CFP圖片 制圖/尹(yin)建(jian)
中(zhong)國經濟處在結(jie)構調整期,供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)受到廣泛關注。如(ru)何通過(guo)推進和(he)深化供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)為“十三五”經濟發展提質增效料成為兩會熱點議題。多位政協(xie)委員及專家認為,2016年供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)的(de)重點是去產能和(he)去庫存,加(jia)大去杠桿、降成本(ben)、補短板的(de)措(cuo)施和(he)力度。
供給側改革料成熱點
兩(liang)會召開前(qian)夕,多位全國政協(xie)委員(yuan)圍(wei)繞供給側結構(gou)性改革展開討(tao)論(lun),建言(yan)獻策。
全(quan)國政協常委、經濟委員(yuan)會副主任王(wang)永慶(qing)表示,在供給側改(gai)革中,無論是當前還是長期,國企(qi)(qi)都應(ying)發揮重要作用(yong)。他認(ren)為,關鍵在落(luo)實行動,國企(qi)(qi)改(gai)革的邏輯關系應(ying)該(gai)是一(yi)切制度(du)安(an)排都圍繞著調動人(ren)的積(ji)極性去展(zhan)開。
全國(guo)政(zheng)協(xie)委員、國(guo)務院發(fa)展研究中(zhong)心(xin)原(yuan)副主(zhu)任劉世錦表示,“十(shi)三五”時期,經濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)重點不(bu)是擴張(zhang)經濟(ji)(ji)總量(liang),而是提高經濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)的(de)質量(liang)和效益(yi)。供給(gei)側(ce)結構性改革就(jiu)是全面(mian)提升中(zhong)國(guo)各方面(mian)的(de)要素生產率。現階段(duan),政(zheng)策著力點應(ying)放在加大供給(gei)側(ce)調整力度上,引(yin)導(dao)過剩產能供給(gei)側(ce)減量(liang)和結構調整,達到與需求側(ce)相(xiang)適應(ying)的(de)新水平,價(jia)格(ge)企(qi)穩(wen),企(qi)業盈利能力恢復,進而實現轉(zhuan)型(xing)再平衡。
去年11月,中(zhong)央財經領(ling)導小組第十一次會議提(ti)出,在適(shi)度(du)擴大總需求的同時(shi),著(zhu)力(li)加強供給側(ce)(ce)結構性改革(ge),著(zhu)力(li)提(ti)高供給體(ti)系質量和效率,增強經濟(ji)持續(xu)增長動(dong)(dong)力(li),推(tui)動(dong)(dong)我國(guo)社會生產力(li)水平實現整體(ti)躍升(sheng)。此后,國(guo)務院印發(fa)《關于積極發(fa)揮(hui)新(xin)(xin)消(xiao)費(fei)引領(ling)作用(yong)加快培育(yu)形(xing)成(cheng)新(xin)(xin)供給新(xin)(xin)動(dong)(dong)力(li)的指導意見》,全(quan)面(mian)部署以消(xiao)費(fei)升(sheng)級引領(ling)產業升(sheng)級,以制度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、產品創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)增加新(xin)(xin)供給,滿(man)足創(chuang)(chuang)造新(xin)(xin)消(xiao)費(fei),形(xing)成(cheng)新(xin)(xin)動(dong)(dong)力(li)。供給側(ce)(ce)改革(ge)成(cheng)為我國(guo)經濟(ji)改革(ge)的重心。
針對社會(hui)各(ge)界關(guan)注(zhu)(zhu)的(de)供(gong)給側(ce)改(gai)革(ge),機(ji)構(gou)人(ren)士(shi)表示,2016年是我國“十(shi)三五”規劃(hua)的(de)開(kai)局(ju)之(zhi)年,也是新常態(tai)下(xia)經濟轉型升級的(de)關(guan)鍵之(zhi)年。經濟能否走出低迷(mi),一定程度(du)(du)上取決于供(gong)給側(ce)改(gai)革(ge)能否取得(de)成效。面對經濟周期性(xing)下(xia)行壓力進(jin)一步加(jia)大、結構(gou)性(xing)矛(mao)盾進(jin)一步凸顯等問(wen)題,中央(yang)提出著力加(jia)強(qiang)供(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)。供(gong)給側(ce)改(gai)革(ge)將(jiang)在全(quan)國兩會(hui)期間獲得(de)高度(du)(du)關(guan)注(zhu)(zhu),并對我國經濟改(gai)革(ge)產(chan)生更加(jia)深遠的(de)影響(xiang)。
財政貨幣政策有望加碼
中國人民銀行(xing)行(xing)長周小川近日在G20財長和央(yang)行(xing)行(xing)長會議上表示,要對中國經濟做出實際(ji)性改革,特(te)別是供給側(ce)改革,要果斷推行(xing)。
從貨幣政策角度看,央行對供給(gei)側改革的政策支持逐步(bu)加大。兩會召(zhao)開前夕,央行決(jue)定自(zi)3月1日起下調金(jin)融機(ji)構(gou)人(ren)民幣存款準(zhun)備金(jin)率(lv)0.5個百分(fen)點。央行表示,此(ci)舉為(wei)保(bao)持金(jin)融體系(xi)流動性(xing)合理充裕,引(yin)導貨幣信貸平穩適度增(zeng)長,為(wei)供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革營造(zao)適宜的貨幣金(jin)融環境(jing)。
“現在(zai)是推進(jin)供給側(ce)改(gai)(gai)革(ge)比較好(hao)的時機。同(tong)時要保(bao)持(chi)(chi)流動性(xing)充(chong)裕,創造(zao)一(yi)個(ge)良好(hao)的貨(huo)(huo)幣(bi)環境。”中(zhong)國人民(min)銀行(xing)(xing)副行(xing)(xing)長易綱此前在(zai)中(zhong)國經濟50人論壇(tan)上(shang)表示,中(zhong)國的財(cai)政政策(ce)和(he)(he)貨(huo)(huo)幣(bi)政策(ce)都是供給側(ce)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)的主要戰(zhan)場,貨(huo)(huo)幣(bi)政策(ce)的制定(ding)要保(bao)持(chi)(chi)適度,避免出現過度寬松。他認為,在(zai)進(jin)行(xing)(xing)結構性(xing)改(gai)(gai)革(ge)的同(tong)時,還要做好(hao)總需(xu)求的管(guan)理(li),一(yi)定(ding)要認識到供給不(bu)足和(he)(he)供給過剩并存的問題,當前也同(tong)時存在(zai)需(xu)求不(bu)能得到滿足和(he)(he)需(xu)求不(bu)足間的矛盾,在(zai)擴大總需(xu)求的時候(hou),一(yi)定(ding)要注意(yi)保(bao)持(chi)(chi)流動性(xing)充(chong)裕。
“中國(guo)目(mu)前推動結(jie)構性(xing)改革財政(zheng)政(zheng)策還有空間,今年赤字率會進一步擴大。”財政(zheng)部部長樓繼偉表示,中國(guo)推進供給側結(jie)構性(xing)改革要特別(bie)關注改革順序和配(pei)套政(zheng)策。在經濟(ji)下行壓(ya)力大時,如果有空間,要先選擇帶有擴張(zhang)性(xing)、見效快的措施,如簡化(hua)行政(zheng)審批、針對性(xing)減稅、增強(qiang)勞(lao)動力市場(chang)靈活性(xing)、推進農民(min)工市民(min)化(hua)等。
業內人(ren)士認(ren)為,在推進供給側結構性改革的(de)背景下,2016年(nian)的(de)財(cai)政政策將更(geng)加積極(ji),由于2015年(nian)實際的(de)財(cai)政收支差額已(yi)經達(da)到GDP的(de)3.5%,因此(ci)2016年(nian)赤(chi)字率目標大概率會(hui)突破(po)3%。
推動供給側體制機制改革
對于2016年我國供給(gei)側改革(ge)的重(zhong)點,業內專(zhuan)家給(gei)出(chu)了眾(zhong)多(duo)建議,兩會期間可能提出(chu)更多(duo)實質性的舉措。
國務院(yuan)發展研究中(zhong)心主任李偉表示,供(gong)(gong)(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構性(xing)(xing)改(gai)革包(bao)括的內容(rong)(rong)十分(fen)豐富,今年的重(zhong)點是“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短(duan)板”,既包(bao)括體制機(ji)制改(gai)革內容(rong)(rong),也包(bao)括很(hen)多政(zheng)策調整內容(rong)(rong)。他表示,供(gong)(gong)(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構性(xing)(xing)改(gai)革就是要通(tong)過著力(li)推動(dong)供(gong)(gong)(gong)給(gei)側的體制機(ji)制改(gai)革和政(zheng)策調整,促進產業轉型升級(ji)和產品創新提質,增強供(gong)(gong)(gong)給(gei)對需求(qiu)變(bian)動(dong)的適應(ying)性(xing)(xing)和靈活性(xing)(xing)。
“在供給(gei)(gei)側(ce)結構性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong),企業盈利水平是需要(yao)(yao)特(te)別關注(zhu)的核心指(zhi)標。供給(gei)(gei)側(ce)改(gai)(gai)革(ge)也不能取代需求管理。供給(gei)(gei)側(ce)改(gai)(gai)革(ge)的主(zhu)戰場在于要(yao)(yao)素市場改(gai)(gai)革(ge)。”劉(liu)世錦對此(ci)提(ti)出(chu)五方面(mian)(mian)的建議(yi),第一,在去(qu)產能方面(mian)(mian)切(qie)實(shi)加(jia)大力(li)度,要(yao)(yao)取得實(shi)質性(xing)(xing)進展(zhan);第二,進一步放(fang)寬(kuan)準入,加(jia)快行政(zheng)性(xing)(xing)壟斷行業改(gai)(gai)革(ge);第三,加(jia)快城鄉之(zhi)間土地、資(zi)金、人員等要(yao)(yao)素的流動(dong),實(shi)現合理化配置;第四,尊(zun)重創(chuang)新規律基礎上培育創(chuang)新環境(jing);第五,進一步加(jia)快產業的轉型(xing)升級。
推進(jin)供(gong)給(gei)側結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)改革(ge)也將從不同產(chan)(chan)業(ye)(ye)層(ceng)面(mian)入(ru)手。今年中央(yang)一(yi)號文件明確提出,要加大(da)創新驅(qu)動(dong)力度,推進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)供(gong)給(gei)側結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)改革(ge),加快(kuai)轉變(bian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)方式。對此(ci),中央(yang)財(cai)經領導(dao)小組辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)副主任、中央(yang)農(nong)(nong)(nong)村工作(zuo)領導(dao)小組辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)副主任韓俊(jun)表示,推進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)供(gong)給(gei)側結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)改革(ge),核心是圍繞市場的(de)(de)需求(qiu)來進(jin)行生產(chan)(chan),優化農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)資(zi)源的(de)(de)配置,擴大(da)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)有效供(gong)給(gei),增強供(gong)給(gei)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)適應性(xing)(xing)(xing)和(he)靈(ling)活性(xing)(xing)(xing)。韓俊(jun)建議(yi)做好六個方面(mian)的(de)(de)工作(zuo):第(di)一(yi),調(diao)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou),要調(diao)整優化農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)、生產(chan)(chan)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)和(he)區域(yu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou);第(di)二,提品(pin)質,下大(da)力氣提高農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)質量安(an)全(quan)水平;第(di)三,促融合(he),促進(jin)農(nong)(nong)(nong)村一(yi)、二、三產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan);第(di)四(si),去庫(ku)存;第(di)五,降(jiang)成本(ben),著力降(jiang)低農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)生產(chan)(chan)成本(ben)、流(liu)通成本(ben)、營銷成本(ben);第(di)六,補短(duan)板,大(da)力彌補制約農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)薄弱環節。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)聲明:凡本網(wang)(wang)(wang)(wang)注明“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)”的所有作品(pin)(pin),版權均(jun)屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)與作品(pin)(pin)作者(zhe)(zhe)聯合(he)聲明,任何(he)組織(zhi)未(wei)經(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)以及作者(zhe)(zhe)書面授權不(bu)得(de)轉載、摘編或利用其(qi)(qi)(qi)它方式使用上述作品(pin)(pin)。凡本網(wang)(wang)(wang)(wang)注明來源非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)的作品(pin)(pin),均(jun)轉載自其(qi)(qi)(qi)它媒(mei)體,轉載目的在于(yu)更好服務讀者(zhe)(zhe)、傳遞信息(xi)之需,并(bing)不(bu)代表(biao)本網(wang)(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)(qi)(qi)觀(guan)點,本網(wang)(wang)(wang)(wang)亦(yi)不(bu)對其(qi)(qi)(qi)真實性負責(ze),持異議(yi)者(zhe)(zhe)應(ying)與原出處單位主(zhu)張權利。
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