新華(hua)社北京3月9日電(dian)受全(quan)(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)常委(wei)會委(wei)托(tuo),全(quan)(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)常委(wei)會委(wei)員長張德江3月9日向(xiang)十二(er)屆全(quan)(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)四次會議作《全(quan)(quan)國(guo)(guo)人民代表(biao)大(da)(da)會常務委(wei)員會工作報告》。報告摘要如(ru)下(xia):
過去(qu)一年的(de)主要工作
過去一年,在以(yi)(yi)習(xi)近(jin)平(ping)(ping)同(tong)志(zhi)為總書(shu)記的(de)黨中(zhong)央堅(jian)強領導下,全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會全(quan)面貫徹黨的(de)十八(ba)大(da)和十八(ba)屆三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen),以(yi)(yi)鄧小平(ping)(ping)理論、“三(san)個(ge)代(dai)(dai)表(biao)”重要思想(xiang)、科學發(fa)展(zhan)觀為指導,深入學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書(shu)記系列重要講話(hua)精(jing)神(shen),堅(jian)持黨的(de)領導、人(ren)民(min)當家作(zuo)(zuo)主(zhu)、依(yi)法(fa)治國(guo)有機統一,按照“四(si)個(ge)全(quan)面”戰略布局(ju)的(de)要求,緊(jin)緊(jin)圍繞黨和國(guo)家工作(zuo)(zuo)大(da)局(ju)依(yi)法(fa)行(xing)使職權、積極開(kai)展(zhan)工作(zuo)(zuo)。一年來,常(chang)委(wei)(wei)會制定(ding)(ding)5部法(fa)律(lv),修改(gai)37部法(fa)律(lv)和1個(ge)有關法(fa)律(lv)問題(ti)的(de)決(jue)定(ding)(ding),決(jue)定(ding)(ding)提請全(quan)國(guo)人(ren)民(min)代(dai)(dai)表(biao)大(da)會審議的(de)法(fa)律(lv)案(an)1件(jian),通(tong)過8個(ge)有關法(fa)律(lv)問題(ti)的(de)決(jue)定(ding)(ding);檢查(cha)6部法(fa)律(lv)實施情況,聽(ting)取(qu)審議國(guo)務院(yuan)、最高人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)、最高人(ren)民(min)檢察(cha)院(yuan)17個(ge)工作(zuo)(zuo)報告(gao),開(kai)展(zhan)3次專(zhuan)題(ti)詢問和3項(xiang)專(zhuan)題(ti)調研,通(tong)過2個(ge)決(jue)議;審議通(tong)過專(zhuan)門(men)委(wei)(wei)員(yuan)會關于(yu)代(dai)(dai)表(biao)議案(an)審議結果的(de)報告(gao)8個(ge)、代(dai)(dai)表(biao)資格審查(cha)委(wei)(wei)員(yuan)會關于(yu)個(ge)別代(dai)(dai)表(biao)的(de)代(dai)(dai)表(biao)資格的(de)報告(gao)6個(ge),決(jue)定(ding)(ding)批準(zhun)我國(guo)與外國(guo)締(di)結的(de)條(tiao)約、協定(ding)(ding)以(yi)(yi)及加入的(de)國(guo)際公約11件(jian),決(jue)定(ding)(ding)和批準(zhun)任免一批國(guo)家機關工作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)等。十二屆全(quan)國(guo)人(ren)大(da)三(san)次會議確定(ding)(ding)的(de)常(chang)委(wei)(wei)會各(ge)項(xiang)任務已經完(wan)成,常(chang)委(wei)(wei)會各(ge)方面工作(zuo)(zuo)都取(qu)得了新(xin)進展(zhan)、新(xin)成效。
中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主義最本質(zhi)的(de)(de)特征,是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主義制(zhi)度的(de)(de)最大優勢。常委會始終把堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)貫徹(che)于人(ren)大工(gong)作的(de)(de)各(ge)方(fang)(fang)面、全過程(cheng),堅持黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)的(de)(de)集中(zhong)(zhong)統一(yi)領(ling)導(dao)(dao),自(zi)覺在思(si)想上政治(zhi)上行(xing)動上同(tong)以習近平同(tong)志為總書(shu)記(ji)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)保(bao)(bao)持高度一(yi)致;始終堅持正確政治(zhi)方(fang)(fang)向,統籌安排(pai)和(he)推進人(ren)大立法(fa)、監督(du)、決定、任免、代(dai)表、對外(wai)交(jiao)往、新(xin)聞宣傳(chuan)以及理論研究、聯(lian)系(xi)指導(dao)(dao)地(di)方(fang)(fang)人(ren)大等各(ge)項工(gong)作和(he)活動,保(bao)(bao)證黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)路線方(fang)(fang)針政策和(he)決策部署在國(guo)家(jia)工(gong)作中(zhong)(zhong)得(de)到(dao)全面貫徹(che)和(he)有效執(zhi)行(xing),保(bao)(bao)證黨(dang)(dang)(dang)通過國(guo)家(jia)政權(quan)機(ji)關實(shi)施對國(guo)家(jia)和(he)社會的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)。
一(yi)、重點領域(yu)立(li)法邁(mai)出(chu)新步伐
常委會抓住(zhu)提高立法(fa)質量這(zhe)個關鍵,著力推(tui)進(jin)重點(dian)領域立法(fa),立法(fa)工作呈現出數量多、分量重、節奏快的特點(dian),取得(de)了(le)一批(pi)新的重要(yao)成果,支(zhi)持(chi)和推(tui)動了(le)改革發展(zhan)穩定(ding)。
(一)加(jia)強國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)領域相關立法(fa)(fa)。常委(wei)會貫徹(che)黨(dang)中央關于(yu)加(jia)快國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)法(fa)(fa)治建設(she)的總體部署(shu),把制(zhi)定國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)法(fa)(fa)擺在突出位置,經過三(san)次審議通過了(le)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)法(fa)(fa),明(ming)確規定了(le)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)工作的指導(dao)(dao)思想(xiang)、領導(dao)(dao)體制(zhi)、基本原則、主要任務和保障措施等,為加(jia)快構建國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)體系、走(zou)中國(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)道(dao)路夯實了(le)法(fa)(fa)律基礎。
常委會于(yu)2015年12月(yue)通過反恐(kong)怖(bu)主(zhu)義法,確定了(le)(le)(le)我國(guo)反恐(kong)怖(bu)主(zhu)義工(gong)作(zuo)的基本原則,健全(quan)了(le)(le)(le)工(gong)作(zuo)體制機制,強(qiang)化(hua)了(le)(le)(le)安(an)全(quan)防范(fan)、應對處置(zhi)、國(guo)際合(he)作(zuo)和(he)保障措施。在常委會通過的刑(xing)法修(xiu)正案(九)中,將五(wu)種恐(kong)怖(bu)相關活動列入刑(xing)事追責范(fan)圍,加大了(le)(le)(le)對恐(kong)怖(bu)主(zhu)義、極端主(zhu)義犯罪的懲治力(li)度。
(二)推(tui)進(jin)民生領域立法(fa)。針對(dui)(dui)社會反映(ying)強烈的霧霾頻發、污(wu)(wu)染(ran)(ran)嚴重(zhong)等大(da)氣環(huan)境(jing)問題,常委會積極推(tui)進(jin)相關法(fa)律的修改完善(shan)工作(zuo),對(dui)(dui)大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)作(zuo)出全面修訂,從強化政(zheng)府、企業、社會防治責任,完善(shan)大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治標準、污(wu)(wu)染(ran)(ran)排(pai)放(fang)總量控(kong)制(zhi)(zhi)和排(pai)污(wu)(wu)許可制(zhi)(zhi)度,加(jia)大(da)燃煤(mei)、工業、機(ji)動(dong)車船(chuan)、揚塵、農業等領域污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治力度,健全重(zhong)點區域聯防聯控(kong)、重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣應對(dui)(dui)機(ji)制(zhi)(zhi)等方面,對(dui)(dui)這部法(fa)律作(zuo)了重(zhong)要修改完善(shan)。
為了建立(li)最嚴格的(de)、覆蓋全過程的(de)食(shi)品(pin)安(an)全監(jian)管制度,針對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全領域(yu)存在的(de)突出問題,常委會及時修訂了食(shi)品(pin)安(an)全法。
常委會(hui)制定反家庭(ting)暴力法(fa),為推動(dong)解(jie)決婦女、未成(cheng)年人等(deng)群體遭受家庭(ting)暴力問題(ti),維(wei)護平等(deng)和睦文明(ming)的家庭(ting)關(guan)系,提(ti)供了更加完善的法(fa)律保障。
貫徹黨的(de)(de)十八屆五(wu)中全會關(guan)于“全面實(shi)施一(yi)對夫婦可(ke)生(sheng)(sheng)育兩(liang)個孩(hai)子政(zheng)策(ce)”的(de)(de)決(jue)策(ce)部署,常委會作(zuo)出關(guan)于修改人(ren)(ren)口與計劃生(sheng)(sheng)育法(fa)的(de)(de)決(jue)定,自2016年1月1日起實(shi)施“全面兩(liang)孩(hai)”政(zheng)策(ce)。這(zhe)次修改,是適應我國(guo)人(ren)(ren)口發展出現的(de)(de)重大(da)轉折性變(bian)化,對生(sheng)(sheng)育政(zheng)策(ce)作(zuo)出的(de)(de)重大(da)調整。這(zhe)對于促進我國(guo)人(ren)(ren)口均衡發展將產生(sheng)(sheng)廣泛(fan)而深遠的(de)(de)影(ying)響(xiang)。
(三)完善刑(xing)事(shi)法(fa)(fa)律(lv)制(zhi)度。常委會貫徹落實黨中央關于(yu)深化司法(fa)(fa)改革的精神,適應刑(xing)事(shi)司法(fa)(fa)工作(zuo)新形勢新要求(qiu),審議通過了刑(xing)法(fa)(fa)修正(zheng)案(九),共52條,對刑(xing)法(fa)(fa)作(zuo)出較大幅度的修改完善。
(四(si))統籌(chou)做好各方面(mian)立(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)。立(li)法(fa)(fa)(fa)權(quan)是全國人(ren)民代(dai)表大會(hui)的(de)一(yi)項重要(yao)職權(quan)。常(chang)委會(hui)認(ren)真做好大會(hui)審議法(fa)(fa)(fa)律案(an)(an)的(de)前期準備工(gong)作(zuo),繼去年(nian)提(ti)(ti)出(chu)立(li)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)正案(an)(an)草(cao)案(an)(an)之后,今年(nian)又提(ti)(ti)出(chu)慈善法(fa)(fa)(fa)草(cao)案(an)(an)。此外,常(chang)委會(hui)還制(zhi)定了(le)深海海底區(qu)域資源勘探開發(fa)法(fa)(fa)(fa),修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)改了(le)廣(guang)告法(fa)(fa)(fa)、種子法(fa)(fa)(fa)、促(cu)進科技成果(guo)轉(zhuan)化法(fa)(fa)(fa)、教育(yu)法(fa)(fa)(fa)、高等教育(yu)法(fa)(fa)(fa);審議了(le)境外非政府(fu)組織(zhi)管(guan)理法(fa)(fa)(fa)、網(wang)絡安全法(fa)(fa)(fa)、證券法(fa)(fa)(fa)(修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)訂(ding))、資產(chan)評估法(fa)(fa)(fa)、民辦教育(yu)促(cu)進法(fa)(fa)(fa)(修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)正)、野生動物保護法(fa)(fa)(fa)(修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)訂(ding))、電影產(chan)業促(cu)進法(fa)(fa)(fa)、中(zhong)醫藥法(fa)(fa)(fa)等法(fa)(fa)(fa)律草(cao)案(an)(an)。
常委會(hui)(hui)在(zai)(zai)立(li)法(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)中高度重視、深入推進(jin)科(ke)學立(li)法(fa)(fa)、民主立(li)法(fa)(fa),完善立(li)法(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi),增強(qiang)立(li)法(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)系統性、及時性、針對性、有效(xiao)性。一(yi)是(shi)經黨中央批準(zhun),調整(zheng)本屆(jie)常委會(hui)(hui)五年(nian)立(li)法(fa)(fa)規(gui)(gui)劃(hua),主要(yao)是(shi)圍(wei)繞(rao)協調推進(jin)“四個全(quan)面”戰略(lve)布(bu)局(ju),將相關的(de)(de)立(li)法(fa)(fa)項目增加列入立(li)法(fa)(fa)規(gui)(gui)劃(hua),一(yi)類、二(er)類立(li)法(fa)(fa)項目從(cong)原(yuan)來的(de)(de)68件增至102件。二(er)是(shi)加強(qiang)立(li)法(fa)(fa)調研(yan)和評估。三(san)是(shi)發揮(hui)人大代(dai)表作(zuo)(zuo)用,健全(quan)法(fa)(fa)律(lv)草案征(zheng)求(qiu)(qiu)代(dai)表意(yi)(yi)見制(zhi)(zhi)度,邀請代(dai)表參與(yu)立(li)法(fa)(fa)論證、調研(yan)、審(shen)(shen)(shen)議等工作(zuo)(zuo)。四是(shi)拓寬公(gong)民有序(xu)參與(yu)立(li)法(fa)(fa)途徑,制(zhi)(zhi)定《向社(she)會(hui)(hui)公(gong)布(bu)法(fa)(fa)律(lv)草案征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見工作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)范》,明確常委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議初次審(shen)(shen)(shen)議和再次審(shen)(shen)(shen)議的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)草案都應當及時向社(she)會(hui)(hui)公(gong)布(bu)。建立(li)健全(quan)立(li)法(fa)(fa)專家(jia)顧問制(zhi)(zhi)度,完善立(li)法(fa)(fa)決策咨詢機制(zhi)(zhi)。五是(shi)積極(ji)回應人大代(dai)表、政協委員和社(she)會(hui)(hui)各方(fang)(fang)面的(de)(de)關切,在(zai)(zai)有關法(fa)(fa)律(lv)起(qi)草、審(shen)(shen)(shen)議、修改工作(zuo)(zuo)中認真研(yan)究并積極(ji)吸納(na)各方(fang)(fang)面提出的(de)(de)意(yi)(yi)見建議。六(liu)是(shi)建立(li)基層立(li)法(fa)(fa)聯系點制(zhi)(zhi)度,發揮(hui)其(qi)直(zhi)接聽(ting)取基層干部群眾意(yi)(yi)見、接地氣(qi)的(de)(de)“直(zhi)通車(che)”作(zuo)(zuo)用。
二、加強憲法(fa)實施和監督工作
(一)建(jian)立憲法(fa)(fa)宣誓(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。常委會審議通過《全國人(ren)民代表大會常務委員會關于實行(xing)憲法(fa)(fa)宣誓(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的決定》,以(yi)國家(jia)立法(fa)(fa)形式建(jian)立了我國的憲法(fa)(fa)宣誓(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。實行(xing)憲法(fa)(fa)宣誓(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度(du)(du),將有力地激勵和教(jiao)育(yu)國家(jia)工作人(ren)員忠于憲法(fa)(fa)、遵守(shou)憲法(fa)(fa)、維護(hu)憲法(fa)(fa),加強憲法(fa)(fa)實施和監督。
(二(er))實施憲法(fa)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)特(te)赦(she)制度。為了紀(ji)念中(zhong)(zhong)國人(ren)民抗(kang)日戰爭(zheng)暨世界反法(fa)西斯戰爭(zheng)勝(sheng)利70周年(nian),貫徹黨中(zhong)(zhong)央(yang)決策部(bu)署,根據憲法(fa)有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding),常(chang)委會通(tong)過(guo)(guo)關(guan)于特(te)赦(she)部(bu)分服刑罪犯的(de)決定(ding)(ding),國家主席發布特(te)赦(she)令,對參加過(guo)(guo)中(zhong)(zhong)國人(ren)民抗(kang)日戰爭(zheng)、中(zhong)(zhong)國人(ren)民解放戰爭(zheng)等4類部(bu)分服刑罪犯實行特(te)赦(she)。這是(shi)新中(zhong)(zhong)國成立以來第(di)八(ba)次(ci)(ci)、也是(shi)改(gai)革開(kai)放以來第(di)一(yi)次(ci)(ci)實行特(te)赦(she),具(ju)有重大政治意(yi)義和法(fa)治意(yi)義。
(三(san))制(zhi)定國(guo)(guo)家(jia)勛(xun)章(zhang)和國(guo)(guo)家(jia)榮譽稱號法。常委會根(gen)據憲法第67條第16項(xiang)的規定,在總結(jie)以(yi)往(wang)授勛(xun)實踐經驗基(ji)礎(chu)(chu)上,起草并審(shen)議通過(guo)了(le)國(guo)(guo)家(jia)勛(xun)章(zhang)和國(guo)(guo)家(jia)榮譽稱號法,明確了(le)國(guo)(guo)家(jia)勛(xun)章(zhang)和國(guo)(guo)家(jia)榮譽稱號的設(she)立(li)、授予(yu)對象、授予(yu)程序(xu)等(deng)最主(zhu)要、最基(ji)本的制(zhi)度(du),為推動建(jian)立(li)健全黨和國(guo)(guo)家(jia)功勛(xun)榮譽表彰制(zhi)度(du)體系奠定了(le)重要法治(zhi)基(ji)礎(chu)(chu)。
(四(si))健全規(gui)(gui)范(fan)性文(wen)件(jian)備(bei)案審(shen)查(cha)(cha)制(zhi)(zhi)度。常委(wei)會以貫徹實施修改后(hou)的立法法為契機,加強(qiang)備(bei)案審(shen)查(cha)(cha)制(zhi)(zhi)度和能力建(jian)設。常委(wei)會工作(zuo)機構與有(you)關方(fang)面共同建(jian)立法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和規(gui)(gui)范(fan)性文(wen)件(jian)備(bei)案審(shen)查(cha)(cha)銜接聯動(dong)機制(zhi)(zhi)。一(yi)年來,常委(wei)會工作(zuo)機構對(dui)“一(yi)府(fu)兩院(yuan)”報備(bei)的30多件(jian)行政法規(gui)(gui)、司法解釋逐件(jian)進行審(shen)查(cha)(cha),對(dui)部分地方(fang)性法規(gui)(gui)開展主動(dong)審(shen)查(cha)(cha),研究各方(fang)面提(ti)出的200多件(jian)審(shen)查(cha)(cha)建(jian)議,認真做(zuo)好備(bei)案審(shen)查(cha)(cha)工作(zuo)。
三、依(yi)法支(zhi)持和推動全面(mian)深(shen)化改(gai)革工作
常委(wei)會堅(jian)持在法(fa)治(zhi)下(xia)推進(jin)改(gai)革(ge)、在改(gai)革(ge)中完善法(fa)治(zhi),通過立(li)法(fa)、監督等工(gong)作,保證重大改(gai)革(ge)舉措于法(fa)有據、順(shun)利實施。
(一)以授權(quan)(quan)決定形式支(zhi)持(chi)相(xiang)關(guan)改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)工作(zuo)(zuo)。一年(nian)來,先后就開展(zhan)(zhan)人民陪審員制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)、開展(zhan)(zhan)公益訴(su)訟改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)、開展(zhan)(zhan)藥品上市(shi)許可持(chi)有人制(zhi)度試(shi)點(dian)和有關(guan)問題、開展(zhan)(zhan)農(nong)村(cun)承(cheng)包土地的經(jing)營權(quan)(quan)和農(nong)民住房財產權(quan)(quan)抵押貸款試(shi)點(dian)、在實(shi)施股票發行注冊制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)中調整(zheng)適用(yong)證券法有關(guan)規定等,分別(bie)作(zuo)(zuo)出授權(quan)(quan)決定,明確規定了(le)授權(quan)(quan)的范圍、內容和期限(xian)。同時,要(yao)求(qiu)有關(guan)方面(mian)依法做(zuo)好(hao)改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)工作(zuo)(zuo),及時總結實(shi)踐(jian)經(jing)驗,并將(jiang)實(shi)施情況向全國人大常委會報告(gao)。
(二(er))統籌(chou)(chou)修改部分法(fa)律中同類(lei)或者相關(guan)的(de)規定(ding)。常(chang)委(wei)會(hui)區別(bie)不同情(qing)況,采取統籌(chou)(chou)修改形式,分別(bie)通過了6個(ge)(ge)關(guan)于(yu)修改法(fa)律的(de)決(jue)定(ding),涉及24部法(fa)律和1個(ge)(ge)有(you)關(guan)法(fa)律問題的(de)決(jue)定(ding),對其中有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)審批、價格(ge)管理等方面(mian)的(de)部分條款一并作出修改。還修改了商業(ye)銀(yin)行(xing)法(fa)的(de)個(ge)(ge)別(bie)條款,刪去關(guan)于(yu)商業(ye)銀(yin)行(xing)存貸(dai)款比例不得超過75%的(de)規定(ding),以利于(yu)商業(ye)銀(yin)行(xing)適度加大信(xin)貸(dai)投放、增強支持實體經濟發展的(de)能力。
(三)聽(ting)取審議“一府兩院(yuan)”相(xiang)關改(gai)革工作(zuo)情(qing)(qing)況(kuang)報(bao)告(gao)。2015年4月,常委會聽(ting)取審議了(le)國務(wu)(wu)院(yuan)關于(yu)自(zi)由貿易試(shi)驗區(qu)工作(zuo)進展情(qing)(qing)況(kuang)的(de)(de)報(bao)告(gao),對(dui)(dui)積極(ji)穩妥、深入推(tui)進自(zi)貿試(shi)驗區(qu)建設(she)提出了(le)一些(xie)加(jia)強和(he)改(gai)進的(de)(de)意見(jian)建議。8月,常委會審議了(le)最高(gao)人(ren)民(min)法院(yuan)、最高(gao)人(ren)民(min)檢察院(yuan)關于(yu)刑(xing)事案件速裁程(cheng)序(xu)試(shi)點(dian)情(qing)(qing)況(kuang)的(de)(de)中期報(bao)告(gao),強調(diao)繼續加(jia)強對(dui)(dui)試(shi)點(dian)工作(zuo)的(de)(de)組織指(zhi)導和(he)監督檢查,及時(shi)進行(xing)(xing)總結和(he)評估,為完善刑(xing)事訴訟(song)程(cheng)序(xu)提供可靠依據(ju)。12月,在授權國務(wu)(wu)院(yuan)在廣東省暫(zan)時(shi)調(diao)整(zheng)部分法律規定(ding)的(de)(de)行(xing)(xing)政審批試(shi)行(xing)(xing)期屆滿之際,常委會審議了(le)國務(wu)(wu)院(yuan)關于(yu)實施情(qing)(qing)況(kuang)的(de)(de)相(xiang)關報(bao)告(gao),根據(ju)實際情(qing)(qing)況(kuang)對(dui)(dui)屆滿后(hou)有關問題作(zuo)出決定(ding)。
四、在增強監督實效上取得新進(jin)展
(一)加大執法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)力度。一年來(lai),常委(wei)會共檢(jian)查(cha)(cha)(cha)職(zhi)業(ye)教育(yu)法(fa)、消費者權益保護(hu)法(fa)、農(nong)業(ye)法(fa)、水污(wu)染防治法(fa)、老年人權益保障法(fa)、民族(zu)區域自(zi)治法(fa)等6部法(fa)律的實施情況。委(wei)員(yuan)長、副(fu)委(wei)員(yuan)長擔任執法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)組組長,帶隊赴地方(fang)開(kai)展監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)(cha),在常委(wei)會會議(yi)(yi)上作(zuo)執法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)報(bao)告(gao),主(zhu)持常委(wei)會專題詢問。2015年專門(men)安排聽取審議(yi)(yi)國務院關于研(yan)究處理大氣污(wu)染防治法(fa)執法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)報(bao)告(gao)及(ji)審議(yi)(yi)意見情況的反饋(kui)報(bao)告(gao);還聽取審議(yi)(yi)國務院關于落實職(zhi)業(ye)教育(yu)法(fa)執法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)報(bao)告(gao)和審議(yi)(yi)意見的報(bao)告(gao),持續推動加強和改進(jin)相關工作(zuo)。
常委會(hui)抓住法(fa)律實施(shi)(shi)中的(de)(de)突出問(wen)題和(he)薄弱(ruo)環節,研究提(ti)出解決問(wen)題、完善(shan)制(zhi)度(du)的(de)(de)意見(jian)建議,督促和(he)推動有(you)(you)關方面(mian)全(quan)面(mian)有(you)(you)效實施(shi)(shi)法(fa)律。國(guo)務院及其(qi)有(you)(you)關部(bu)門高度(du)重視、認真落(luo)實執法(fa)檢查報告和(he)常委會(hui)審議意見(jian)提(ti)出的(de)(de)建議,積極研究制(zhi)定整改落(luo)實措施(shi)(shi),解決了(le)一批(pi)實際問(wen)題,健全(quan)完善(shan)了(le)相關制(zhi)度(du)機制(zhi)。
(二)加(jia)強預(yu)算決算審(shen)查監督。常委會依法聽取審(shen)議(yi)決算、審(shen)計工作、預(yu)算執行情況等(deng)報告,審(shen)查批準2014年中央(yang)決算。要求各級(ji)政府和有關部門認真(zhen)貫徹(che)實施(shi)修(xiu)改(gai)后的預(yu)算法,深(shen)化(hua)財稅體制改(gai)革,規范(fan)預(yu)決算編(bian)制和管理,推進財政資(zi)金(jin)(jin)統籌使用,提高財政資(zi)金(jin)(jin)使用績效。
審議批準關(guan)于2015年(nian)地(di)方政(zheng)(zheng)府債務(wu)(wu)限(xian)(xian)額的(de)議案,聽取審議關(guan)于加強地(di)方政(zheng)(zheng)府債務(wu)(wu)管理情況報(bao)告。提出從(cong)緊控制地(di)方政(zheng)(zheng)府債務(wu)(wu)增(zeng)長,嚴格限(xian)(xian)定舉(ju)債程(cheng)序和(he)資金(jin)用途,正確處理當前(qian)和(he)長遠的(de)關(guan)系(xi),完善債務(wu)(wu)考核評價、風險評估和(he)應急(ji)處置機制,切(qie)實防范和(he)化(hua)解地(di)方政(zheng)(zheng)府債務(wu)(wu)風險。
(三)促(cu)進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)持(chi)(chi)(chi)續健康(kang)(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)。常委(wei)會聽取(qu)審議關于計劃執行情況等報告,充(chong)分(fen)肯定國務(wu)院及(ji)有關方面的工作(zuo),提(ti)出要認(ren)真貫(guan)徹(che)落實(shi)黨中央決策部署,進(jin)一(yi)步認(ren)識、適應和(he)引領經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)新常態,堅持(chi)(chi)(chi)以提(ti)高經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)質量和(he)效(xiao)益(yi)為中心,保(bao)持(chi)(chi)(chi)穩(wen)(wen)增(zeng)長、促(cu)改革、調結構、惠民(min)生、防(fang)風(feng)險綜(zong)合平衡,促(cu)進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)持(chi)(chi)(chi)續健康(kang)(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)社(she)會大局(ju)穩(wen)(wen)定。
聽取(qu)審議關(guan)于信(xin)息化(hua)(hua)(hua)建(jian)設及推(tui)動(dong)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)和(he)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)深度融(rong)(rong)合發展(zhan)、穩定和(he)完善農(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)承包關(guan)系(xi)等工(gong)作(zuo)情況的報(bao)告。強(qiang)調(diao)要明確(que)信(xin)息技(ji)術(shu)發展(zhan)戰略,推(tui)進(jin)(jin)共性關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)攻關(guan)和(he)自主創新(xin)體(ti)系(xi)建(jian)設,強(qiang)化(hua)(hua)(hua)信(xin)息公共服務,加快(kuai)信(xin)息科技(ji)成果轉化(hua)(hua)(hua)應(ying)用,加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)我國信(xin)息化(hua)(hua)(hua)建(jian)設和(he)“兩化(hua)(hua)(hua)融(rong)(rong)合”。要求認真(zhen)做(zuo)好農(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)承包經(jing)營權(quan)確(que)權(quan)登記頒(ban)證工(gong)作(zuo),妥善解決承包土(tu)地(di)(di)糾(jiu)紛及人地(di)(di)矛盾(dun),依法維護農(nong)民權(quan)益(yi),有序開展(zhan)農(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)制度改革試點工(gong)作(zuo),加快(kuai)構建(jian)新(xin)型農(nong)業(ye)經(jing)營體(ti)系(xi),發展(zhan)現代農(nong)業(ye)。
常委(wei)會(hui)組(zu)織有關專門委(wei)員會(hui)、工作委(wei)員會(hui)圍繞(rao)“十三(san)五”時期經濟社會(hui)發展(zhan)若干(gan)重要(yao)(yao)問題(ti)開展(zhan)專題(ti)調研(yan),形(xing)成24份專題(ti)調研(yan)報告,涉(she)及財政(zheng)經濟、教科文(wen)衛(wei)、節(jie)能環保、民(min)族僑(qiao)務、養老服務、“三(san)農(nong)”、粵(yue)港澳合作等(deng)諸多(duo)領域,為研(yan)究編(bian)制“十三(san)五”規劃(hua)(hua)綱要(yao)(yao)提(ti)供重要(yao)(yao)參考,也(ye)為審查(cha)批準(zhun)“十三(san)五”規劃(hua)(hua)綱要(yao)(yao)做了必要(yao)(yao)準(zhun)備。
(四)推動保障和改善民(min)生(sheng)。保障改善民(min)生(sheng)、促進(jin)社會(hui)公(gong)(gong)平正義,是常(chang)委(wei)會(hui)監督工作(zuo)的(de)重(zhong)點。在(zai)聽取審議(yi)關(guan)于公(gong)(gong)共文化(hua)(hua)服務(wu)體(ti)(ti)(ti)系建(jian)設工作(zuo)情況(kuang)報(bao)告中(zhong),常(chang)委(wei)會(hui)要(yao)求(qiu)有關(guan)方面加強(qiang)公(gong)(gong)共文化(hua)(hua)體(ti)(ti)(ti)育(yu)設施建(jian)設和隊(dui)伍建(jian)設,加大(da)公(gong)(gong)共文化(hua)(hua)產品和服務(wu)供(gong)給力度,創新公(gong)(gong)共文化(hua)(hua)管理體(ti)(ti)(ti)制(zhi)和運(yun)行(xing)機制(zhi),讓人民(min)群眾享(xiang)有更(geng)多更(geng)好的(de)文化(hua)(hua)發展成(cheng)果。在(zai)聽取審議(yi)關(guan)于深化(hua)(hua)醫(yi)藥衛生(sheng)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)工作(zuo)進(jin)展情況(kuang)報(bao)告中(zhong),常(chang)委(wei)會(hui)強(qiang)調要(yao)增強(qiang)攻堅克難的(de)信心和勇氣,立足(zu)中(zhong)國(guo)實際,持(chi)(chi)續不斷地(di)把改革(ge)推向深入;堅持(chi)(chi)保基本(ben)、強(qiang)基層(ceng)、建(jian)機制(zhi)的(de)基本(ben)原則,盡(jin)力而為、量力而行(xing);加強(qiang)頂層(ceng)設計,完善體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi),積極探(tan)索(suo)醫(yi)改這(zhe)一(yi)世界性難題的(de)中(zhong)國(guo)式解(jie)決辦法,推進(jin)健康中(zhong)國(guo)建(jian)設。
(五(wu))繼續加強對(dui)司法工作的監督。聽取審(shen)議(yi)最高人民(min)法院關于行(xing)(xing)政審(shen)判工作情況(kuang)報告(gao)、最高人民(min)檢察院關于刑罰(fa)執(zhi)行(xing)(xing)監督工作情況(kuang)報告(gao),提出要認真貫徹(che)實施修改(gai)后(hou)的行(xing)(xing)政訴(su)訟法,提高行(xing)(xing)政審(shen)判工作水平;規范(fan)和完善(shan)刑罰(fa)執(zhi)行(xing)(xing)監督機制,嚴(yan)格適用減刑、假(jia)釋、保外就醫程序。
常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)把(ba)健(jian)全監督工(gong)作(zuo)機(ji)制、完善(shan)監督工(gong)作(zuo)方式方法,作(zuo)為加(jia)大(da)監督力度、增(zeng)強監督實效(xiao)的(de)重要途徑,進(jin)(jin)(jin)行了(le)一些新的(de)探索(suo)。一是(shi)研(yan)(yan)究提出(chu)(chu)(chu)《關于改(gai)進(jin)(jin)(jin)審計查(cha)出(chu)(chu)(chu)突出(chu)(chu)(chu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)整(zheng)改(gai)情況(kuang)向全國(guo)人(ren)大(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)報(bao)告(gao)(gao)機(ji)制的(de)意(yi)見(jian)(jian)(jian)》。2015年6月(yue),常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)聽(ting)(ting)取(qu)審議(yi)國(guo)務院(yuan)年度審計工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)(gao),對查(cha)出(chu)(chu)(chu)的(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)提出(chu)(chu)(chu)整(zheng)改(gai)意(yi)見(jian)(jian)(jian)。12月(yue),常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)聽(ting)(ting)取(qu)審議(yi)了(le)國(guo)務院(yuan)關于審計查(cha)出(chu)(chu)(chu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)整(zheng)改(gai)情況(kuang)的(de)報(bao)告(gao)(gao),并結合審議(yi)報(bao)告(gao)(gao)進(jin)(jin)(jin)行了(le)專(zhuan)題(ti)(ti)詢(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)。這(zhe)在(zai)人(ren)大(da)監督工(gong)作(zuo)方面還是(shi)第一次。二是(shi)研(yan)(yan)究提出(chu)(chu)(chu)《關于改(gai)進(jin)(jin)(jin)完善(shan)專(zhuan)題(ti)(ti)詢(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)工(gong)作(zuo)的(de)若干意(yi)見(jian)(jian)(jian)》,結合審議(yi)職業教育法、水污染防治法兩(liang)個執(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)報(bao)告(gao)(gao)分別(bie)開展專(zhuan)題(ti)(ti)詢(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen),拓(tuo)寬了(le)專(zhuan)題(ti)(ti)詢(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)的(de)范圍(wei);國(guo)務院(yuan)領導同志在(zai)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)會(hui)議(yi)上(shang)作(zuo)專(zhuan)項工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)(gao),參加(jia)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)聯組會(hui)議(yi),回答詢(xun)(xun)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)、聽(ting)(ting)取(qu)意(yi)見(jian)(jian)(jian),參加(jia)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)執(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)組會(hui)議(yi)。
五、推動地方人大工(gong)作完善(shan)發展(zhan)
(一)加(jia)強縣(xian)鄉(xiang)人(ren)大(da)(da)(da)工作和(he)建(jian)設(she)。2015年6月,中(zhong)共中(zhong)央轉發了《中(zhong)共全國人(ren)大(da)(da)(da)常委會(hui)黨組關于加(jia)強縣(xian)鄉(xiang)人(ren)大(da)(da)(da)工作和(he)建(jian)設(she)的(de)若(ruo)干意見》。常委會(hui)及(ji)時(shi)修改地方(fang)組織法(fa)、選(xuan)舉法(fa)、代表(biao)法(fa),重(zhong)點對縣(xian)鄉(xiang)人(ren)大(da)(da)(da)組織制(zhi)度和(he)工作制(zhi)度、代表(biao)選(xuan)舉和(he)代表(biao)工作等方(fang)面的(de)相關規定作出修改完善,為加(jia)強縣(xian)鄉(xiang)人(ren)大(da)(da)(da)工作和(he)建(jian)設(she)提(ti)供法(fa)律依據(ju)和(he)保障。9月,全國人(ren)大(da)(da)(da)常委會(hui)辦公廳召開加(jia)強縣(xian)鄉(xiang)人(ren)大(da)(da)(da)工作和(he)建(jian)設(she)座談會(hui),推動地方(fang)各級人(ren)大(da)(da)(da)認(ren)真學習、全面貫徹(che)落實中(zhong)央精(jing)神和(he)有關法(fa)律規定。
(二)以立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)修改(gai)為契機(ji)積極推動(dong)地方(fang)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)完善發展。為了全(quan)面貫徹(che)實(shi)(shi)施立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa),全(quan)國人大(da)常委會法(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)(gong)(gong)委召開全(quan)國地方(fang)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)研討(tao)會,重點就發揮(hui)人大(da)在立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)中的(de)(de)主導作(zuo)用、扎實(shi)(shi)推進(jin)賦予設(she)區(qu)的(de)(de)市地方(fang)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)權(quan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)交流研討(tao),進(jin)一步明確了工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)向。我們(men)還(huan)積極推動(dong)省、自治(zhi)區(qu)人大(da)常委會做(zuo)好設(she)區(qu)的(de)(de)市依法(fa)(fa)(fa)行(xing)使(shi)地方(fang)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)權(quan)的(de)(de)確定工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。舉(ju)辦3期立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)培訓班,支(zhi)持地方(fang)人大(da)加強(qiang)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)隊伍和能(neng)力建設(she)。
(三)做(zuo)好縣(xian)鄉(xiang)人大(da)換屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)調研(yan)工作。從2016年(nian)開(kai)始,全國(guo)新一輪縣(xian)鄉(xiang)兩級人大(da)換屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)陸續展開(kai),有9億多(duo)選(xuan)(xuan)(xuan)民將參加選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju),直接選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)產生(sheng)250多(duo)萬名縣(xian)鄉(xiang)兩級人大(da)代表。我(wo)們研(yan)究提出了關(guan)于做(zuo)好全國(guo)縣(xian)鄉(xiang)兩級人民代表大(da)會換屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)工作的指(zhi)導性文件。
(四)密切(qie)與地方(fang)(fang)人(ren)(ren)大的(de)聯系。繼(ji)續邀(yao)請各省(sheng)(區、市)人(ren)(ren)大常(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)負責同(tong)志列席全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)大常(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議;定期(qi)召開(kai)情況通(tong)報(bao)(bao)會(hui)(hui),及時向地方(fang)(fang)通(tong)報(bao)(bao)全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)大常(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)有關(guan)工(gong)作(zuo)情況;健全(quan)(quan)向地方(fang)(fang)人(ren)(ren)大征詢(xun)立法意(yi)見機(ji)制。常(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)部(bu)署(shu)開(kai)展(zhan)執法檢查時,請有關(guan)省(sheng)(區、市)協同(tong)開(kai)展(zhan)相關(guan)檢查。有關(guan)專(zhuan)門委(wei)(wei)員會(hui)(hui)、常(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)機(ji)構通(tong)過座談會(hui)(hui)、通(tong)報(bao)(bao)會(hui)(hui)、學習班等(deng)形式,開(kai)展(zhan)經驗(yan)交(jiao)流(liu)、專(zhuan)題研討(tao),加強(qiang)同(tong)地方(fang)(fang)人(ren)(ren)大相關(guan)機(ji)構的(de)工(gong)作(zuo)聯系和協同(tong)。積(ji)極推進地方(fang)(fang)人(ren)(ren)大信息化建設。經過連續3年的(de)努力,完成(cheng)了對全(quan)(quan)國(guo)2850多(duo)個縣級人(ren)(ren)大常(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)主任(ren)或副(fu)主任(ren)的(de)集中(zhong)培訓(xun)。
六、深化和拓展代表工(gong)作(zuo)
(一(yi))進(jin)一(yi)步加強同全國(guo)人(ren)大代(dai)表(biao)(biao)(biao)的聯系(xi)。落實委(wei)員(yuan)長會(hui)議(yi)組成人(ren)員(yuan)、常(chang)委(wei)會(hui)委(wei)員(yuan)直接聯系(xi)代(dai)表(biao)(biao)(biao)工作(zuo)意見(jian),通過(guo)多種方式聽取代(dai)表(biao)(biao)(biao)對常(chang)委(wei)會(hui)工作(zuo)的意見(jian)建(jian)議(yi)。繼(ji)續擴大代(dai)表(biao)(biao)(biao)列(lie)席常(chang)委(wei)會(hui)會(hui)議(yi)和參(can)(can)與立法、監督、調研等活動(dong)。一(yi)年(nian)來,有370多名(ming)(ming)代(dai)表(biao)(biao)(biao)列(lie)席常(chang)委(wei)會(hui)會(hui)議(yi),300多名(ming)(ming)代(dai)表(biao)(biao)(biao)參(can)(can)加常(chang)委(wei)會(hui)執法檢查活動(dong),600多名(ming)(ming)代(dai)表(biao)(biao)(biao)分(fen)別參(can)(can)加最(zui)高人(ren)民(min)法院、最(zui)高人(ren)民(min)檢察(cha)院組織的視察(cha)調研活動(dong)。
(二)認真審(shen)議(yi)(yi)代(dai)表議(yi)(yi)案(an)、辦理代(dai)表建(jian)議(yi)(yi)。去年大會(hui)主席團交付(fu)有關(guan)專門委(wei)員會(hui)審(shen)議(yi)(yi)的(de)521件(jian)代(dai)表議(yi)(yi)案(an),已全部審(shen)議(yi)(yi)完畢(bi)。有關(guan)專門委(wei)員會(hui)在審(shen)議(yi)(yi)過程中,認真研(yan)究采納(na)代(dai)表意見(jian),及時提出(chu)了議(yi)(yi)案(an)審(shen)議(yi)(yi)結果報告。
去年大會期間代(dai)表提(ti)出(chu)(chu)的8239件(jian)建議(yi)、批評和意見,有關(guan)部門已(yi)經辦(ban)理完畢(bi)并答復了代(dai)表。國務院(yuan)(yuan)常(chang)務會議(yi)專門聽取(qu)國務院(yuan)(yuan)部門辦(ban)理代(dai)表建議(yi)工作情況(kuang)匯(hui)報(bao),提(ti)出(chu)(chu)明確要(yao)求。各承辦(ban)單位加強(qiang)與代(dai)表的直(zhi)接溝通(tong),注重改進自身(shen)工作,推動(dong)有關(guan)問題解決。
(三)支持和(he)保證全國人大(da)代(dai)表(biao)依法履職。組(zu)織(zhi)1700多名代(dai)表(biao)參加(jia)專(zhuan)題調(diao)研(yan)。舉辦4期(qi)代(dai)表(biao)專(zhuan)題學習班、研(yan)討班和(he)1期(qi)少數民族代(dai)表(biao)學習班,最(zui)高人民法院(yuan)、最(zui)高人民檢察院(yuan)、監察部(bu)、財政部(bu)的主要(yao)負責同志在學習班上作(zuo)專(zhuan)題報告,1100多名代(dai)表(biao)參加(jia),圍繞主題開展學習研(yan)討和(he)交(jiao)流,取(qu)得(de)良(liang)好效(xiao)果。
七、積(ji)極(ji)開(kai)展對(dui)外交往工(gong)作(zuo)
(一)鞏固拓展議(yi)(yi)(yi)會(hui)(hui)(hui)(hui)機制交流。中(zhong)國(guo)全國(guo)人(ren)大與(yu)俄(e)羅斯(si)聯邦委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)、國(guo)家(jia)杜馬共(gong)同建(jian)立(li)新的中(zhong)俄(e)議(yi)(yi)(yi)會(hui)(hui)(hui)(hui)合作委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)并召開第(di)一次(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi),兩國(guo)立(li)法機關(guan)領(ling)導人(ren)共(gong)同主持,保持了中(zhong)俄(e)議(yi)(yi)(yi)會(hui)(hui)(hui)(hui)合作高水(shui)平運行。安排美國(guo)眾議(yi)(yi)(yi)院(yuan)高級別代表(biao)團(tuan)訪華并首次(ci)訪問西(xi)藏(zang),與(yu)歐洲(zhou)議(yi)(yi)(yi)會(hui)(hui)(hui)(hui)舉行2次(ci)機制交流會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi),重啟(qi)中(zhong)斷(duan)多年的中(zhong)日(ri)議(yi)(yi)(yi)會(hui)(hui)(hui)(hui)交流機制。正(zheng)式啟(qi)動(dong)與(yu)蒙(meng)古國(guo)家(jia)大呼拉爾機制交流,與(yu)秘魯、阿根廷議(yi)(yi)(yi)會(hui)(hui)(hui)(hui)建(jian)立(li)政治(zhi)對話機制。
(二)扎實推進議會(hui)(hui)多(duo)邊外交。委員長(chang)率(lv)團出(chu)席(xi)在(zai)美國(guo)(guo)紐約聯合國(guo)(guo)總部召開的第四次世(shi)界議長(chang)大會(hui)(hui),提出(chu)將(jiang)“和平(ping)與發展(zhan)”列入大會(hui)(hui)主題(ti)、把(ba)消除貧困(kun)和促進經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)作為2030年(nian)可持續發展(zhan)議程的核心(xin)目標等主張;出(chu)席(xi)在(zai)俄羅(luo)斯舉行的首次金磚(zhuan)(zhuan)國(guo)(guo)家議會(hui)(hui)論(lun)壇,豐(feng)富了(le)(le)金磚(zhuan)(zhuan)國(guo)(guo)家合作內(nei)容,增強(qiang)了(le)(le)信心(xin)和凝聚力(li)。積(ji)極參與各(ge)國(guo)(guo)議會(hui)(hui)聯盟、亞(ya)太議會(hui)(hui)論(lun)壇、亞(ya)洲議會(hui)(hui)大會(hui)(hui)等多(duo)邊組織活(huo)動,主動提出(chu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)倡(chang)議,提升發展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家的國(guo)(guo)際(ji)影響力(li),維護發展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家共(gong)同利(li)益。
(三)密切各層次友好往來。積極開展(zhan)與(yu)(yu)俄羅斯、韓國、印(yin)度(du)、法(fa)國、匈牙利(li)(li)等國家議(yi)會(hui)的(de)高層交(jiao)往,接待巴基斯坦(tan)、意大利(li)(li)、南(nan)非、孟加拉、越南(nan)等49個議(yi)會(hui)代表團和(he)其(qi)他(ta)來訪團。發(fa)揮外事(shi)委(wei)員會(hui)交(jiao)流(liu)窗口作用,推進有關專門委(wei)員會(hui)、工作委(wei)員會(hui)與(yu)(yu)外國議(yi)會(hui)的(de)對口交(jiao)流(liu)。圍繞深化務(wu)實合作、推動“一帶(dai)一路”建設(she)與(yu)(yu)有關國家發(fa)展(zhan)戰略對接,加強政策協(xie)調和(he)法(fa)律保障,不(bu)斷(duan)完(wan)善有利(li)(li)于合作的(de)政策和(he)法(fa)律環境。結合重點立法(fa)項(xiang)目,積極開展(zhan)立法(fa)經驗互(hu)學互(hu)鑒。
八、大力加強自身建設
始終把(ba)思想政治(zhi)(zhi)建設放在首位,堅(jian)持(chi)(chi)用鄧小平理論(lun)、“三(san)個(ge)代表(biao)”重(zhong)(zhong)要思想、科(ke)學發展(zhan)觀和(he)習近平總書記系列重(zhong)(zhong)要講話(hua)精神武裝(zhuang)頭(tou)腦、指(zhi)導實踐(jian)、推動工作(zuo)(zuo),堅(jian)定(ding)中國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主義道路(lu)自信、理論(lun)自信、制度自信。深(shen)入開展(zhan)“三(san)嚴三(san)實”專(zhuan)(zhuan)(zhuan)題教(jiao)育,堅(jian)持(chi)(chi)不(bu)懈抓作(zuo)(zuo)風(feng)建設。深(shen)入推進黨(dang)風(feng)廉(lian)政建設和(he)反腐敗斗爭(zheng),努力營造風(feng)清(qing)氣正、干凈(jing)干事的(de)(de)良好(hao)(hao)氛圍。堅(jian)持(chi)(chi)常委(wei)會(hui)(hui)黨(dang)組集體學習制度,認真辦好(hao)(hao)常委(wei)會(hui)(hui)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)題講座,全(quan)(quan)面提升(sheng)運(yun)用法(fa)治(zhi)(zhi)思維和(he)法(fa)治(zhi)(zhi)方式開展(zhan)工作(zuo)(zuo)、解決問題的(de)(de)能力。全(quan)(quan)國(guo)(guo)人大(da)機關全(quan)(quan)面加強思想、組織、作(zuo)(zuo)風(feng)和(he)制度建設,在全(quan)(quan)國(guo)(guo)人大(da)工作(zuo)(zuo)中充分發揮了參(can)謀助(zhu)手和(he)服務保障作(zuo)(zuo)用。常委(wei)會(hui)(hui)加強對(dui)各專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)領導,注重(zhong)(zhong)發揮專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要作(zuo)(zuo)用。各專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)結(jie)合實際認真履(lv)行(xing)法(fa)定(ding)職責,做了大(da)量(liang)富有成效(xiao)的(de)(de)工作(zuo)(zuo)。
回顧(gu)過去一年的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),我(wo)們清醒地認識到,同(tong)協調(diao)推進(jin)“四個全面”戰略布(bu)局的(de)新要求相(xiang)比,同(tong)人大代表和(he)人民群(qun)眾的(de)新期盼相(xiang)比,我(wo)們的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)還存(cun)在(zai)一些(xie)差距和(he)不(bu)足(zu)(zu)。在(zai)立法工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中的(de)主導作(zuo)(zuo)用(yong)有(you)待充分(fen)發揮,監督工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)實效需要著力增(zeng)強,發揮人大代表作(zuo)(zuo)用(yong)、密切聯(lian)系群(qun)眾的(de)相(xiang)關制度(du)需要健全并更好落實,深入基層調(diao)研、回應(ying)社會關切尚有(you)不(bu)足(zu)(zu),人大理論研究有(you)待加強,人大新聞宣傳(chuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)需要改進(jin)。
(小標題)今后一年的主要任務
2016年是(shi)(shi)全(quan)面(mian)(mian)建成小(xiao)康社會(hui)決勝(sheng)(sheng)階段的(de)(de)(de)開(kai)局(ju)之年。全(quan)國人大(da)常(chang)委會(hui)工作(zuo)的(de)(de)(de)總(zong)體(ti)要(yao)求是(shi)(shi):高(gao)舉(ju)中(zhong)國特色(se)社會(hui)主義(yi)偉大(da)旗幟,全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)(de)十八大(da)和(he)十八屆三中(zhong)、四(si)(si)中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)精神(shen),以鄧小(xiao)平(ping)(ping)理論(lun)、“三個代表”重(zhong)要(yao)思想(xiang)、科學發展觀為(wei)指(zhi)導,深入學習貫(guan)徹(che)習近平(ping)(ping)總(zong)書記系(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)講話精神(shen),按照“五(wu)位一體(ti)”總(zong)體(ti)布局(ju)和(he)“四(si)(si)個全(quan)面(mian)(mian)”戰略布局(ju),牢(lao)固(gu)樹立和(he)貫(guan)徹(che)落實創新、協調(diao)、綠(lv)色(se)、開(kai)放、共享的(de)(de)(de)新發展理念,堅持(chi)黨的(de)(de)(de)領導、人民(min)當家作(zuo)主、依法治國有機(ji)統一,依法行使職權,以立法、監督(du)為(wei)重(zhong)點(dian),積(ji)極開(kai)展工作(zuo),為(wei)實現(xian)“十三五(wu)”時期經濟社會(hui)發展良好開(kai)局(ju)、奪(duo)取全(quan)面(mian)(mian)建成小(xiao)康社會(hui)決勝(sheng)(sheng)階段的(de)(de)(de)偉大(da)勝(sheng)(sheng)利作(zuo)出新貢獻。
一、加強和改進新形勢(shi)下立法(fa)工作(zuo),加快形成(cheng)完備的法(fa)律規范體系
(一)完善社會主義市場經濟等(deng)(deng)方面法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)度。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)民法(fa)(fa)(fa)(fa)總則,健(jian)全民事基本法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)度。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)稅(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)、船舶噸(dun)稅(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)、煙葉稅(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)、糧食(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、資產評(ping)估法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng),修改證券(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、中小企(qi)業促進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)。堅(jian)持綠色(se)發展(zhan),促進(jin)生態文明(ming)建(jian)設,構建(jian)最嚴格的生態環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度,修改水污染防治法(fa)(fa)(fa)(fa)、海洋環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)、野生動物保護(hu)(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)。
(二(er))統籌推(tui)進(jin)社(she)會(hui)、文(wen)化等領域立法(fa)工作。在(zai)(zai)(zai)加(jia)強和創新社(she)會(hui)治理方面(mian),制(zhi)(zhi)定(ding)中醫藥法(fa)、社(she)區矯(jiao)正法(fa),修(xiu)改(gai)民(min)辦教育促(cu)進(jin)法(fa)、紅十(shi)字會(hui)法(fa)。在(zai)(zai)(zai)深化文(wen)化體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)方面(mian),制(zhi)(zhi)定(ding)公共文(wen)化服務保障法(fa)、電影產業促(cu)進(jin)法(fa)等。在(zai)(zai)(zai)促(cu)進(jin)軍民(min)融(rong)合深度發展(zhan)、深化國防(fang)(fang)和軍隊改(gai)革(ge)方面(mian),制(zhi)(zhi)定(ding)國防(fang)(fang)交通法(fa),修(xiu)改(gai)現役(yi)軍官法(fa)等。在(zai)(zai)(zai)推(tui)進(jin)反腐敗立法(fa)方面(mian),制(zhi)(zhi)定(ding)國際刑事司法(fa)協(xie)助法(fa),研(yan)究修(xiu)改(gai)行政(zheng)(zheng)監察法(fa)。制(zhi)(zhi)定(ding)境外非政(zheng)(zheng)府(fu)組織管理法(fa)、網絡安全法(fa)等。
(三)做(zuo)好改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)授(shou)權決(jue)(jue)定(ding)(ding)相關(guan)(guan)工(gong)(gong)作。按照黨中央的(de)決(jue)(jue)策部署,依法(fa)及時作出有(you)關(guan)(guan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)的(de)授(shou)權決(jue)(jue)定(ding)(ding),確保在法(fa)治(zhi)軌道上推(tui)進改(gai)(gai)(gai)革(ge)。認真(zhen)審議有(you)關(guan)(guan)授(shou)權試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)作情況的(de)中期(qi)報告(gao)和到期(qi)報告(gao),深(shen)入(ru)總結評(ping)估試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)作的(de)做(zuo)法(fa)和成效(xiao),依法(fa)推(tui)動試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)經驗推(tui)廣(guang)復制(zhi),適時修(xiu)改(gai)(gai)(gai)完(wan)善有(you)關(guan)(guan)法(fa)律。
(四)發揮(hui)人大在立(li)法(fa)工作(zuo)中的(de)主導(dao)(dao)作(zuo)用。堅持黨(dang)(dang)對(dui)人大工作(zuo)的(de)領導(dao)(dao),立(li)法(fa)工作(zuo)中的(de)重(zhong)大問題和重(zhong)要立(li)法(fa)項目(mu),由常委會(hui)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)及時向(xiang)黨(dang)(dang)中央(yang)請示報(bao)告,依法(fa)按程(cheng)序做好相關工作(zuo)。加強(qiang)人大對(dui)立(li)法(fa)工作(zuo)的(de)組(zu)(zu)織協調(diao)和綜合指(zhi)導(dao)(dao),健全相關專門委員(yuan)會(hui)、常委會(hui)工作(zuo)機(ji)(ji)構組(zu)(zu)織起草(cao)重(zhong)要法(fa)律草(cao)案機(ji)(ji)制(zhi),推動(dong)和督促有關方面按照(zhao)立(li)法(fa)規劃(hua)計劃(hua)及時組(zu)(zu)織起草(cao)法(fa)律草(cao)案。完善(shan)立(li)法(fa)論證(zheng)(zheng)、聽證(zheng)(zheng)、評估機(ji)(ji)制(zhi),建(jian)立(li)對(dui)重(zhong)大利(li)益調(diao)整的(de)論證(zheng)(zheng)咨詢制(zhi)度,制(zhi)定(ding)立(li)法(fa)項目(mu)征集和論證(zheng)(zheng)工作(zuo)規范。
二、依(yi)法行使監督(du)職權,實行正(zheng)確(que)監督(du)、有效監督(du)
(一(yi))加強憲(xian)法(fa)實施監督。加強憲(xian)法(fa)宣傳教育,弘揚憲(xian)法(fa)精神,開展好(hao)國(guo)家(jia)(jia)憲(xian)法(fa)日有關(guan)活動,組織好(hao)全(quan)國(guo)人大(da)及其常委會選舉、決定任(ren)命(ming)的國(guo)家(jia)(jia)工(gong)作人員憲(xian)法(fa)宣誓工(gong)作。加強備案審(shen)查工(gong)作,對(dui)新(xin)制定的行(xing)(xing)政法(fa)規(gui)、司法(fa)解釋逐件進行(xing)(xing)主動審(shen)查研(yan)(yan)究,有重(zhong)點(dian)地探(tan)索開展對(dui)地方性法(fa)規(gui)的主動審(shen)查,認真做(zuo)好(hao)對(dui)各方面提出的審(shen)查建(jian)議的研(yan)(yan)究處理、反饋等工(gong)作,維護國(guo)家(jia)(jia)法(fa)制統一(yi)和(he)憲(xian)法(fa)法(fa)律權威。
(二(er))加(jia)強對法(fa)(fa)律實(shi)(shi)施(shi)(shi)情況的(de)監督。檢查食品安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)、水法(fa)(fa)、促進(jin)科技成果轉化(hua)法(fa)(fa)、環境(jing)保(bao)護法(fa)(fa)、道路交通安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產法(fa)(fa)等6部法(fa)(fa)律的(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)情況;結合審(shen)議(yi)(yi)食品安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)、環境(jing)保(bao)護法(fa)(fa)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產法(fa)(fa)等3個執(zhi)法(fa)(fa)檢查報(bao)(bao)告開展專題(ti)(ti)詢問;加(jia)強跟(gen)蹤督辦(ban),聽(ting)取(qu)審(shen)議(yi)(yi)國(guo)務院關于研(yan)究(jiu)處(chu)理老年(nian)人權益(yi)保(bao)障法(fa)(fa)、食品安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)執(zhi)法(fa)(fa)檢查報(bao)(bao)告及審(shen)議(yi)(yi)意見情況的(de)反饋報(bao)(bao)告。聽(ting)取(qu)審(shen)議(yi)(yi)國(guo)務院關于出(chu)境(jing)入境(jing)管理法(fa)(fa)執(zhi)行情況的(de)報(bao)(bao)告。開展水污染(ran)防治法(fa)(fa)實(shi)(shi)施(shi)(shi)情況專題(ti)(ti)調(diao)研(yan)。聽(ting)取(qu)審(shen)議(yi)(yi)國(guo)務院關于“六五”普法(fa)(fa)決議(yi)(yi)執(zhi)行情況的(de)報(bao)(bao)告,依法(fa)(fa)作出(chu)有關加(jia)強社會主義(yi)法(fa)(fa)治宣傳教育的(de)決議(yi)(yi)。
(三)加(jia)大(da)(da)對財(cai)政預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)決算(suan)(suan)(suan)(suan)的監督(du)力度。認真(zhen)聽取(qu)(qu)審(shen)(shen)議(yi)2015年中央決算(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)告、2015年中央預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執行和其他財(cai)政收支的審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作報(bao)告、預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執行情(qing)況(kuang)(kuang)報(bao)告;落(luo)實(shi)(shi)關于(yu)改(gai)進審(shen)(shen)計(ji)(ji)查(cha)(cha)出突(tu)(tu)出問題整改(gai)情(qing)況(kuang)(kuang)向全(quan)國人(ren)大(da)(da)常委(wei)會報(bao)告機制,聽取(qu)(qu)審(shen)(shen)議(yi)國務院相關整改(gai)情(qing)況(kuang)(kuang)的報(bao)告,把督(du)促審(shen)(shen)計(ji)(ji)查(cha)(cha)出突(tu)(tu)出問題整改(gai)工(gong)(gong)作與審(shen)(shen)查(cha)(cha)監督(du)政府、部門預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)決算(suan)(suan)(suan)(suan)工(gong)(gong)作結(jie)合起來;就(jiu)常委(wei)會加(jia)強(qiang)經濟工(gong)(gong)作監督(du)、加(jia)強(qiang)中央預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)審(shen)(shen)查(cha)(cha)監督(du)兩個決定的實(shi)(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)開(kai)展(zhan)專(zhuan)題調研(yan),把加(jia)強(qiang)人(ren)大(da)(da)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)審(shen)(shen)查(cha)(cha)監督(du)的改(gai)革任務落(luo)到(dao)實(shi)(shi)處。
(四)圍繞推(tui)動經(jing)濟社會發(fa)展加強監督。聽(ting)取審議國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)關(guan)(guan)于計(ji)劃執行(xing)情(qing)況(kuang)(kuang)、深化財政轉移支付制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革、國(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)(guan)理(li)與體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革、農林科技(ji)創(chuang)新等(deng)(deng)工(gong)(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)(kuang)的報告,開(kai)展建立政府綜合財務報告制(zhi)度(du)專(zhuan)題調(diao)研;聽(ting)取審議國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)關(guan)(guan)于2015年度(du)環境狀況(kuang)(kuang)和環境保護目標完成情(qing)況(kuang)(kuang)、高(gao)等(deng)(deng)教育改(gai)(gai)革與發(fa)展、自(zi)然保護區建設(she)和管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)(kuang)的報告;圍繞制(zhi)定實(shi)施民族區域自(zi)治(zhi)法(fa)(fa)配套(tao)法(fa)(fa)規(gui)情(qing)況(kuang)(kuang)、城市基層自(zi)治(zhi)組織建設(she)有(you)關(guan)(guan)問題進行(xing)專(zhuan)題調(diao)研。為保證公正司法(fa)(fa)、提高(gao)司法(fa)(fa)公信(xin)力,分別(bie)聽(ting)取審議最高(gao)人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)、最高(gao)人(ren)民檢察院(yuan)(yuan)有(you)關(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)報告。
三、充分發揮代(dai)表(biao)主體作(zuo)用,暢通(tong)代(dai)表(biao)聯系人民群眾(zhong)渠道
深入(ru)落實直接聯系代表(biao)(biao)(biao)制度,通(tong)過(guo)多種方式(shi)聽取和(he)反映(ying)代表(biao)(biao)(biao)的(de)意見(jian)建(jian)議;完善(shan)向代表(biao)(biao)(biao)通(tong)報重(zhong)要(yao)情況和(he)征求意見(jian)工(gong)作(zuo),推動(dong)代表(biao)(biao)(biao)列(lie)席常(chang)委會(hui)會(hui)議、參加執法檢查、參與專門(men)委員(yuan)會(hui)和(he)工(gong)作(zuo)委員(yuan)會(hui)活動(dong)常(chang)態化(hua),確(que)保來自(zi)基層的(de)代表(biao)(biao)(biao)都(dou)能(neng)列(lie)席一次常(chang)委會(hui)會(hui)議;建(jian)立(li)計劃、預算審查前聽取人大代表(biao)(biao)(biao)和(he)社會(hui)各(ge)界(jie)意見(jian)建(jian)議機制。推動(dong)“一府兩院”加強與代表(biao)(biao)(biao)的(de)聯系,拓寬(kuan)代表(biao)(biao)(biao)知情知政渠道。
制(zhi)定(ding)完善(shan)人大(da)代表(biao)(biao)聯(lian)系(xi)(xi)人民(min)群(qun)眾制(zhi)度的(de)實施意(yi)見(jian),推動(dong)健全(quan)代表(biao)(biao)聯(lian)系(xi)(xi)人民(min)群(qun)眾的(de)工作平臺和網(wang)絡平臺,建立健全(quan)代表(biao)(biao)反(fan)映人民(min)群(qun)眾意(yi)見(jian)和訴求的(de)處理反(fan)饋機制(zhi),拓寬和暢通社情民(min)意(yi)表(biao)(biao)達和反(fan)映渠道,發揮人大(da)代表(biao)(biao)橋梁紐帶作用(yong)。
完(wan)善(shan)代(dai)(dai)表議(yi)(yi)案審議(yi)(yi)、代(dai)(dai)表建(jian)議(yi)(yi)辦理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制和方式方法,努力使審議(yi)(yi)辦理(li)過程(cheng)成為(wei)國家機關密切(qie)聯系代(dai)(dai)表、加強改進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)過程(cheng)。更多(duo)發(fa)揮人(ren)大代(dai)(dai)表參與(yu)起草和修(xiu)改法律的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用,認真研(yan)究吸納(na)代(dai)(dai)表的(de)意見(jian)建(jian)議(yi)(yi);加強對代(dai)(dai)表建(jian)議(yi)(yi)辦理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)督(du)促和協(xie)調,推(tui)動(dong)重點督(du)辦建(jian)議(yi)(yi)辦理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)取得更多(duo)實效。
加強(qiang)代(dai)表(biao)思想、作風建設,支持選舉單位依法加強(qiang)代(dai)表(biao)履職監督。
四、在做(zuo)好對外交往(wang)、新(xin)聞宣傳(chuan)、理(li)論研究等(deng)工(gong)作和加強自身(shen)建設(she)方面不(bu)斷取得(de)新(xin)成效
加(jia)強人大(da)對外交(jiao)往(wang),重點做好(hao)主要大(da)國、周邊國家和發展(zhan)中(zhong)國家議會(hui)(hui)工作,充(chong)實議會(hui)(hui)機制交(jiao)流(liu)內涵,豐富交(jiao)流(liu)形(xing)式,充(chong)分(fen)發揮高層交(jiao)往(wang)和專(zhuan)門(men)委員會(hui)(hui)、友好(hao)小(xiao)組、地(di)方人大(da)等多(duo)層次交(jiao)往(wang)的作用(yong),推進議會(hui)(hui)多(duo)邊外交(jiao)。
改進人大新聞(wen)宣傳(chuan)工作(zuo),創新工作(zuo)方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法(fa),增(zeng)強宣傳(chuan)工作(zuo)實效。
推(tui)進人(ren)大(da)理(li)論研究(jiu)工作,為做(zuo)好新形勢下人(ren)大(da)工作提供理(li)論支撐和智力支持。
認真做好聯(lian)系指導地方人大的(de)相關工(gong)作(zuo),密切工(gong)作(zuo)聯(lian)系,完善(shan)工(gong)作(zuo)協(xie)同(tong),加強工(gong)作(zuo)指導,發揮人大工(gong)作(zuo)整體功效(xiao)。
認真做好(hao)全國縣鄉兩級人大(da)換屆(jie)選舉(ju)(ju)有關工作,確保(bao)選舉(ju)(ju)工作風清氣正,確保(bao)選舉(ju)(ju)結果人民滿意。
進(jin)一步加強常委(wei)會自身建(jian)設,自覺堅持黨(dang)的領導,嚴守政治紀律和政治規矩(ju)。切實(shi)(shi)增強政治意(yi)識(shi)(shi)、大局意(yi)識(shi)(shi)、核心意(yi)識(shi)(shi)、看(kan)齊意(yi)識(shi)(shi),圍繞黨(dang)中央決策部署履職盡責。推(tui)動踐行“三嚴三實(shi)(shi)”要(yao)求常態化、長效化,持之以恒(heng)抓好(hao)作風建(jian)設和廉政建(jian)設,積極營(ying)造良好(hao)的政治生態。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)聲明(ming):凡本(ben)網(wang)注(zhu)明(ming)“來源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)”的(de)(de)所有作(zuo)(zuo)品(pin),版權(quan)均屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)與作(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)者聯合聲明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)以及(ji)作(zuo)(zuo)者書面(mian)授權(quan)不(bu)(bu)得轉(zhuan)載、摘編或(huo)利(li)用其它(ta)方式使用上述作(zuo)(zuo)品(pin)。凡本(ben)網(wang)注(zhu)明(ming)來源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)的(de)(de)作(zuo)(zuo)品(pin),均轉(zhuan)載自其它(ta)媒體,轉(zhuan)載目的(de)(de)在于(yu)更(geng)好服(fu)務讀者、傳(chuan)遞信(xin)息(xi)之需,并不(bu)(bu)代表本(ben)網(wang)贊(zan)同其觀(guan)點(dian),本(ben)網(wang)亦不(bu)(bu)對其真實性負(fu)責,持(chi)異(yi)議(yi)者應與原出處單位(wei)主張權(quan)利(li)。
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