3月15日(ri)上午十三(san)屆(jie)全國(guo)人(ren)(ren)大二次會(hui)議閉幕(mu)后,國(guo)務院總(zong)理李克強在人(ren)(ren)民大會(hui)堂三(san)樓金(jin)色大廳會(hui)見(jian)采訪十三(san)屆(jie)全國(guo)人(ren)(ren)大二次會(hui)議的(de)中外記者并回答記者提(ti)出的(de)問(wen)題。
3月(yue)15日,國務院(yuan)總理李克(ke)強(qiang)在(zai)北京人民大(da)會堂會見采訪十三屆全國人大(da)二(er)次會議的中外記(ji)者并(bing)答記(ji)者問。 新華(hua)社記(ji)者 邢廣利 攝
財新周刊記者:
我想(xiang)提(ti)問關(guan)于(yu)減稅(shui)(shui)降費的問題,中國政(zheng)府出臺了(le)一系列(lie)關(guan)于(yu)減稅(shui)(shui)降費的舉措(cuo),不少企(qi)(qi)業家反(fan)映企(qi)(qi)業稅(shui)(shui)收(shou)依然很(hen)重,今年政(zheng)府出臺了(le)更大規(gui)模的減稅(shui)(shui)降費,我想(xiang)請問您認為企(qi)(qi)業能得(de)到實惠嗎?財政(zheng)可持續嗎?謝謝。
李克強:
近幾(ji)年(nian)(nian)我們利用營改增等載(zai)體,平均每年(nian)(nian)給企業減稅(shui)降(jiang)費(fei)一萬億(yi)(yi)元,三(san)(san)年(nian)(nian)三(san)(san)萬億(yi)(yi)元。應(ying)該說,我們減稅(shui)的規(gui)模(mo)是比較大的,今年(nian)(nian)下決心要(yao)進行更大規(gui)模(mo)的減稅(shui)降(jiang)費(fei)。把(ba)增值稅(shui)和單(dan)位(wei)社保繳費(fei)率(lv)降(jiang)下來,減稅(shui)降(jiang)費(fei)紅(hong)利近兩萬億(yi)(yi)元。這可以說是應(ying)對當前經濟下行壓力(li)的一個十(shi)分(fen)重要(yao)的關鍵性舉(ju)措。
這樣做有(you)利于公(gong)(gong)平,因為按照規則各類(lei)所(suo)有(you)制企業普遍能從減稅費中受惠,而且政(zheng)策效率很高(gao),一竿子(zi)插(cha)到底,直達市場(chang)主體。4月1日(ri)就要(yao)減增(zeng)值(zhi)稅,5月1日(ri)就要(yao)降社(she)保費率,全面推(tui)開。我看還沒(mei)有(you)其他辦(ban)法(fa)比(bi)這種辦(ban)法(fa)給企業帶來的感受更公(gong)(gong)平、更有(you)效。
今年更大規模的(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費實際(ji)上是(shi)一項重大改(gai)革(ge)和重要抉擇。之前我(wo)們(men)反(fan)復(fu)測算,有多(duo)種方案,有一種就是(shi)今后幾年每年把(ba)增值稅(shui)(shui)率(lv)降(jiang)一個百分點,但在當(dang)前情況下企業可(ke)(ke)能感受(shou)不深(shen)。所(suo)以(yi)我(wo)們(men)下決心把(ba)占增值稅(shui)(shui)50%多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)制造業的(de)(de)(de)(de)(de)增值稅(shui)(shui)率(lv)明(ming)顯(xian)降(jiang)低3個百分點。把(ba)建筑業等部分行業降(jiang)1個百分點,其(qi)他所(suo)有行業也確(que)(que)(que)保只(zhi)減(jian)不增。由于稅(shui)(shui)制的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)因可(ke)(ke)能在推進過程當(dang)中有些(xie)行業抵(di)扣少了(le),稅(shui)(shui)收有增加的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)能,我(wo)們(men)也做了(le)認真的(de)(de)(de)(de)(de)準(zhun)備,就是(shi)對(dui)他們(men)加大抵(di)扣的(de)(de)(de)(de)(de)力度,用(yong)打補丁的(de)(de)(de)(de)(de)辦(ban)法,并對(dui)所(suo)有的(de)(de)(de)(de)(de)中小微(wei)企業實行普惠性減(jian)稅(shui)(shui),確(que)(que)(que)保所(suo)有行業稅(shui)(shui)負只(zhi)減(jian)不增。對(dui)基本養(yang)老保險單位繳費率(lv),我(wo)們(men)還明(ming)確(que)(que)(que),可(ke)(ke)以(yi)從原(yuan)規定的(de)(de)(de)(de)(de)20%降(jiang)到16%。
減稅是(shi)要(yao)(yao)減收的(de),我(wo)(wo)們(men)(men)(men)今年安排財政(zheng)支(zhi)出和GDP增(zeng)長同(tong)步,確保民生重點(dian)領(ling)域、三大(da)(da)攻堅戰支(zhi)出只(zhi)增(zeng)不(bu)減。那么人們(men)(men)(men)會問你錢(qian)從哪里(li)來(lai),赤字(zi)只(zhi)提高了0.2個(ge)(ge)百分點(dian),填不(bu)上這(zhe)個(ge)(ge)窟窿怎么辦(ban)?我(wo)(wo)們(men)(men)(men)的(de)辦(ban)法是(shi),政(zheng)府要(yao)(yao)過緊日子(zi),不(bu)僅要(yao)(yao)壓縮一般公共預算的(de)支(zhi)出,而(er)且(qie)增(zeng)加特定的(de)金融機(ji)構和央企上繳利潤、進入國庫(ku),并(bing)把(ba)長期沉淀的(de)資金收回。通(tong)過這(zhe)些舉措,我(wo)(wo)們(men)(men)(men)籌集了1萬億元資金。我(wo)(wo)們(men)(men)(men)還要(yao)(yao)求地方政(zheng)府也要(yao)(yao)挖潛,把(ba)自(zi)己的(de)功(gong)課做足。對中西部(bu)地區,我(wo)(wo)們(men)(men)(men)將給予適當的(de)轉移支(zhi)付支(zhi)持(chi)。大(da)(da)規模減稅降費,是(shi)要(yao)(yao)動政(zheng)府的(de)存量(liang)利益(yi),要(yao)(yao)割(ge)自(zi)己的(de)肉。所以我(wo)(wo)說這(zhe)是(shi)一項刀刃向內、壯士斷腕的(de)改革。
剛才記者問(wen),這(zhe)樣做財(cai)(cai)(cai)政(zheng)可持(chi)續嗎?這(zhe)我(wo)們也(ye)(ye)是認(ren)真算過賬的(de)。我(wo)們是給(gei)制(zhi)造業(ye)等基礎行業(ye)、給(gei)帶動(dong)就(jiu)業(ye)面最大的(de)中小企(qi)(qi)業(ye)明顯減稅,這(zhe)實(shi)際上(shang)是“放(fang)水養魚”、培育財(cai)(cai)(cai)源。我(wo)們前幾年營改增過程中起先也(ye)(ye)是財(cai)(cai)(cai)政(zheng)減收的(de),但后來(lai)稅基擴大了(le),財(cai)(cai)(cai)政(zheng)收入(ru)增長了(le)。現(xian)在看,我(wo)們還要調整(zheng)國民(min)收入(ru)分配結構,這(zhe)也(ye)(ye)是一項改革(ge)。從趨勢看,應(ying)該給(gei)實(shi)體經濟、給(gei)企(qi)(qi)業(ye)讓利(li),讓他(ta)們在國民(min)收入(ru)分配的(de)蛋糕中的(de)比例更(geng)大,這(zhe)樣能更(geng)多帶動(dong)就(jiu)業(ye),讓就(jiu)業(ye)人群增加收入(ru)。為此,政(zheng)府就(jiu)要過緊日子,就(jiu)要讓利(li),政(zheng)府的(de)存量利(li)益也(ye)(ye)要動(dong),得罪人也(ye)(ye)要動(dong),讓利(li)于(yu)企(qi)(qi)業(ye),讓利(li)于(yu)民(min),這(zhe)樣財(cai)(cai)(cai)政(zheng)才更(geng)可持(chi)續,反過來(lai)講可能就(jiu)要打問(wen)號了(le)。我(wo)們這(zhe)樣做,不是說在預(yu)支未來(lai),恰(qia)恰(qia)是在培育未來(lai)。
現(xian)在可以說是真金白(bai)銀已(yi)經備(bei)好了,有關部門和各(ge)級政(zheng)府(fu)都要去落(luo)實,決不(bu)能讓政(zheng)策打白(bai)條,更(geng)(geng)不(bu)允許變換花樣亂(luan)收(shou)費(fei)來沖擊減稅降費(fei)的成效,還是要讓企(qi)業、讓市場主體切實感受到更(geng)(geng)大規(gui)模減稅降費(fei)的實實在在效果。謝(xie)謝(xie)。
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