新華社廣州10月10日電　題：跨越東西的發展之路：泛珠三角變奏曲

　　新(xin)華(hua)社(she)記者王攀(pan)、詹奕(yi)嘉

　　水量充沛的珠(zhu)江滋(zi)養了南方大地，也(ye)勾勒出泛珠(zhu)三角區域的壯麗(li)空間。

　　這里(li)橫跨廣東、廣西、海南、云(yun)南、貴州、四川、湖南、江西、福建9省(sheng)區(qu)和香港(gang)、澳門(men)兩個(ge)特別行政區(qu)，區(qu)域跨度大，發展差(cha)別也(ye)大。

　　堅持(chi)合作發展(zhan)、互(hu)利共贏；著力深(shen)化(hua)改革、擴大(da)開(kai)(kai)放——黨的十八大(da)以來，泛珠三(san)角區(qu)域合作貫徹(che)創新(xin)、協(xie)調、綠色、開(kai)(kai)放、共享(xiang)發展(zhan)理念,機(ji)制不(bu)斷完善、領域不(bu)斷加(jia)(jia)深(shen)、環境更(geng)加(jia)(jia)開(kai)(kai)放、平臺更(geng)加(jia)(jia)多(duo)元。

　　如今，“9+2”如同乘(cheng)風破浪的(de)“航(hang)母編隊(dui)”，釋放出強(qiang)大的(de)經濟輻射力和(he)聚集力，奏響一曲跨越東西、協同發(fa)展(zhan)的(de)時(shi)代強(qiang)音。

　　超級工程與世界遺產交相輝映

　　在被(bei)聯合國教科文組織列入(ru)《世界遺產(chan)名錄》的中(zhong)國世界遺產(chan)中(zhong)，有20多處位于泛珠區域。

　　數字的(de)背后(hou)，是云(yun)貴高(gao)原、四川(chuan)盆(pen)地(di)與(yu)喀斯特地(di)貌，是沖積(ji)三角洲和(he)曲折的(de)海岸線、星羅棋布(bu)的(de)島(dao)礁……

　　崇山峻嶺、高峽平(ping)湖，展現著泛珠三角的(de)壯美，也曾(ceng)給人(ren)員、物(wu)資乃至信息交流(liu)造成了障礙。

　　“以前(qian)到廣州打工，不管(guan)是坐大巴(ba)車還(huan)是綠皮(pi)火(huo)車，都要幾天幾夜(ye)。”貴(gui)州省德江縣搬遷戶安德海的話，勾起了很多人奔波(bo)勞累的記憶。

　　要想富，先修路(lu)。推進重大(da)基礎設施一體(ti)化建設是國家賦予泛(fan)珠合(he)作的重要使命之一，“互聯互通”成為泛(fan)珠各地(di)合(he)作的首要目標。

　　“泛珠三角(jiao)區域合作(zuo)，基礎設施互聯(lian)互通是(shi)‘頭等大事’，其中高(gao)速(su)鐵路、高(gao)速(su)公路是(shi)聯(lian)結的重點。”廣東省(sheng)省(sheng)長馬(ma)興瑞說。

　　隨(sui)著貴廣、南廣、滬昆等高鐵開(kai)通(tong)，泛(fan)珠(zhu)區(qu)域“聯動”越來越頻密。857公里長的貴廣高鐵有(you)748座橋(qiao)(qiao)梁和隧道，橋(qiao)(qiao)隧比超過(guo)八成(cheng)，建(jian)設難度大(da)(da)，但建(jian)成(cheng)后，各地間的交通(tong)便捷了。同時，以北(bei)盤江(jiang)大(da)(da)橋(qiao)(qiao)、港珠(zhu)澳大(da)(da)橋(qiao)(qiao)為代表的“超級工(gong)程”也讓泛(fan)珠(zhu)區(qu)域的陸路交通(tong)面貌煥然一(yi)新。昔(xi)日天塹變成(cheng)了人流、物(wu)流、信息流的通(tong)途。

　　血脈暢、經(jing)濟活(huo)、人(ren)緣親。目前，粵桂黔(qian)高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)經(jing)濟帶(dai)、湘黔(qian)高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)經(jing)濟帶(dai)初步形成，不僅(jin)對促(cu)(cu)進區(qu)域(yu)內(nei)(nei)生產力(li)優化布局(ju)發(fa)揮積極作用(yong)，也有力(li)促(cu)(cu)進西南欠(qian)發(fa)達地區(qu)發(fa)展。預計到(dao)(dao)2020年，泛(fan)(fan)珠區(qu)域(yu)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路里(li)程將超過4萬(wan)公里(li)，到(dao)(dao)2030年，將達到(dao)(dao)6萬(wan)公里(li)。屆時，泛(fan)(fan)珠區(qu)域(yu)基本(ben)實現“內(nei)(nei)外互聯互通、區(qu)際多路暢通、省會高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)連通、地市快速通達、縣(xian)域(yu)基本(ben)覆蓋(gai)”的高(gao)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)經(jing)濟圈(quan)。

　　“泛珠(zhu)區域(yu)高鐵(tie)建設加快互聯互通(tong)，正在(zai)深刻(ke)改(gai)變著這一區域(yu)的時空觀(guan)(guan)、區位觀(guan)(guan)、消費(fei)觀(guan)(guan)。”貴州省委副書(shu)記(ji)、代(dai)省長(chang)諶(chen)貽琴說。

　　除了內部互聯(lian)互通，泛珠合作還提(ti)出了新(xin)的(de)宏大(da)構想(xiang)：打通出海出邊大(da)通道，共(gong)同推進“一帶(dai)一路”建設(she)(she)。以粵港(gang)澳為軸心、以東南亞、南亞、西亞、北非為重點、覆(fu)蓋泛珠區域(yu)全域(yu)的(de)境(jing)(jing)內、跨境(jing)(jing)、境(jing)(jing)外基礎設(she)(she)施互聯(lian)互通網(wang)絡(luo)體系正在形成。

　　“設(she)施聯通(tong)帶來貿(mao)易暢通(tong)。截(jie)至(zhi)9月底，中越國際鐵路通(tong)道今年(nian)的運(yun)貨量(liang)已(yi)達到48.6萬(wan)噸，超(chao)出去年(nian)全年(nian)貨運(yun)量(liang)，全年(nian)貨運(yun)量(liang)有望突破80萬(wan)噸，是2014年(nian)的200多倍。”昆明鐵路局(ju)對外合作處國際聯運(yun)科科長周(zhou)潔說。

　　產業合作與協同創新齊頭并進

　　簽約合作(zuo)項目逾３萬個(ge)，總金(jin)額(e)(e)６萬億(yi)元——過(guo)去13年(nian)泛珠合作(zuo)交出亮麗(li)“成績單”。2016年(nian)，泛珠區域GDP總額(e)(e)24萬億(yi)元，為2004年(nian)的(de)五倍；內地9省區與港澳貿易(yi)總額(e)(e)近5000億(yi)美元，為2004年(nian)的(de)近五倍。

　　“近年(nian)來，泛珠(zhu)區(qu)域抓住新一(yi)輪國際產業(ye)(ye)結(jie)構調整契機，在引導產業(ye)(ye)有序轉移承接、共同培育(yu)先(xian)進產業(ye)(ye)集(ji)群上取得積(ji)極(ji)成效，正朝著打造‘中(zhong)國制(zhi)造2025’轉型示范區(qu)和世界(jie)先(xian)進制(zhi)造業(ye)(ye)基地的發展(zhan)目標穩(wen)步邁進。”廣東(dong)省委黨校教授陳鴻宇說。

　　走進廣(guang)汽(qi)三菱(ling)位(wei)于湖(hu)南長沙縣的廠區，一排排新(xin)車在陽光照射下折射耀眼光芒。9月11日，廣(guang)汽(qi)三菱(ling)第(di)30萬輛(liang)整車下線。2010年(nian)以來，廣(guang)汽(qi)集團(tuan)先后(hou)在湖(hu)南成立廣(guang)汽(qi)菲(fei)亞特、廣(guang)汽(qi)三菱(ling)等合資企業，湘粵(yue)汽(qi)車產業融合發展邁上新(xin)臺階。

　　如果說湖(hu)南從(cong)(cong)珠三角引進了一座“汽(qi)車城”，貴州省遵義(yi)市正(zheng)安縣則從(cong)(cong)珠三角“搬回來(lai)”一座吉(ji)他產(chan)(chan)業園。從(cong)(cong)打(da)工起步(bu)的遵義(yi)神曲(qu)樂器制(zhi)造有限公司(si)總(zong)經理鄭(zheng)傳玖將(jiang)企(qi)業從(cong)(cong)廣州遷回正(zheng)安，目前年產(chan)(chan)量８０萬把、年產(chan)(chan)值(zhi)２億元，產(chan)(chan)品銷往巴西、美國、日本等(deng)地。

　　從初級的(de)產能轉(zhuan)移向中高級的(de)產業融合邁(mai)進，不(bu)僅(jin)得(de)益于(yu)(yu)泛珠(zhu)區域基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)大(da)發(fa)展等(deng)“硬件”建(jian)設(she)，也得(de)益于(yu)(yu)實施統一的(de)市(shi)場規則、打破生產要素流通壁壘等(deng)“軟件”的(de)積極進展。近(jin)5年(nian)來，從便(bian)利(li)化通關到(dao)構建(jian)社(she)會信用體系，從內陸(lu)“無水港”建(jian)設(she)到(dao)推進市(shi)場監管信息共(gong)享共(gong)認，一張覆蓋泛珠(zhu)內地9省(sheng)區的(de)產業轉(zhuan)移政(zheng)策扶持“大(da)網”正在成(cheng)型。

　　據不完全統計(ji)，泛珠(zhu)三角(jiao)內(nei)地9省(sheng)區已設立各(ge)類產(chan)業(ye)轉移對接園區近20個(ge)(ge)，形成了珠(zhu)江-西江經(jing)濟帶、閩粵(yue)經(jing)濟合作區、粵(yue)桂合作特(te)別試驗(yan)區、粵(yue)川自(zi)貿(mao)試驗(yan)區等高(gao)端產(chan)業(ye)合作平臺。這些(xie)平臺與(yu)廣東、福建兩(liang)個(ge)(ge)自(zi)貿(mao)試驗(yan)區以及香港(gang)特(te)別行政區、澳(ao)門特(te)別行政區緊密互(hu)動(dong)，成為(wei)我(wo)國(guo)構建對外開放型經(jing)濟新(xin)體制、參與(yu)和引領(ling)國(guo)際合作競(jing)爭新(xin)優(you)勢(shi)的有力(li)支撐。

　　“泛(fan)珠實(shi)踐表(biao)明，依托資(zi)源稟賦(fu)和比較優(you)勢(shi)(shi)，科學(xue)合理布局承接產(chan)業轉移(yi)區域(yu)，中西(xi)部(bu)省份(fen)可以對(dui)接的轉移(yi)項目不(bu)僅(jin)包括(kuo)勞動密(mi)集型產(chan)業，也包括(kuo)能源資(zi)源深(shen)加工、高新技術等領域(yu)，實(shi)現不(bu)同經濟板塊之(zhi)間(jian)的優(you)勢(shi)(shi)互補。”貴(gui)州(zhou)省商(shang)務廳(ting)副廳(ting)長馬雷說。

　　先發地帶與后發區域共生共贏

　　泛珠(zhu)區(qu)域(yu)既有(you)快速(su)發(fa)展的珠(zhu)三角城(cheng)市群，也(ye)有(you)屬于欠發(fa)達地區(qu)的中西部省份，區(qu)域(yu)內部、城(cheng)鄉(xiang)之(zhi)間存在巨大發(fa)展差異。跨省區(qu)扶(fu)貧協作，是泛珠(zhu)區(qu)域(yu)必須打贏(ying)的攻堅戰(zhan)、必須啃下(xia)的“硬骨頭”。

　　9月底，云(yun)南省昭通市(shi)昭陽區(qu)滇粵產業(ye)園華堅鞋(xie)業(ye)公司車(che)間內(nei)機聲隆(long)隆(long)，22歲的王明蘭在(zai)生(sheng)(sheng)產線(xian)上縫制鞋(xie)面。她(ta)說，家里上有老下有小，以前生(sheng)(sheng)計靠丈(zhang)夫打(da)工維持，如今能(neng)在(zai)產業(ye)園就近上班又能(neng)照顧家里，每(mei)個月工資2000多元(yuan)，家庭經(jing)濟條(tiao)件(jian)比(bi)原來好多了。

　　該企(qi)業和(he)王(wang)明蘭一樣實現在家門口就業的有400多(duo)人(ren)，其(qi)中近百(bai)名員工是建檔立(li)卡貧困戶(hu)。今年(nian)7月，東(dong)莞、中山(shan)、昭通三市聯席會議上(shang)簽(qian)訂了總投資約(yue)23億元(yuan)的7個項目，嶺南園(yuan)林、廣東(dong)青洲等廣東(dong)企(qi)業也正(zheng)赴滇開展投資。

　　作為東莞、中山對口幫扶昭通的(de)成果之一，此(ci)舉(ju)是(shi)當前泛珠開展東西(xi)協作、共享(xiang)發(fa)展紅(hong)利的(de)縮(suo)影。

　　廣(guang)東省扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)辦主任梁(liang)健(jian)認(ren)為，簡單的財力幫扶(fu)(fu)并不能確保(bao)有效跨越泛珠內部的發(fa)展(zhan)“鴻溝”，必(bi)須將重心放在(zai)除“窮(qiong)根”、增強扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)地(di)造(zao)血能力上(shang)。

　　為阻斷貧困代(dai)際傳遞，粵桂兩地(di)(di)的職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)協作目標直指提升落(luo)后(hou)地(di)(di)區職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)水平和(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)率。許多廣西籍農村貧困學生在(zai)試點職業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)接受兩年職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)后(hou)，到廣東的企業(ye)(ye)(ye)進行實習(xi)和(he)實現就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。

　　廣西右(you)江民(min)族商業(ye)學校副校長馬文強說：“這有助于讓學生(sheng)通過提(ti)高(gao)知識、技能來實(shi)現(xian)更好就業(ye)，也對學生(sheng)家庭在(zai)經濟上有很(hen)大(da)幫助，在(zai)實(shi)現(xian)扶貧造血功能方面起了(le)很(hen)大(da)作(zuo)用。”

　　國務(wu)院(yuan)精準扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)成效第三方評(ping)估組專家成員喬陸印認(ren)為，泛珠區域(yu)通過產業、教育、勞務(wu)、旅(lv)游等多種(zhong)形式的扶(fu)貧(pin)協(xie)作(zuo)，有助于補齊我(wo)國區域(yu)發展短板，實現資源互通、產業互動、市場互聯、優勢互補和(he)區域(yu)互惠，從而打贏脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅戰。

　　大江(jiang)流日夜，風帆起珠江(jiang)。

　　曾在我國改革開放大潮中領風氣之先(xian)的珠江流域，正持續發力縮小內部發展差距、走向國際深度競合，為構建新型共(gong)生共(gong)贏型區域經濟(ji)體積極探索(suo)、破障(zhang)前行。(參與記者向定杰、張玉潔、龐(pang)明廣(guang)、高一偉）