全(quan)(quan)國政協委員、交銀施(shi)羅德(de)基(ji)金(jin)(jin)管理公司副總經理謝衛認為,在(zai)金(jin)(jin)融創新之際,應重視“偽金(jin)(jin)融”可能引(yin)發(fa)的(de)金(jin)(jin)融風(feng)險。謝衛認為,當前金(jin)(jin)融監管架(jia)構及其功能的(de)改進(jin)已經事關國家金(jin)(jin)融安(an)全(quan)(quan),有效防范(fan)系(xi)統性(xing)風(feng)險,促進(jin)實體(ti)經濟健康發(fa)展(zhan)的(de)大局,必須(xu)按(an)照(zhao)市(shi)場化(hua)(hua)的(de)改革方(fang)向,重新檢討我國金(jin)(jin)融監管架(jia)構及其功能存在(zai)的(de)問題,為下一步全(quan)(quan)面深化(hua)(hua)改革提供(gong)有利的(de)制度保障。
促進互聯網金融健康發展
謝衛準備在兩會(hui)期間提(ti)(ti)交《關于高(gao)度重視“偽金(jin)融(rong)”可(ke)能引(yin)發金(jin)融(rong)風險的對策(ce)建(jian)議》的提(ti)(ti)案。他(ta)說,所(suo)謂(wei)“偽金(jin)融(rong)”是指一些公司(si),比如互聯(lian)網金(jin)融(rong)平臺、投資(zi)公司(si)、咨詢(xun)公司(si)、理(li)財公司(si)以高(gao)收益產品為(wei)(wei)誘餌,以投資(zi)理(li)財的名義來(lai)籌集資(zi)金(jin),在融(rong)得資(zi)金(jin)后(hou),并未(wei)按(an)照合同(tong)將資(zi)金(jin)用(yong)于事前約定(ding)的項目,從而(er)導(dao)致各類金(jin)融(rong)風險的金(jin)融(rong)行為(wei)(wei)。
這種所謂的(de)金融活(huo)動,長期(qi)以(yi)來一直被嚴格禁(jin)止(zhi)。但(dan)這兩年隨著金融創新浪潮興起,一時成為行業創新標桿,讓普通投資者真假難辨,嚴重擾(rao)亂了正(zheng)常的(de)金融秩序(xu)。
當前“偽金(jin)(jin)融”的(de)具(ju)體表現形(xing)式(shi)多樣,非法集資(zi)、龐氏(shi)騙局、資(zi)產池錯配等都是(shi)其表現形(xing)式(shi)。“偽金(jin)(jin)融”的(de)危害很大:它(ta)造成劣幣驅逐良(liang)幣,導致行業內(nei)一些穩健的(de)平臺被這些“偽金(jin)(jin)融”平臺“驅逐”;多數(shu)平臺對(dui)資(zi)金(jin)(jin)的(de)大量(liang)需求,增加了(le)金(jin)(jin)融業打破(po)剛兌的(de)難度;為了(le)籌措資(zi)金(jin)(jin)而衍生的(de)不(bu)正(zheng)當行為,嚴重破(po)壞了(le)正(zheng)常(chang)的(de)金(jin)(jin)融秩序(xu)。
謝衛表示,互(hu)聯(lian)網金(jin)融(rong)是未來的發(fa)展方向,政策監管既(ji)要(yao)強調發(fa)展,也要(yao)做好規范。謝衛建議,發(fa)展以(yi)服務實體經濟和普惠金(jin)融(rong)為目標(biao)的互(hu)聯(lian)網金(jin)融(rong);規范那些游離在灰色(se)領(ling)域的互(hu)聯(lian)網金(jin)融(rong)公(gong)司;取締涉嫌非法(fa)集資等具有違法(fa)犯罪行為的互(hu)聯(lian)網金(jin)融(rong)平臺;嚴(yan)格互(hu)聯(lian)網金(jin)融(rong)準入門檻,減少潛在風(feng)險的產生。
進一步強化功能監管
謝衛還(huan)準備提交《關于改(gai)進現有金融(rong)監(jian)管(guan)(guan)功能(neng)的(de)建議(yi)》的(de)提案。他認為(wei),金融(rong)監(jian)管(guan)(guan)架構及其功能(neng)的(de)改(gai)進事關國家(jia)金融(rong)安全,能(neng)有效防范(fan)系統性風(feng)險(xian),促進實(shi)體經濟健康發展。
當前,金融監(jian)(jian)管(guan)(guan)體系存在(zai)一(yi)(yi)些弊端:監(jian)(jian)管(guan)(guan)過度(du)和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)不(bu)力并(bing)存,容易造成監(jian)(jian)管(guan)(guan)套利(li),分(fen)業(ye)經(jing)營、分(fen)業(ye)監(jian)(jian)管(guan)(guan)在(zai)混業(ye)經(jing)營趨勢越來越明顯的(de)背景下,現有(you)(you)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體系面(mian)臨的(de)挑戰(zhan)日益嚴峻(jun),容易在(zai)監(jian)(jian)管(guan)(guan)過度(du)和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)不(bu)力間搖(yao)擺(bai)。各(ge)個監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)之間缺(que)乏(fa)信(xin)息(xi)交(jiao)流機制,現有(you)(you)統籌協調(diao)機制發揮作用(yong)有(you)(you)限。監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構(gou)人才(cai)缺(que)乏(fa),監(jian)(jian)管(guan)(guan)技術不(bu)足,一(yi)(yi)些監(jian)(jian)管(guan)(guan)人員大多畢業(ye)后直接進入機關,缺(que)乏(fa)在(zai)業(ye)務部門(men)的(de)經(jing)驗,更沒有(you)(you)在(zai)一(yi)(yi)線(xian)經(jing)營單位(wei)擔任相對(dui)高級別職務的(de)從業(ye)經(jing)驗,對(dui)實際經(jing)營工作中的(de)問題和(he)規(gui)律認識不(bu)到位(wei)。
謝(xie)衛建(jian)議,在現有監管(guan)(guan)框架的(de)(de)(de)基礎上(shang)進一步強化功(gong)能監管(guan)(guan);通(tong)過(guo)制(zhi)(zhi)度化的(de)(de)(de)手段建(jian)立起(qi)各(ge)個監管(guan)(guan)部門之間的(de)(de)(de)職責劃分和信息(xi)共享機制(zhi)(zhi);要厘清中央與(yu)地方之間的(de)(de)(de)監管(guan)(guan)責任劃分,建(jian)立信息(xi)溝通(tong)渠(qu)道;創(chuang)新干部管(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)。
謝衛認(ren)為,金融監(jian)管是一把“雙刃劍”,監(jian)管過(guo)松容易產生金融風(feng)險,監(jian)管過(guo)嚴則會扼殺金融創(chuang)新(xin)。一個制度完(wan)備(bei)的功能(neng)監(jian)管體系不但能(neng)夠(gou)防范系統性(xing)金融風(feng)險,還會在一定程度上(shang)激勵金融創(chuang)新(xin)。
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