10月21日，受國務院(yuan)委托，中(zhong)國人民(min)銀行(xing)行(xing)長潘功勝在第十四屆(jie)全(quan)國人民(min)代表大會(hui)(hui)常(chang)務委員會(hui)(hui)第六次會(hui)(hui)議上作國務院(yuan)關于金(jin)融工(gong)作情況的報告(gao)。他就2022年(nian)第四季度以來(lai)的金(jin)融工(gong)作情況進(jin)行(xing)了報告(gao)。

　　關于下一(yi)步工(gong)作考慮(lv)，潘功(gong)勝表示，金融(rong)系統(tong)將針對經(jing)濟形勢(shi)的變化，精準有力實施宏觀(guan)調控，切實加強金融(rong)監(jian)管，著(zhu)力擴大內需、提振(zhen)信(xin)心、防范(fan)風(feng)險(xian)，推動(dong)經(jing)濟運行持續回升向好(hao)。

　　他(ta)具體提出了六方面重點：繼續(xu)實施穩健(jian)(jian)的(de)貨幣政策，全面加(jia)強和完善金(jin)融(rong)監管(guan)，持(chi)續(xu)提高(gao)金(jin)融(rong)服(fu)務實體經濟的(de)能力，不斷深(shen)化(hua)金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)和對外開放，積極穩妥防(fang)范化(hua)解金(jin)融(rong)風(feng)險，著力維護金(jin)融(rong)市場穩健(jian)(jian)運行(xing)。

　　增強金融支持實體經濟力度的穩定性

　　“繼(ji)續實(shi)施穩健的(de)(de)貨幣(bi)(bi)政策(ce)。”潘功勝表示，穩健的(de)(de)貨幣(bi)(bi)政策(ce)更(geng)加精(jing)準(zhun)有力，把握好逆(ni)周(zhou)期(qi)和跨周(zhou)期(qi)調節，保(bao)持貨幣(bi)(bi)信貸總(zong)量適度(du)，節奏(zou)平穩。

　　總(zong)量(liang)上，綜合運用多種貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策工具(ju)，保持(chi)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)供應(ying)量(liang)和社(she)會融(rong)資(zi)規模增(zeng)(zeng)速與名義經濟(ji)增(zeng)(zeng)速基本(ben)匹配，進(jin)一步(bu)疏通貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策傳導機(ji)制，增(zeng)(zeng)強(qiang)金融(rong)支(zhi)持(chi)實體經濟(ji)力度的穩(wen)定(ding)性，切實支(zhi)持(chi)擴(kuo)大內需，增(zeng)(zeng)強(qiang)發展動能(neng)，優化經濟(ji)結構，促進(jin)經濟(ji)金融(rong)良性循環。

　　價(jia)格上(shang)，持續深化(hua)利(li)率(lv)市(shi)場化(hua)改(gai)革，釋放貸(dai)(dai)款市(shi)場報價(jia)利(li)率(lv)（LPR）改(gai)革紅(hong)利(li)，有效發揮存款利(li)率(lv)市(shi)場化(hua)調整機制作(zuo)用，進一(yi)步推動金融(rong)機構降(jiang)低(di)實際貸(dai)(dai)款利(li)率(lv)，降(jiang)低(di)企業綜合(he)融(rong)資成本和個人消費信貸(dai)(dai)成本。同時，維護好存貸(dai)(dai)款市(shi)場秩序。

　　結(jie)構(gou)上，聚焦重(zhong)點、合理適度(du)(du)、有進(jin)有退，繼續加大對(dui)普(pu)惠(hui)(hui)小微(wei)、制造業、綠色(se)發(fa)展、科技(ji)創(chuang)新(xin)、基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)等國民經(jing)濟重(zhong)點領(ling)域(yu)和(he)薄(bo)弱環節的支持(chi)力度(du)(du)，繼續實施(shi)好存(cun)續結(jie)構(gou)性(xing)貨幣政策工(gong)(gong)具，用(yong)好用(yong)足普(pu)惠(hui)(hui)小微(wei)貸(dai)款支持(chi)工(gong)(gong)具、保交樓貸(dai)款支持(chi)計劃和(he)租賃住房貸(dai)款支持(chi)計劃。

　　今年以來，穩健的貨幣(bi)(bi)政策精準有力(li)(li)，加(jia)強逆周期調(diao)節，發揮總(zong)量(liang)和結構(gou)雙重功(gong)能，廣(guang)義貨幣(bi)(bi)（M2）供應量(liang)和社(she)會(hui)融資規模(mo)增速同名義經(jing)濟增速基本匹配(pei)。截(jie)至9月末(mo)，廣(guang)義貨幣(bi)(bi)供應量(liang)同比增長10.3%，社(she)會(hui)融資規模(mo)存(cun)量(liang)同比增長9.0%，在保持物價穩定(ding)的情況下有力(li)(li)支(zhi)持經(jing)濟恢復。

　　數據還顯示，前9個月新發放個人住房(fang)貸款利(li)率為4.13%，同比(bi)下降0.88個百分(fen)點。金融管(guan)理部門(men)推動降低存(cun)量首套住房(fang)貸款利(li)率，目前，已(yi)有(you)超過22萬億(yi)元存(cun)量房(fang)貸利(li)率完成下調，惠及約5000萬戶(hu)、1.5億(yi)人，利(li)率平均降幅0.73個百分(fen)點，合計(ji)每年減(jian)少借款人利(li)息支出1600億(yi)元，戶(hu)均每年減(jian)少3200元。

　　潘功勝日前在第48屆國(guo)(guo)(guo)際貨幣(bi)與金融委員會(hui)（IMFC）會(hui)議上表示，今年以來(lai)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟持(chi)續恢(hui)復、總體回升向好(hao)。近期(qi)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟運(yun)行中(zhong)的積(ji)極因素在積(ji)累，亮點增(zeng)多，預期(qi)好(hao)轉。工業、服務業增(zeng)速均有(you)所提(ti)升，市場銷售(shou)加(jia)快(kuai)恢(hui)復，固定資產投資規模繼續擴(kuo)大(da)，高技(ji)術產業投資保持(chi)較快(kuai)增(zeng)長。下(xia)一步，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)將更加(jia)關(guan)注經濟增(zeng)長和可持(chi)續性方面的平衡，在保持(chi)合理增(zeng)速的基礎上，積(ji)極推動高質量、可持(chi)續的發展(zhan)。

　　他還表示，中國(guo)穩健的貨(huo)幣政策(ce)精準(zhun)有力，加(jia)大逆(ni)周期調(diao)節力度，有力有效應對國(guo)內(nei)外風險挑戰，鞏固經(jing)濟回升(sheng)向(xiang)好態勢(shi)。下(xia)一步，要持(chi)續用(yong)力、乘勢(shi)而上(shang)，更(geng)好發(fa)揮貨(huo)幣政策(ce)工具的總(zong)量和結(jie)構雙重功能，著力擴(kuo)大內(nei)需、提振信心，加(jia)快經(jing)濟良性循環，為實體經(jing)濟提供更(geng)有力支持(chi)。

　　增加先進制造業等重點領域金融供給

　　潘功勝表示，要(yao)持續提(ti)(ti)高金融服(fu)務實(shi)體經(jing)濟(ji)的(de)能力。堅持服(fu)務實(shi)體經(jing)濟(ji)的(de)根本宗旨，著力擴(kuo)大內(nei)需、提(ti)(ti)振(zhen)信心，助力實(shi)體經(jing)濟(ji)穩定增長和轉型升級。

　　首先是滿足實(shi)體(ti)經濟有效(xiao)融資需求(qiu)。突出金融支(zhi)持(chi)重點領域(yu)，著力增強(qiang)新增長(chang)動能，為大宗(zong)消(xiao)費(fei)以及(ji)服務消(xiao)費(fei)等消(xiao)費(fei)需求(qiu)提供穩(wen)定的融資支(zhi)持(chi)。

　　其次是完善薄弱環節金融(rong)服(fu)務。強(qiang)化民(min)營企業金融(rong)服(fu)務，進(jin)一步增強(qiang)“三農”、小微企業、新市民(min)等群體金融(rong)服(fu)務供給(gei)，提高金融(rong)服(fu)務的獲(huo)得感。

　　再次是強化(hua)經濟轉型升級金融支持。加大對高(gao)水平科(ke)技(ji)自立自強支持力度，持續增(zeng)加先進制造業(ye)、戰略性新興產業(ye)、科(ke)技(ji)型企業(ye)等重點領(ling)域金融供(gong)給等。

　　同時，支持基礎(chu)設施和重(zhong)大項目(mu)建設。加大保交(jiao)樓金(jin)融支持力度，積極做好城中村改造、“平急兩用”公(gong)共基礎(chu)設施建設、規(gui)劃建設保障性住房的(de)金(jin)融支持工(gong)作；支持重(zhong)大項目(mu)加快建設等。

　　最(zui)后是(shi)加強金融(rong)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)。穩妥推(tui)進數字(zi)人民幣研發試點(dian)；推(tui)進金融(rong)資產登記存管、清(qing)算結算、交(jiao)易(yi)設(she)施(shi)、交(jiao)易(yi)報告庫(ku)以及(ji)重要支(zhi)付、征(zheng)信系統等(deng)金融(rong)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)統籌監(jian)管。

　　“穩預期、防超調”

　　著力維護金融市場穩健運行

　　潘(pan)功勝表示，要(yao)進一(yi)步深化金(jin)融供給(gei)側結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)，支持經(jing)濟(ji)發展(zhan)方(fang)式(shi)轉變和經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)優(you)化。他具體(ti)提出，要(yao)優(you)化金(jin)融機構(gou)結(jie)構(gou)，深化金(jin)融市(shi)場改(gai)革(ge)，提升金(jin)融業制度(du)型開(kai)放水平。

　　在(zai)優化金(jin)融機構結構方(fang)面，他提(ti)(ti)出，強(qiang)化大型(xing)(xing)商業(ye)銀行(xing)(xing)主力軍作用，深化政(zheng)策性銀行(xing)(xing)改革，推動中小(xiao)銀行(xing)(xing)回歸(gui)本源和主業(ye)等。在(zai)提(ti)(ti)升金(jin)融業(ye)制度型(xing)(xing)開放水平(ping)方(fang)面，他表(biao)示，在(zai)安(an)全可控前提(ti)(ti)下，進一步完善準入前國民(min)待遇加(jia)負面清單管理制度，構建與金(jin)融高水平(ping)開放要(yao)求相適(shi)應的(de)監管體系，提(ti)(ti)高駕(jia)馭高水平(ping)對外開放的(de)本領。

　　此外(wai)，潘功(gong)勝表示(shi)，要研(yan)究推(tui)(tui)出一(yi)攬子跨(kua)境貿易投(tou)資(zi)便利化政策，深入推(tui)(tui)進貿易外(wai)匯(hui)(hui)便利化等政策措施；穩妥有序(xu)推(tui)(tui)進人民幣國際化，構建海外(wai)投(tou)資(zi)風(feng)險預(yu)警防控(kong)體(ti)系，維(wei)護(hu)外(wai)匯(hui)(hui)儲備資(zi)產安(an)全(quan)和規模穩定等。

　　潘功勝(sheng)還表示，要著力維護金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)(shi)場(chang)穩(wen)健運(yun)行。他具體提(ti)出，要“穩(wen)預(yu)期(qi)、防(fang)(fang)超調”，加強外(wai)(wai)匯(hui)(hui)市(shi)(shi)場(chang)“宏觀(guan)審慎+微(wei)觀(guan)監管”兩位一體管理，發揮市(shi)(shi)場(chang)在匯(hui)(hui)率形成中的(de)決定性作用(yong)，保(bao)持人(ren)民幣匯(hui)(hui)率在合理均衡水平上(shang)的(de)基(ji)本穩(wen)定，防(fang)(fang)范跨境資(zi)金(jin)(jin)異(yi)常波(bo)動(dong)風險，維護外(wai)(wai)匯(hui)(hui)市(shi)(shi)場(chang)穩(wen)健運(yun)行；引導穩(wen)定金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)(shi)場(chang)行為和預(yu)期(qi)，根據市(shi)(shi)場(chang)形勢及(ji)時采取措(cuo)施，防(fang)(fang)范股票市(shi)(shi)場(chang)、債券市(shi)(shi)場(chang)、外(wai)(wai)匯(hui)(hui)市(shi)(shi)場(chang)風險傳染，保(bao)障(zhang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)(shi)場(chang)穩(wen)健運(yun)行。