新華社(she)海口４月８日電（記者劉鄧）特區立法(fa)(fa)(fa)權是海南建省與生俱(ju)來的(de)基因(yin)之一(yi)。建省辦特區30年來，海南充分利(li)用(yong)特區立法(fa)(fa)(fa)權，制定了(le)40多件特區法(fa)(fa)(fa)規，為海南經濟社(she)會發展提(ti)供法(fa)(fa)(fa)治保障的(de)同時，也為國(guo)家立法(fa)(fa)(fa)提(ti)供經驗(yan)，發揮了(le)“立法(fa)(fa)(fa)試驗(yan)田”作用(yong)。

　　１９８８年４月(yue)１３日，七屆全國人(ren)大第一次會議決定設(she)立(li)海南省，同時授予海南省人(ren)民代表大會及其常(chang)務(wu)委員會特區立(li)法權。

　　１９９２年制(zhi)定的(de)《海南經濟特區股份有限公(gong)司條(tiao)例》，在全國率先通(tong)過立(li)法(fa)(fa)確立(li)股份制(zhi)企業作為(wei)市場主(zhu)體的(de)法(fa)(fa)律地(di)位(wei)、組(zu)織規范(fan)和(he)行為(wei)準則等，對當時正在進行的(de)股份制(zhi)改(gai)革(ge)起到了(le)積極的(de)引導、規范(fan)和(he)保障作用，為(wei)國家(jia)制(zhi)定公(gong)司法(fa)(fa)積累了(le)立(li)法(fa)(fa)經驗。

　　１９９３年制定的(de)《海南經(jing)濟特區企(qi)業(ye)法人登(deng)記(ji)管(guan)理條例》，率(lv)先對企(qi)業(ye)審批體制和投資(zi)體制進行改(gai)革，變(bian)企(qi)業(ye)設立(li)審批登(deng)記(ji)為依(yi)法直接登(deng)記(ji)，為國(guo)家行政審批制度改(gai)革積累了經(jing)驗。

　　１９９６年制定的(de)《海南經濟特(te)區機(ji)動(dong)車(che)輛燃(ran)油附(fu)加費(fei)征(zheng)收管理條(tiao)例》，在全國率先以立法形(xing)式對公路(lu)(lu)規費(fei)征(zheng)收體制進行改革，統一征(zheng)收燃(ran)油附(fu)加費(fei)，取消了公路(lu)(lu)收費(fei)站卡，解(jie)決了長期難以解(jie)決的(de)亂設卡、亂收費(fei)、亂罰款(kuan)的(de)公路(lu)(lu)“三亂”問題(ti)。

　　２００９年在全國率(lv)先以立法(fa)推(tui)動(dong)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，運(yun)用特區立法(fa)權試驗性、創制(zhi)(zhi)(zhi)性、突破性的優勢，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)《關于進一步完(wan)善省直(zhi)管(guan)市(shi)縣(xian)管(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)的決定(ding)》，明確劃分(fen)省與市(shi)縣(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)職責，下(xia)放權力，規(gui)范行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權力行(xing)使，加強權力運(yun)行(xing)監督。這是國內第一個全面規(gui)范行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)的法(fa)規(gui)性決定(ding)，對推(tui)動(dong)“小政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、大社會”行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)的構建具(ju)有(you)重要意義。

　　2010年海(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)國(guo)際(ji)旅(lv)(lv)游(you)島(dao)(dao)建(jian)設(she)上(shang)升為(wei)(wei)國(guo)家戰(zhan)略后，海(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)省(sheng)人大常委會(hui)運用經(jing)濟(ji)(ji)(ji)特區(qu)(qu)立法(fa)權(quan)(quan)和地方(fang)立法(fa)權(quan)(quan)先后制定(ding)并(bing)及(ji)時修改了《海(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)特區(qu)(qu)旅(lv)(lv)行社管(guan)理規定(ding)》《海(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)特區(qu)(qu)導游(you)人員管(guan)理規定(ding)》《海(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)特區(qu)(qu)旅(lv)(lv)游(you)價格管(guan)理規定(ding)》《海(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)特區(qu)(qu)道(dao)路旅(lv)(lv)游(you)客運管(guan)理若干規定(ding)》《海(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)特區(qu)(qu)森林旅(lv)(lv)游(you)資源保護和開發規定(ding)》《海(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)特區(qu)(qu)旅(lv)(lv)館業管(guan)理規定(ding)》《海(hai)(hai)南(nan)(nan)(nan)省(sheng)旅(lv)(lv)游(you)景區(qu)(qu)管(guan)理規定(ding)》等七件單項旅(lv)(lv)游(you)法(fa)規，形成了維護旅(lv)(lv)游(you)市(shi)場(chang)秩序的長效(xiao)機(ji)制，以立法(fa)促進了旅(lv)(lv)游(you)產業的持續健康發展，為(wei)(wei)國(guo)際(ji)旅(lv)(lv)游(you)島(dao)(dao)建(jian)設(she)提(ti)供了基本遵(zun)循，為(wei)(wei)創建(jian)全域(yu)旅(lv)(lv)游(you)示(shi)范省(sheng)打下(xia)了堅實基礎(chu)。

　　“回顧(gu)中共中央、國務院當年有關海(hai)(hai)南經(jing)濟(ji)(ji)特(te)區的(de)文件(jian)，其初衷就是讓(rang)海(hai)(hai)南實行(xing)更(geng)加開(kai)放的(de)政(zheng)(zheng)策、采取更(geng)為靈活的(de)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)、創造更(geng)具吸引力的(de)投資環(huan)境。賦予海(hai)(hai)南特(te)區立法(fa)權，在(zai)為海(hai)(hai)南經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)提供(gong)(gong)法(fa)治保障的(de)同(tong)時，也意(yi)在(zai)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)，為全國人大及其常委會(hui)或國務院制(zhi)定更(geng)為成熟(shu)、適(shi)用于(yu)全國的(de)法(fa)律或行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)規積累經(jing)驗，提供(gong)(gong)借鑒。”海(hai)(hai)南省人大法(fa)制(zhi)委員(yuan)會(hui)負責人表示。

　　海南(nan)師(shi)范大學法學院院長馮春萍教授認為(wei)海南(nan)運用經濟特(te)區立(li)法權(quan)圍繞中心(xin)、服務大局，在促(cu)進改(gai)革、推動發展、保護生態、惠及民生等(deng)方面(mian)發揮了重要的作用。

　　２０１５年(nian)７月２０日，海(hai)(hai)南省政(zheng)府決(jue)定組成６個(ge)檢(jian)查(cha)組對１２個(ge)沿(yan)海(hai)(hai)市縣、１８２３公里(li)海(hai)(hai)岸線開(kai)展海(hai)(hai)岸帶保護(hu)與開(kai)發(fa)專項檢(jian)查(cha)和全面整(zheng)治(zhi)，發(fa)現違法破壞(huai)海(hai)(hai)防林(lin)建(jian)設房地產項目、養(yang)殖廢水生活污水直排入海(hai)(hai)、破壞(huai)沿(yan)海(hai)(hai)紅樹(shu)林(lin)和珊瑚礁的案(an)例達８０５宗之多。

　　海(hai)南(nan)(nan)(nan)省人大(da)法(fa)(fa)(fa)制委(wei)員會有關負(fu)責人告訴(su)記者，執法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)依據是(shi)(shi)２０１３年(nian)５月施行(xing)的(de)(de)《海(hai)南(nan)(nan)(nan)經濟特(te)區海(hai)岸(an)帶保(bao)護與(yu)開發管(guan)理(li)規定》，這(zhe)是(shi)(shi)海(hai)南(nan)(nan)(nan)運用特(te)區立法(fa)(fa)(fa)權在(zai)(zai)我(wo)國省級人大(da)通過的(de)(de)第一部(bu)專門規范(fan)海(hai)岸(an)帶的(de)(de)地方性法(fa)(fa)(fa)規，在(zai)(zai)全(quan)國率先(xian)將(jiang)平(ping)均大(da)潮高潮線至少(shao)２００米內的(de)(de)海(hai)岸(an)劃為紅線區，實(shi)行(xing)嚴(yan)格管(guan)控，為海(hai)岸(an)帶保(bao)護與(yu)開發、開展海(hai)岸(an)帶專項整治(zhi)工作(zuo)提供了法(fa)(fa)(fa)律(lv)支撐。

　　“在(zai)(zai)建(jian)省辦特區(qu)３０周年新的歷史起點上，特區(qu)立法權的使命依然在(zai)(zai)延續，應(ying)該大(da)膽探索、大(da)膽試驗，牢記辦特區(qu)的初衷，進一步推動(dong)改革創(chuang)新。”馮春(chun)萍(ping)說。