren)賬戶在(zai)海(hai)南離(li)島(dao)補購商城官網為消費(fei)(fei)者(zhe)代(dai)(dai)拍免(mian)稅商品，生成(cheng)訂單后(hou)發鏈接給(gei)消費(fei)(fei)者(zhe)自(zi)行(xing)支付。上述(shu)兩種(zhong)(zhong)情況均需要(yao)價格不等(deng)的(de)(de)“代(dai)(dai)購費(fei)(fei)”或“代(dai)(dai)拍費(fei)(fei)”。

　　《證(zheng)券(quan)日報》記(ji)者隨即(ji)和一位(wei)聲稱(cheng)要在8月底離島的“海代”溝通，對(dui)方讓記(ji)者先(xian)自行(xing)在三亞(ya)國際免稅(shui)城官網(wang)挑選(xuan)商品(pin)，然(ran)后(hou)截圖(tu)(tu)詢價。當記(ji)者將免稅(shui)價為(wei)7710元(yuan)的iPhone11 Pro（256GB、深空灰色）的圖(tu)(tu)片發給對(dui)方時，對(dui)方表示(shi)支(zhi)付7850元(yuan)就可享受商品(pin)包郵(you)，而(er)該(gai)款手(shou)機在官網(wang)的售(shou)價為(wei)9999元(yuan)。

　　另一(yi)位自稱將在8月(yue)25日離(li)島(dao)的“海代(dai)”對《證(zheng)券日報(bao)》記(ji)者放出“豪言”，“只要(yao)是(shi)海南免稅商城官網上有(you)庫存的商品(pin)，我全都能(neng)代(dai)購到(dao)，代(dai)購費根據商品(pin)價格和品(pin)種來定(ding)。”為了增加可信度(du)，該(gai)“海代(dai)”發布的代(dai)購鏈接里還放了一(yi)張飛(fei)機票截圖。

　　隨后，記(ji)者(zhe)還(huan)咨詢了兩(liang)位(wei)已經離島的(de)(de)“海(hai)代”。其(qi)中一(yi)名(ming)“海(hai)代”在收到(dao)記(ji)者(zhe)從海(hai)南離島補購商(shang)(shang)城官(guan)網上挑選的(de)(de)免(mian)稅(shui)價為1870元的(de)(de)黎琺雙球(qiu)滾輪水鉆美容儀(yi)（官(guan)網售價含稅(shui)38280日元）的(de)(de)圖片后說道：“向我支付3%（56.1元）的(de)(de)代拍(pai)費，現在就能幫(bang)你下(xia)單，商(shang)(shang)品(pin)由官(guan)方(fang)直郵(you)到(dao)你家。”記(ji)者(zhe)注意到(dao)，該(gai)“海(hai)代”在某電商(shang)(shang)平臺上發出的(de)(de)代拍(pai)鏈接里顯示著“月銷135單”。

　　另(ling)外一位“海代(dai)(dai)”則(ze)按照商品(pin)(pin)件(jian)數(shu)收(shou)代(dai)(dai)拍費，即1件(jian)15元(yuan)、2件(jian)25元(yuan)、3件(jian)30元(yuan)等，相(xiang)當于件(jian)數(shu)越多(duo)越“劃算”。當《證券日報》記者告(gao)知對方欲購(gou)買價(jia)值(zhi)近3000元(yuan)的兩件(jian)商品(pin)(pin)時（60毫升(sheng)(sheng)海藍之謎經典精華乳霜1931.4元(yuan)、50毫升(sheng)(sheng)圣(sheng)羅(luo)蘭(lan)反轉巴黎女(nv)士(shi)香水665.1元(yuan)），對方稱(cheng)，“沒有問題(ti)，上(shang)(shang)海日上(shang)(shang)免(mian)稅店的代(dai)(dai)購(gou)我也做。”而上(shang)(shang)述兩件(jian)商品(pin)(pin)在官網的售價(jia)分別(bie)為2680元(yuan)和1090元(yuan)。

　　事實(shi)上，近(jin)日(ri)，在海(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)總(zong)署緝私局(ju)、海(hai)(hai)(hai)南省打私辦(ban)的統(tong)一(yi)指揮下，海(hai)(hai)(hai)口(kou)海(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)緝私局(ju)聯合地方公安(an)機關(guan)(guan)，在海(hai)(hai)(hai)口(kou)、三亞等地對(dui)套(tao)購離(li)島免(mian)稅商(shang)品牟利(li)的團伙開(kai)展了離(li)島免(mian)稅新政實(shi)施以來的第二(er)輪精準打擊。此次行(xing)動共打掉離(li)島免(mian)稅商(shang)品套(tao)購團伙9個，抓獲(huo)涉(she)案人員(yuan)40名(ming)，采取(qu)刑事強制措施24人，現(xian)場查扣涉(she)案離(li)島免(mian)稅物品一(yi)千(qian)余件(jian)。

　　對于套購(gou)團伙、代購(gou)個人(ren)(ren)(ren)及最終(zhong)購(gou)買(mai)者(zhe)(zhe)利(li)用(yong)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)政(zheng)策套利(li)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為，國(guo)浩律(lv)師（上海(hai)(hai)）事務所律(lv)師朱(zhu)奕(yi)奕(yi)在(zai)(zai)接受(shou)《證(zheng)券日(ri)報(bao)》記者(zhe)(zhe)采訪時(shi)表示(shi)，團伙組織(zhi)收購(gou)他人(ren)(ren)(ren)離(li)(li)島(dao)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)額(e)度(du)套購(gou)離(li)(li)島(dao)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)商(shang)品，并(bing)向市場(chang)出(chu)售(shou)牟取非法(fa)(fa)利(li)益的(de)(de)(de)(de)，依據《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民共和(he)(he)國(guo)海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)對海(hai)(hai)南(nan)(nan)離(li)(li)島(dao)旅(lv)客(ke)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)購(gou)物監(jian)管(guan)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》（以(yi)下簡稱(cheng)《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》）的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，可能構(gou)成(cheng)違(wei)(wei)反(fan)海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)監(jian)管(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)或者(zhe)(zhe)走(zou)私行(xing)為，應由(you)海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)依照《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民共和(he)(he)國(guo)海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)》和(he)(he)《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民共和(he)(he)國(guo)海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)行(xing)政(zheng)處(chu)罰實施(shi)條例(li)》的(de)(de)(de)(de)有關(guan)(guan)(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)予(yu)以(yi)處(chu)理(li)；構(gou)成(cheng)犯罪(zui)的(de)(de)(de)(de)，依法(fa)(fa)追究刑事責任。個人(ren)(ren)(ren)通(tong)過代購(gou)、代拍等方式在(zai)(zai)網絡售(shou)賣于海(hai)(hai)南(nan)(nan)購(gou)買(mai)的(de)(de)(de)(de)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)品違(wei)(wei)反(fan)的(de)(de)(de)(de)是《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》第(di)17條的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，“以(yi)牟利(li)為目的(de)(de)(de)(de)為他人(ren)(ren)(ren)購(gou)買(mai)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)品或將所購(gou)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)品在(zai)(zai)國(guo)內市場(chang)再(zai)次銷(xiao)售(shou)”。雖不(bu)構(gou)成(cheng)走(zou)私等違(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪(zui)行(xing)為，但應由(you)海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)按(an)照相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)(gui)處(chu)理(li)，且自海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)作(zuo)出(chu)處(chu)理(li)決定(ding)(ding)(ding)(ding)之日(ri)起，3年內不(bu)得享受(shou)離(li)(li)島(dao)免(mian)(mian)(mian)稅(shui)購(gou)物政(zheng)策，并(bing)可依照有關(guan)(guan)(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)納入相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)信用(yong)記錄。《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》并(bing)未對最終(zhong)購(gou)買(mai)者(zhe)(zhe)從中(zhong)套取利(li)益的(de)(de)(de)(de)行(xing)為作(zuo)出(chu)規(gui)(gui)制。

　　但朱奕奕同時(shi)強調，對于購買者，《辦法(fa)》規定：“購買或(huo)者提(ti)取免稅品時(shi)，不(bu)得提(ti)供(gong)虛(xu)假身份(fen)證件(jian)或(huo)旅行證件(jian)、使用不(bu)符合規定的身份(fen)證件(jian)或(huo)旅行證件(jian)，或(huo)者提(ti)供(gong)虛(xu)假離(li)島信息，否則將(jiang)由海關(guan)按(an)照相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規處理，且(qie)自海關(guan)作出處理決定之日起，3年內不(bu)得享(xiang)受離(li)島免稅購物政策，并(bing)可依照有關(guan)規定納入相(xiang)關(guan)信用記錄。”

　　“海(hai)南離島(dao)旅客免稅購(gou)物新政(zheng)出(chu)(chu)臺(tai)的初衷(zhong)是有效(xiao)促進(jin)海(hai)南島(dao)建設國際(ji)消費中心，旨(zhi)在增(zeng)強對(dui)來往客商的吸引(yin)力(li)，而部(bu)分團伙、個(ge)人利用(yong)新政(zheng)牟取(qu)非法利益與政(zheng)策(ce)初衷(zhong)背(bei)離，應想辦(ban)法堵住政(zheng)策(ce)漏洞。”中國國際(ji)經(jing)濟交流中心經(jing)濟研究部(bu)副部(bu)長劉向東在接(jie)受《證(zheng)券日報(bao)》記(ji)者采訪時表示(shi)，既要(yao)嚴格出(chu)(chu)關審(shen)查(cha)，還要(yao)對(dui)個(ge)人代(dai)購(gou)嚴格實施(shi)年限額制度，充分利用(yong)大數據等手段審(shen)查(cha)，防患于(yu)未然。

　　朱奕(yi)奕(yi)建議，應在《辦法》等法律(lv)規定中進一步明確(que)出(chu)賣、出(chu)借免稅額度游客的(de)法律(lv)責任(ren)，以及(ji)最終非善意消費者的(de)責任(ren)，對制度進一步優化。

　　“9個(ge)離(li)島免稅商(shang)品套(tao)(tao)購團伙被(bei)打(da)掉，充分顯示不法分子的違(wei)規(gui)違(wei)法行為已被(bei)關注，監(jian)管部(bu)門正在(zai)出手(shou)整治。”劉(liu)向東建議，監(jian)管部(bu)門還應(ying)對偷稅違(wei)規(gui)套(tao)(tao)利(li)行為依法建立懲罰機(ji)制，提高懲罰成本，以便形(xing)成威(wei)懾，減少套(tao)(tao)利(li)行為。（記者 昌校宇(yu)）