上周末召開(kai)的(de),被稱為金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)界最高規(gui)格(ge)會(hui)(hui)議(yi)(yi)的(de)第(di)五(wu)次全國(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議(yi)(yi)釋放(fang)出諸多信號,引發(fa)(fa)業界高度關注。在(zai)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)(guan)方面,會(hui)(hui)議(yi)(yi)提出“加強(qiang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)(guan)協調、補齊監管(guan)(guan)(guan)短板”,“加強(qiang)功能監管(guan)(guan)(guan),更(geng)加重視行為監管(guan)(guan)(guan)”,設立國(guo)(guo)務院金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩定發(fa)(fa)展委(wei)員會(hui)(hui)。接(jie)受中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)網記者采訪的(de)專家分析認為,第(di)五(wu)次全國(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)的(de)召開(kai)標志著中(zhong)國(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展進入了一(yi)個新階段,在(zai)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)(guan)方面的(de)部署以(yi)及國(guo)(guo)務院金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩定發(fa)(fa)展委(wei)員會(hui)(hui)的(de)設立,意味著金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)強(qiang)監管(guan)(guan)(guan)時代來臨。

　　強金融(rong)監管時(shi)代來臨

　　全國(guo)金(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)議自(zi)1997年起,一(yi)般每五年召開一(yi)次,至今已(yi)經開過(guo)四次。金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管議題一(yi)直是金(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)議的重要議題。

　　中國(guo)社會科學院學部委員、國(guo)家金融與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實驗室理事長李揚指出,第五次(ci)全(quan)國(guo)金融工(gong)作(zuo)會,標志著中國(guo)的(de)金融發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進入(ru)了(le)一(yi)個(ge)新階段。如果說(shuo),過去(qu)歷次(ci)金融工(gong)作(zuo)會都將金融發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)為未(wei)來改革和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為主(zhu)要任務,這一(yi)次(ci),防范風險(xian)和加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)顯然(ran)占據了(le)更為優先的(de)地位。

　　瑞(rui)穗(sui)證券亞洲公(gong)司董事總經理、首席經濟(ji)學家沈建光(guang)認為,金(jin)融(rong)危機以來的最(zui)新國(guo)際金(jin)融(rong)改革實(shi)(shi)踐以及中國(guo)金(jin)融(rong)市場的幾次風險爆發(fa),以及多項現實(shi)(shi)沖突(tu)都(dou)凸顯了進一步推(tui)動金(jin)融(rong)監管(guan)體系完善的必要性。

　　國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委國(guo)際合作中(zhong)心(xin)首席經(jing)濟學家萬(wan)喆認為(wei)(wei),全國(guo)金融工(gong)作會(hui)議提出的(de)是(shi)未來(lai)金融工(gong)作的(de)總綱要。本次會(hui)議回答了(le)當前(qian)坊間最(zui)大的(de)疑(yi)問,即加強(qiang)(qiang)(qiang)監(jian)管(guan)是(shi)不是(shi)會(hui)深入推進。萬(wan)喆認為(wei)(wei),監(jian)管(guan)是(shi)市場(chang)機制(zhi)的(de)錨,決定(ding)經(jing)濟均衡(heng)的(de)落點,有(you)效監(jian)管(guan)才能(neng)保證(zheng)經(jing)濟的(de)可持續運行及發展(zhan)。市場(chang)發展(zhan)到如今,舊有(you)監(jian)管(guan)思維(wei)和(he)框架已(yi)經(jing)不太能(neng)夠跟得上當前(qian)速度、體量和(he)深度。此次金融會(hui)議再次強(qiang)(qiang)(qiang)調加強(qiang)(qiang)(qiang)監(jian)管(guan),梳理(li)秩序,為(wei)(wei)整體經(jing)濟的(de)長(chang)足發展(zhan)服務,這(zhe)是(shi)為(wei)(wei)接下(xia)來(lai)的(de)改(gai)革打了(le)強(qiang)(qiang)(qiang)心(xin)針。

　　為何設立“金融穩定(ding)委”

　　本次會議(yi)上提(ti)出(chu)設(she)立“國務院金(jin)融穩定發(fa)展(zhan)委員會”引發(fa)輿論高度(du)關注。

　　交通銀行首席經濟學家連平認為,金(jin)(jin)(jin)融穩(wen)定(ding)發展委(wei)員(yuan)(yuan)會的(de)設立可(ke)以克服(fu)監(jian)管(guan)之間(jian)的(de)短(duan)板(ban)。國(guo)(guo)務院(yuan)金(jin)(jin)(jin)融穩(wen)定(ding)發展委(wei)員(yuan)(yuan)會是(shi)國(guo)(guo)務院(yuan)層(ceng)面的(de)權威決(jue)(jue)策(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou),應(ying)該(gai)會由國(guo)(guo)務院(yuan)領導擔任負責(ze)人,委(wei)員(yuan)(yuan)會的(de)辦事機(ji)(ji)構(gou)(gou)可(ke)能(neng)設在央行。國(guo)(guo)務院(yuan)金(jin)(jin)(jin)融穩(wen)定(ding)發展委(wei)員(yuan)(yuan)會不是(shi)咨詢機(ji)(ji)構(gou)(gou),而是(shi)以問題為導向的(de)專(zhuan)業決(jue)(jue)策(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou),對于(yu)深化改革、金(jin)(jin)(jin)融協調監(jian)管(guan)將起到重(zhong)要作用。之所以推(tui)出國(guo)(guo)務院(yuan)金(jin)(jin)(jin)融穩(wen)定(ding)發展委(wei)員(yuan)(yuan)會,是(shi)為了克服(fu)金(jin)(jin)(jin)融監(jian)管(guan)短(duan)板(ban),加強金(jin)(jin)(jin)融監(jian)管(guan)的(de)統籌協調。

　　九州證券全球首席(xi)經濟學家鄧(deng)海清認為(wei),之(zhi)前市場(chang)傳聞的監管(guan)機(ji)構改革(ge)方案多數被證偽。此前市場(chang)預期“一行(xing)三(san)會合并”、“雙峰監管(guan)”等監管(guan)機(ji)構改革(ge)方案,但從最(zui)(zui)終(zhong)落地(di)來(lai)看,采(cai)用了最(zui)(zui)符(fu)合中國(guo)實(shi)際的方案:在國(guo)務院層面設置(zhi)統籌(chou)監管(guan)機(ji)構,一行(xing)三(san)會仍然相對(dui)獨立。

　　設(she)立(li)國務(wu)院金(jin)融穩定發展(zhan)(zhan)委(wei)員會(hui),是否會(hui)影響央行(xing)貨(huo)幣政策(ce)的獨立(li)性(xing)?鄧(deng)海清認(ren)為,從(cong)政策(ce)初衷考慮,應當(dang)只是將央行(xing)的宏觀審慎監管職能納入國務(wu)院金(jin)融穩定發展(zhan)(zhan)委(wei)員會(hui),但(dan)在執行(xing)過程中,是否會(hui)削弱(ruo)央行(xing)貨(huo)幣政策(ce)獨立(li)性(xing)仍然值得觀察。

　　中誠信國際(ji)信用評(ping)級有限公司研究(jiu)院評(ping)級與(yu)債券部(bu)副總經(jing)理李詩、中誠信國際(ji)信用評(ping)級有限公司研究(jiu)院首席經(jing)濟(ji)(ji)學家辦公室副主(zhu)任袁海霞在接受中國經(jing)濟(ji)(ji)網(wang)記者采訪時表(biao)示(shi),要(yao)防范系(xi)統性金(jin)融風險,必(bi)須加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)管(guan)協調。這意味著各部(bu)門之間(jian),中央(yang)和地方之間(jian),要(yao)協同合作,控制政(zheng)策收縮的整體節奏和力度(du),避免政(zheng)策過于集(ji)中、收縮力度(du)過大引發市場恐慌(huang)的“監(jian)(jian)管(guan)踩踏”情形發生。本次會議上(shang)提(ti)出“設(she)立(li)國務院金(jin)融穩定發展委員會”正是(shi)為防范金(jin)融風險明確了(le)頂層設(she)計的牽(qian)頭(tou)人(ren),而“加(jia)強(qiang)協調,突出功能監(jian)(jian)管(guan)和行為監(jian)(jian)管(guan)”則是(shi)為了(le)減(jian)少監(jian)(jian)管(guan)盲區,實(shi)現對金(jin)融業務監(jian)(jian)管(guan)的全(quan)覆蓋。同時提(ti)出強(qiang)化監(jian)(jian)管(guan)問(wen)責,把監(jian)(jian)管(guan)責任落實(shi)到金(jin)融監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門和地方政(zheng)府,避免事后的責任推諉。

　　海通證券姜超(chao)認為,本次金(jin)融(rong)工(gong)作會議(yi)提出,設立國(guo)務(wu)院金(jin)融(rong)穩定發(fa)展委(wei)員會,強化人民銀(yin)行(xing)宏觀審慎管(guan)(guan)理(li)和系統(tong)性風(feng)險(xian)防范職(zhi)責,其實是(shi)(shi)邁(mai)出了走(zou)向混業監(jian)管(guan)(guan)的(de)第一步,有(you)望補上分業監(jian)管(guan)(guan)的(de)漏(lou)洞,未(wei)來所有(you)金(jin)融(rong)業務(wu)都要(yao)(yao)納入監(jian)管(guan)(guan),強化金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)的(de)專業性、統(tong)一性、穿(chuan)透性,意味著影子銀(yin)行(xing)的(de)發(fa)展將全面受限。而金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)部門(men)要(yao)(yao)努力培育(yu)恪(ke)盡(jin)職(zhi)守、敢(gan)于監(jian)管(guan)(guan)、精(jing)于監(jian)管(guan)(guan)、嚴(yan)格問責的(de)監(jian)管(guan)(guan)精(jing)神,形成(cheng)有(you)風(feng)險(xian)沒(mei)有(you)及(ji)時(shi)(shi)發(fa)現就(jiu)是(shi)(shi)失(shi)職(zhi)、發(fa)現風(feng)險(xian)沒(mei)有(you)及(ji)時(shi)(shi)提示和處(chu)置就(jiu)是(shi)(shi)瀆職(zhi)的(de)嚴(yan)肅監(jian)管(guan)(guan)氛圍,意味著金(jin)融(rong)強監(jian)管(guan)(guan)時(shi)(shi)代來臨。