3月10日(ri)，十二屆(jie)全(quan)國(guo)人大五次會(hui)議新聞(wen)中心(xin)舉行(xing)(xing)(xing)記者會(hui)，邀(yao)請中國(guo)人民銀行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)長周小川(chuan)、副(fu)行(xing)(xing)(xing)長易綱、副(fu)行(xing)(xing)(xing)長兼(jian)國(guo)家外(wai)匯管(guan)理局(ju)局(ju)長潘(pan)功勝、副(fu)行(xing)(xing)(xing)長范一(yi)飛就“金融改革與發展”的相關問題(ti)回答(da)中外(wai)記者的提問。

　　3月10日，十二屆全國(guo)人大五次會議新(xin)聞中(zhong)(zhong)心舉(ju)行(xing)記者會，邀請中(zhong)(zhong)國(guo)人民銀行(xing)行(xing)長(chang)周小川(chuan)、副行(xing)長(chang)易(yi)綱(gang)、副行(xing)長(chang)兼國(guo)家外(wai)匯管理局(ju)局(ju)長(chang)潘功勝、副行(xing)長(chang)范(fan)一飛就“金融改革與發展”的相關問題回答(da)中(zhong)(zhong)外(wai)記者的提問。圖為記者會現場。新(xin)華網/中(zhong)(zhong)國(guo)政府網 孫(sun)韜 攝(she)

　　財新記者：請問(wen)周(zhou)行長一(yi)個問(wen)題，外匯儲備(bei)從峰值4萬億(yi)美(mei)元到現(xian)在(zai)大概3萬億(yi)美(mei)元左右，您(nin)怎么看這(zhe)樣一(yi)個現(xian)象(xiang)？這(zhe)是(shi)不是(shi)意味著我們的(de)(de)藏匯于民的(de)(de)內涵發(fa)生變化？我們下(xia)一(yi)步(bu)會不會在(zai)外匯流出(chu)方面，也(ye)采取(qu)一(yi)些措(cuo)施(shi)，我們將(jiang)怎樣應(ying)對(dui)這(zhe)個問(wen)題？

　　周小川：外(wai)(wai)匯(hui)儲備涉及的(de)(de)因(yin)素比(bi)(bi)(bi)較多(duo)(duo)，我(wo)就(jiu)說兩(liang)點。一(yi)是(shi)我(wo)們國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)外(wai)(wai)匯(hui)儲備在亞洲金(jin)(jin)(jin)融(rong)危機以后，開(kai)(kai)始比(bi)(bi)(bi)較快向(xiang)上增長。大(da)概是(shi)2002年(nian)，特(te)別是(shi)2002年(nian)下半年(nian)以后，開(kai)(kai)始比(bi)(bi)(bi)較快的(de)(de)增長。同時，國(guo)(guo)(guo)(guo)際上也(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)些(xie)(xie)(xie)摩(mo)擦，人家(jia)(jia)覺(jue)得你也(ye)(ye)太多(duo)(duo)了(le)(le)，我(wo)們自(zi)己都認(ren)為(wei)(wei)沒有(you)(you)(you)(you)(you)必要搞那(nei)么多(duo)(duo)。但(dan)是(shi)，一(yi)旦(dan)往這(zhe)(zhe)個(ge)方向(xiang)走，慣(guan)性(xing)很大(da)，所(suo)以沖(chong)高到(dao)了(le)(le)4萬億(yi)左右。其實沒有(you)(you)(you)(you)(you)必要搞那(nei)么多(duo)(duo)。另外(wai)(wai)，這(zhe)(zhe)里面也(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)部分大(da)家(jia)(jia)認(ren)為(wei)(wei)是(shi)熱錢的(de)(de)。第二個(ge)就(jiu)是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)際貨幣(bi)基金(jin)(jin)(jin)組織對全球資(zi)本流(liu)(liu)(liu)(liu)動有(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)個(ge)分析(xi)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)危機以來(lai)，由于發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)普(pu)遍采取了(le)(le)經(jing)(jing)濟(ji)刺激計(ji)(ji)劃、貨幣(bi)寬松(song)，特(te)別是(shi)數量型的(de)(de)貨幣(bi)寬松(song)計(ji)(ji)劃，就(jiu)是(shi)QE，美國(guo)(guo)(guo)(guo)、歐洲、日本都有(you)(you)(you)(you)(you)。這(zhe)(zhe)樣導致有(you)(you)(you)(you)(you)放出去的(de)(de)大(da)量流(liu)(liu)(liu)(liu)動性(xing)，變(bian)為(wei)(wei)了(le)(le)從發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)向(xiang)新(xin)興(xing)市場(chang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)資(zi)本流(liu)(liu)(liu)(liu)出。新(xin)興(xing)市場(chang)是(shi)資(zi)本流(liu)(liu)(liu)(liu)入(ru)的(de)(de)，流(liu)(liu)(liu)(liu)入(ru)的(de)(de)這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)錢，有(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)些(xie)(xie)(xie)并不是(shi)像(xiang)外(wai)(wai)商直接投(tou)資(zi)這(zhe)(zhe)類實體性(xing)的(de)(de)投(tou)資(zi)，而是(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)性(xing)的(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)動，國(guo)(guo)(guo)(guo)際貨幣(bi)基金(jin)(jin)(jin)組織估(gu)計(ji)(ji)的(de)(de)是(shi)4.2萬億(yi)美元(yuan)。這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)至少1/3流(liu)(liu)(liu)(liu)到(dao)了(le)(le)中國(guo)(guo)(guo)(guo)，也(ye)(ye)許有(you)(you)(you)(you)(you)人說比(bi)(bi)(bi)這(zhe)(zhe)個(ge)還(huan)多(duo)(duo)一(yi)些(xie)(xie)(xie)。這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)(xie)錢的(de)(de)穩(wen)定性(xing)實際上也(ye)(ye)是(shi)比(bi)(bi)(bi)較差的(de)(de)。所(suo)以，在一(yi)些(xie)(xie)(xie)發達經(jing)(jing)濟(ji)體開(kai)(kai)始復蘇以后，市場(chang)就(jiu)開(kai)(kai)始變(bian)化了(le)(le)，有(you)(you)(you)(you)(you)相當一(yi)部分資(zi)金(jin)(jin)(jin)就(jiu)會(hui)流(liu)(liu)(liu)(liu)回(hui)去。因(yin)此(ci)，我(wo)們會(hui)看到(dao)不只(zhi)是(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)些(xie)(xie)(xie)外(wai)(wai)匯(hui)資(zi)金(jin)(jin)(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)出，也(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)些(xie)(xie)(xie)其他(ta)新(xin)興(xing)市場(chang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)，大(da)的(de)(de)新(xin)興(xing)市場(chang)基本都有(you)(you)(you)(you)(you)流(liu)(liu)(liu)(liu)出，像(xiang)俄羅斯、巴西(xi)、南非(fei)、印度。

　　在(zai)這(zhe)種情(qing)況下(xia)，外匯(hui)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)有(you)(you)(you)所下(xia)降，這(zhe)個(ge)事大家可(ke)以(yi)一分為二來看(kan)(kan)。一方面(mian)(mian)，我們(men)(men)(men)看(kan)(kan)看(kan)(kan)在(zai)資本流動方面(mian)(mian)，是(shi)(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)(shi)哪些(xie)(xie)地方做的(de)不(bu)好(hao)，一些(xie)(xie)政策可(ke)能過(guo)去執行不(bu)嚴，我們(men)(men)(men)就(jiu)在(zai)這(zhe)方面(mian)(mian)做一些(xie)(xie)改(gai)進。另外一個(ge)方面(mian)(mian)，外匯(hui)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)下(xia)降也(ye)是(shi)(shi)(shi)一個(ge)正常的(de)現象，因(yin)為我們(men)(men)(men)本來也(ye)不(bu)想要那么多，所以(yi)適(shi)當的(de)有(you)(you)(you)所下(xia)降，也(ye)沒(mei)有(you)(you)(you)什么不(bu)好(hao)的(de)。易綱行長過(guo)去說(shuo)(shuo)，儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)的(de)東(dong)西是(shi)(shi)(shi)干什么的(de)？儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)的(de)東(dong)西就(jiu)是(shi)(shi)(shi)要留(liu)著(zhu)用，而(er)不(bu)是(shi)(shi)(shi)攢著(zhu)看(kan)(kan)的(de)，所以(yi)這(zhe)也(ye)是(shi)(shi)(shi)一種正常的(de)事。同時，我們(men)(men)(men)也(ye)看(kan)(kan)到，當前3萬(wan)億左右(you)的(de)外匯(hui)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)總量是(shi)(shi)(shi)全球(qiu)第一位(wei)的(de)，而(er)且遠(yuan)遠(yuan)超出第二位(wei)。因(yin)此(ci)，在(zai)政策制(zhi)定方面(mian)(mian)，我們(men)(men)(men)是(shi)(shi)(shi)平常心，即使有(you)(you)(you)問題要解決，也(ye)不(bu)要把(ba)這(zhe)個(ge)事看(kan)(kan)的(de)得(de)太嚴重，不(bu)要反應過(guo)度(du)。老(lao)實(shi)說(shuo)(shuo)，可(ke)能會有(you)(you)(you)個(ge)別環節也(ye)有(you)(you)(you)反應過(guo)度(du)的(de)問題，我們(men)(men)(men)會盡快(kuai)理順。

　　易綱：使用外(wai)匯儲(chu)備和維護(hu)人(ren)民幣匯率基本穩定的(de)(de)整個過程(cheng)(cheng)，是利大于弊，對(dui)中國(guo)和對(dui)國(guo)際社會(hui)都(dou)有(you)(you)好處。有(you)(you)的(de)(de)朋友(you)問過我(wo)，說外(wai)匯儲(chu)備是不是動(dong)用了(le)就什么都(dou)沒有(you)(you)了(le)。我(wo)在(zai)這兒(er)跟朋友(you)解(jie)釋一(yi)下，我(wo)們賣出美元都(dou)收(shou)回了(le)等價人(ren)民幣，不是說外(wai)匯儲(chu)備都(dou)打(da)水(shui)漂了(le)，這是一(yi)個等價交(jiao)換(huan)的(de)(de)過程(cheng)(cheng)。

　　另外，在(zai)這個過程中(zhong)，實際上也(ye)尊重了市(shi)場規律(lv)，就是說(shuo)在(zai)維(wei)護(hu)人民幣(bi)(bi)(bi)匯率(lv)基(ji)本穩定的(de)過程中(zhong)，還(huan)是遵照市(shi)場規律(lv)的(de)，人民幣(bi)(bi)(bi)匯率(lv)還(huan)是保(bao)持彈性(xing)的(de)。因(yin)為人民幣(bi)(bi)(bi)匯率(lv)保(bao)持彈性(xing)，使(shi)得市(shi)場的(de)信號得以發揮，而且匯率(lv)的(de)彈性(xing)，也(ye)是我(wo)們維(wei)護(hu)國際收支基(ji)本平衡的(de)一(yi)個穩定器和調節器。在(zai)這個過程中(zhong)，市(shi)場信號得以體現。

　　最后，人民幣(bi)去年(nian)加入(ru)了國(guo)際(ji)貨(huo)幣(bi)基(ji)金組織特(te)(te)別提(ti)款(kuan)權籃子，人民幣(bi)在(zai)國(guo)際(ji)貨(huo)幣(bi)體(ti)系中(zhong)，有(you)(you)著制度性的(de)(de)話語權。人民幣(bi)加入(ru)特(te)(te)別提(ti)款(kuan)權籃子以后，已經(jing)到了國(guo)際(ji)貨(huo)幣(bi)的(de)(de)第一(yi)(yi)(yi)梯(ti)隊(dui)，就是人民幣(bi)和美元(yuan)、歐元(yuan)、日(ri)元(yuan)、英鎊在(zai)第一(yi)(yi)(yi)梯(ti)隊(dui)里。在(zai)這(zhe)(zhe)個(ge)時候(hou)，我(wo)們可以進一(yi)(yi)(yi)步考慮，怎么(me)樣(yang)優化(hua)儲(chu)備(bei)的(de)(de)水平(ping)(ping)(ping)，有(you)(you)一(yi)(yi)(yi)個(ge)綜合的(de)(de)考慮。總(zong)的(de)(de)看這(zhe)(zhe)個(ge)事，一(yi)(yi)(yi)個(ge)是匯(hui)率的(de)(de)平(ping)(ping)(ping)穩是一(yi)(yi)(yi)個(ge)好(hao)(hao)事，對(dui)中(zhong)國(guo)、對(dui)世界都有(you)(you)好(hao)(hao)處，另外(wai)在(zai)這(zhe)(zhe)個(ge)過(guo)程中(zhong)，又尊重(zhong)了市場(chang)的(de)(de)價格調節機制，整個(ge)過(guo)程是平(ping)(ping)(ping)穩的(de)(de)。

　　潘功勝：因(yin)為在這個過(guo)程中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國對外(wai)(wai)資(zi)(zi)產持(chi)有主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)發生了結構性變(bian)化。前幾年，中(zhong)(zhong)國對外(wai)(wai)資(zi)(zi)產的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，基本都(dou)是(shi)(shi)官(guan)(guan)方(fang)外(wai)(wai)匯儲(chu)備(bei)形成(cheng)(cheng)的(de)。這些年，看到(dao)市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)所持(chi)有的(de)對外(wai)(wai)資(zi)(zi)產在慢慢增長(chang)(chang)。前幾年，官(guan)(guan)方(fang)外(wai)(wai)匯儲(chu)備(bei)所形成(cheng)(cheng)的(de)對外(wai)(wai)資(zi)(zi)產大(da)概占到(dao)70%、80%，到(dao)去年年底(di)，官(guan)(guan)方(fang)的(de)外(wai)(wai)匯儲(chu)備(bei)所形成(cheng)(cheng)的(de)對外(wai)(wai)資(zi)(zi)產和市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)所持(chi)有的(de)對外(wai)(wai)資(zi)(zi)產，一半對一半。易(yi)行長(chang)(chang)講過(guo)，藏匯于民，這是(shi)(shi)一種體(ti)(ti)現(xian)。對外(wai)(wai)資(zi)(zi)產這種結構性的(de)變(bian)化，是(shi)(shi)一件(jian)好事情。