新華網北京3月10日電 題:如何讓脫貧“經得起歷史檢驗”?——兩會代表委員獻計脫貧攻堅
新華(hua)社“中國網事”記(ji)者 梁(liang)愛平 王雷(lei) 吳光(guang)于
“確保脫貧得(de)到群眾認可、經得(de)起歷史檢(jian)驗。”今年政府(fu)工作(zuo)報告(gao)向全(quan)國人(ren)民作(zuo)出了這樣的承諾。
隨著(zhu)扶貧(pin)開(kai)發進入攻堅(jian)階段,切實落實脫貧(pin)攻堅(jian)責任(ren)制,實施最嚴格的評估(gu)考(kao)核,嚴肅查(cha)(cha)處假脫貧(pin)、“被脫貧(pin)”、數(shu)(shu)字脫貧(pin)。脫貧(pin)目標(biao)明(ming)確而(er)艱巨。今后(hou),數(shu)(shu)字脫貧(pin)如何(he)查(cha)(cha)?資金(jin)項目如何(he)管(guan)?社會力量咋參與?代表委員在兩會上圍繞脫貧(pin)攻堅(jian)熱(re)點問題建言獻策。
用大數據推進精準識別,讓數字脫貧無處遁形
“要(yao)看脫貧(pin)效果(guo)準(zhun)不(bu)準(zhun),要(yao)一戶一戶走訪,一村一村調研,做(zuo)到真扶(fu)貧(pin)、扶(fu)真貧(pin)。”全國人大代表、安(an)徽蚌埠(bu)市委書記于勇說(shuo),“杜絕(jue)用大量的報(bao)表和總結把脫貧(pin)工(gong)作變成數字脫貧(pin)和形(xing)式主義。”
全國政(zheng)協委員、山西省高級人民法(fa)院(yuan)副院(yuan)長王文婭說,在扶(fu)貧工作(zuo)中(zhong),已經發(fa)現有(you)個別村貧困戶的情況(kuang)不夠清晰,臺賬不精(jing)準等(deng)問題。她認(ren)為,確保(bao)脫貧實(shi)效,應精(jing)準搭建貧困人口臺賬,準確建檔立(li)卡、動態(tai)管理。否則,就會出(chu)現“人情戶”“關系戶”等(deng),損害群眾切身利益,影響黨和(he)政(zheng)府形(xing)象。
全國政協委員、民(min)建吉林省委副(fu)主委王(wang)欣表示,隨著脫(tuo)貧(pin)攻堅進入(ru)(ru)(ru)“啃(ken)硬骨(gu)頭”階段,越往后脫(tuo)貧(pin)難度越大(da)。在考(kao)核(he)是否脫(tuo)貧(pin)時,除了(le)要看收入(ru)(ru)(ru)的數字(zi)指標(biao)外,更要看其收入(ru)(ru)(ru)的穩定性和持續性。
全國人大(da)代表、浪(lang)潮集團董事長孫(sun)丕(pi)恕認(ren)為,實(shi)施(shi)精(jing)(jing)準扶貧(pin)、精(jing)(jing)準脫貧(pin),首先要解(jie)決精(jing)(jing)準識別、精(jing)(jing)準幫扶、精(jing)(jing)準評估三(san)個方面的問題,而大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)是解(jie)決這三(san)個問題的利器。他建(jian)議,采用大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)技術,在現有建(jian)檔立卡(ka)、項(xiang)目資金(jin)、遍訪等(deng)內(nei)部數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)的基礎上(shang),充分利用國土、農(nong)林(lin)、交通等(deng)各行業數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju),動態地掌握扶貧(pin)項(xiang)目實(shi)施(shi)與資金(jin)使用進(jin)度情況,精(jing)(jing)準識別真正的貧(pin)困農(nong)戶,讓數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)扶貧(pin)、數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)脫貧(pin)無處遁形(xing)。
完善監管制度,用好貧困群眾的“救命錢”
今年(nian)的(de)政府工作報告提出,“中央(yang)財政專項扶(fu)貧資金(jin)(jin)增長30%以上”,“推進貧困縣涉農資金(jin)(jin)整合,強化資金(jin)(jin)和項目監(jian)管(guan)”。
記者注意到,財政(zheng)部、國(guo)(guo)務院扶貧辦今(jin)年(nian)(nian)2月發(fa)布了《關于做好(hao)2017年(nian)(nian)貧困縣(xian)涉農(nong)資(zi)金(jin)整合試(shi)點(dian)工作的通知(zhi)》,將試(shi)點(dian)范圍推開到全(quan)部832個(ge)國(guo)(guo)家(jia)扶貧開發(fa)工作重點(dian)縣(xian)和連片特困地區縣(xian),確(que)保(bao)資(zi)金(jin)投向(xiang)最重要的方向(xiang)、最關鍵的環節(jie)、最準確(que)的對象(xiang)。
全國政(zheng)(zheng)協(xie)委員、國務(wu)院扶(fu)貧(pin)開發領導(dao)小組原副(fu)組長(chang)范小建說,當前,扶(fu)貧(pin)工作的(de)關鍵在(zai)于把錢(qian)用好(hao)。過去專項財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)的(de)管理制(zhi)度是(shi)建立在(zai)“四(si)到(dao)省(sheng)”的(de)體制(zhi)上,即:任(ren)(ren)務(wu)到(dao)省(sheng)、責任(ren)(ren)到(dao)省(sheng)、資(zi)金(jin)到(dao)省(sheng)、權力到(dao)省(sheng)。現在(zai)項目和資(zi)金(jin)全部下放到(dao)縣(xian),為了(le)讓縣(xian)級政(zheng)(zheng)府將資(zi)金(jin)用好(hao),當務(wu)之(zhi)急(ji)是(shi)完善財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)管理制(zhi)度。
國(guo)務(wu)院扶貧(pin)辦主任劉永富7日在全國(guo)兩會(hui)記(ji)者會(hui)上(shang)說,扶貧(pin)資金(jin)有效使(shi)(shi)用對脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)至(zhi)關(guan)重要(yao)(yao),中央(yang)重視、社(she)會(hui)關(guan)注,要(yao)(yao)始終(zhong)抓住不放,把(ba)它(ta)解決好。“首(shou)先(xian)就是改革(ge)完善我(wo)們(men)的(de)制(zhi)度,如(ru)何分配(pei)、怎么使(shi)(shi)用,要(yao)(yao)把(ba)這個事情(qing)設計好。第二,要(yao)(yao)加強嚴格的(de)監管。”
全國人大代表、湖南張(zhang)家(jia)界慈利縣龍潭河鎮黨委書記(ji)向平(ping)華說:“扶貧資金是(shi)貧困群眾的‘救命(ming)錢’。精準推進扶貧工作同時,防(fang)腐(fu)(fu)反腐(fu)(fu)也要步步緊跟,確保扶貧資金讓(rang)老(lao)百姓真(zhen)正(zheng)受(shou)益(yi)。”
向平華建(jian)議,加強(qiang)對扶貧一線(xian)干(gan)部(bu)進行形式(shi)多(duo)樣的預(yu)防(fang)警示教育。加強(qiang)信(xin)息化建(jian)設,繼續完善(shan)“惠(hui)農(nong)(nong)扶貧資金項(xiang)目數據共(gong)享信(xin)息系統(tong)”,加強(qiang)對涉(she)農(nong)(nong)扶貧資金“最(zui)后(hou)一公里”的監(jian)管,提高精準懲防(fang)職務犯罪能力。
讓社會力量成為脫貧的“快進鍵”
政府工作(zuo)報告(gao)提(ti)出:“創新扶(fu)(fu)貧協作(zuo)機制(zhi),支(zhi)持社會(hui)力量參與(yu)扶(fu)(fu)貧。”
“要實(shi)現貧困(kun)地區脫(tuo)貧,不能事(shi)事(shi)靠政府,還需要整(zheng)合(he)資源(yuan),凝聚成扶(fu)貧攻堅強大合(he)力。”全國(guo)人大代表、江蘇(su)萬(wan)順(shun)機電集(ji)團有(you)限公司董事(shi)長周善紅說。
他(ta)建議,進行廣(guang)泛宣傳發動,動員企業和群眾踴躍加(jia)入到(dao)扶貧隊伍中(zhong)來(lai),以貧困(kun)(kun)村為切入點(dian),加(jia)大力度開展(zhan)精準培(pei)育貧困(kun)(kun)村致富(fu)帶頭人工程(cheng)。“增(zeng)強貧困(kun)(kun)地區自我造血功能(neng),才是治本(ben)之策。”周(zhou)善(shan)紅說(shuo)。
全國政協(xie)委員、興偉集團董事(shi)長王偉表示(shi),民企(qi)(qi)參與扶貧(pin)有助(zhu)于重塑民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)家的(de)形(xing)象。他(ta)希望(wang)有關部門能引導金融(rong)機構對帶動脫貧(pin)成效明顯的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye),給予(yu)增加信貸規模、優先辦(ban)貸等方面的(de)支持,激發企(qi)(qi)業(ye)(ye)扶貧(pin)“興奮點”,增強民企(qi)(qi)參與脫貧(pin)攻堅(jian)的(de)可持續性。
全國人大代表、貴州(zhou)省(sheng)工商聯副主(zhu)席謝強認為,農民(min)的穩定增收、長(chang)效(xiao)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)離不開產業(ye)支撐,而(er)民(min)營企業(ye)在(zai)(zai)資(zi)金、技術、管理(li)、市場等方面的優(you)勢也(ye)正是做(zuo)好農村(cun)產業(ye)發展(zhan)不可或缺的條件。企業(ye)參與脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅既是在(zai)(zai)幫貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶,也(ye)是在(zai)(zai)幫自己轉(zhuan)型(xing)。“貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)的產業(ye)發展(zhan)和易地扶貧(pin)(pin)(pin)搬遷給不少‘不敢投’‘不知往哪兒投’的民(min)間資(zi)本提供了一(yi)個風口(kou)。”
中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)聲明(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)“來(lai)源(yuan):中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)”的所有作品(pin),版權均(jun)屬于中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)與(yu)作品(pin)作者聯合聲明(ming),任何組(zu)織未經中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)以(yi)及作者書面授權不(bu)(bu)得轉載、摘編或利用其它方式(shi)使用上(shang)述作品(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)來(lai)源(yuan)非中(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)的作品(pin),均(jun)轉載自其它媒體,轉載目的在于更好服務讀者、傳遞(di)信息之需,并不(bu)(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)贊同其觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)亦不(bu)(bu)對(dui)其真實性(xing)負責,持異議(yi)者應與(yu)原出(chu)處單(dan)位主張(zhang)權利。
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