3月11日，十二屆全國(guo)人(ren)大(da)五次會議新聞中心舉行記者會，邀(yao)請工(gong)業和信息(xi)化部部長苗圩、副部長辛國(guo)斌和總工(gong)程師、新聞發言人(ren)張峰就(jiu)“推(tui)進實(shi)施‘中國(guo)制造2025’”的(de)相關問(wen)題回(hui)答中外記者的(de)提(ti)問(wen)。

　　圖為(wei)工業和信息(xi)化部部長(chang)苗圩。新華網(wang)/中國(guo)政府網(wang) 翟(zhai)子赫(he) 攝

　　中國日報和中國日報網記者：《中(zhong)國制造2025》頒布實施已經(jing)近(jin)兩年(nian)時間，取得了積極進(jin)展，下一步(bu)將如(ru)何加快推(tui)進(jin)落地實施？同時我們(men)注意(yi)到(dao)，近(jin)日中(zhong)國歐盟商會發布了《中(zhong)國制造2025：產業政策對弈市場(chang)力量(liang)》的報告，認為(wei)提出(chu)的相關政策與市場(chang)化改革背道而(er)馳。請問，您對此有何評價？

　　苗圩：《中(zhong)國制造2025》發布實施以來(lai)，按照國務(wu)院(yuan)統一(yi)部署，在(zai)國家(jia)制造強國建設領(ling)導小組的(de)統一(yi)領(ling)導之下(xia)，我們(men)(men)加強頂層設計，加強中(zhong)央和(he)(he)地方(fang)政府的(de)聯動，特別是在(zai)發揮各行業(ye)(ye)、協會和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)的(de)作用方(fang)面(mian)，都取(qu)得了(le)初(chu)步(bu)(bu)(bu)成(cheng)(cheng)效(xiao)。我們(men)(men)按照發揮企(qi)業(ye)(ye)的(de)主體(ti)作用和(he)(he)發揮重大工程(cheng)的(de)帶動作用的(de)思路，按照引導、保護(hu)好地方(fang)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)的(de)積極性原則，在(zai)實現差異化的(de)發展格局方(fang)面(mian)做了(le)大量工作，也取(qu)得了(le)初(chu)步(bu)(bu)(bu)成(cheng)(cheng)效(xiao)。我們(men)(men)已經將書面(mian)材料(liao)發給大家(jia)，共(gong)取(qu)得六個方(fang)面(mian)的(de)成(cheng)(cheng)效(xiao)，并介(jie)紹了(le)下(xia)一(yi)步(bu)(bu)(bu)工作。在(zai)這(zhe)里我就(jiu)不再一(yi)一(yi)介(jie)紹了(le)。

　　我重點回(hui)應你提出(chu)的第二個(ge)問題(ti)。我們已經關注(zhu)到中(zhong)國(guo)歐(ou)盟商會最近發布的報告(gao)，報告(gao)很長，中(zhong)文的頁數就有(you)58頁。把(ba)這個(ge)報告(gao)讀(du)下來(lai)，總的感覺，報告(gao)當中(zhong)提出(chu)的一些意(yi)見(jian)和(he)建議對做好今后(hou)的工作還是有(you)所幫(bang)助的。但是實事求是地說，這個(ge)報告(gao)當中(zhong)也有(you)一些觀點、有(you)一些說法存在對《中(zhong)國(guo)制造(zao)2025》的誤讀(du)。在這里，我想重點就這個(ge)問題(ti)談一下。

　　第一，在《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)制造2025》文件的制定(ding)和近兩年的實(shi)施(shi)過程中(zhong)(zhong)(zhong)，我們始終堅(jian)持市場(chang)(chang)(chang)主導(dao)、政(zheng)府引導(dao)的原則。大家(jia)都知(zhi)道，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共產黨(dang)十八屆(jie)三中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)確(que)定(ding)了“使市場(chang)(chang)(chang)在資源配(pei)置中(zhong)(zhong)(zhong)起決定(ding)性作(zuo)用和更好(hao)發揮政(zheng)府作(zuo)用”。未來我們還(huan)要繼續堅(jian)持市場(chang)(chang)(chang)化的改(gai)革方向，這也是我們制定(ding)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)制造2025》及相關政(zheng)策的出發點(dian)。

　　大家都(dou)知道(dao)，在促進經濟的(de)發(fa)(fa)展，發(fa)(fa)揮市(shi)場(chang)決定性作用的(de)同(tong)時，還需要更好地(di)發(fa)(fa)揮政(zheng)府(fu)的(de)引導作用。這(zhe)實際上也(ye)是一個國際上通行的(de)做法(fa)。為了發(fa)(fa)展本(ben)國制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)，一些(xie)國家和地(di)區在不同(tong)時期都(dou)制(zhi)定了類似《中國制(zhi)造2025》這(zhe)類文件(jian)。近兩年歐盟有(you)工業(ye)(ye)(ye)復興戰略、美國有(you)先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)國家戰略計劃、德國有(you)“工業(ye)(ye)(ye)4.0”。

　　應(ying)該(gai)看到，目前發達(da)國家(jia)在(zai)一(yi)(yi)些技術和產(chan)(chan)品對(dui)中國還實行(xing)嚴格限(xian)制出(chu)口，“逆全球化”的(de)(de)(de)(de)思潮(chao)和貿(mao)易保護(hu)主(zhu)義的(de)(de)(de)(de)傾向也(ye)有(you)所抬頭(tou)。中國政府歷來(lai)(lai)是(shi)反(fan)對(dui)這(zhe)種做(zuo)法(fa)的(de)(de)(de)(de)。中國還是(shi)一(yi)(yi)個發展中國家(jia)，對(dui)于先進技術和產(chan)(chan)品有(you)著(zhu)巨大的(de)(de)(de)(de)需(xu)求。制定實施《中國制造2025》的(de)(de)(de)(de)根本目的(de)(de)(de)(de)也(ye)是(shi)在(zai)加(jia)快推(tui)進中國的(de)(de)(de)(de)工業轉型升級(ji)，來(lai)(lai)滿(man)足國內(nei)市場(chang)對(dui)我(wo)們(men)各種裝備、各種工業產(chan)(chan)品方(fang)面的(de)(de)(de)(de)需(xu)求。有(you)些設備和有(you)些產(chan)(chan)品，西(xi)方(fang)對(dui)我(wo)們(men)還是(shi)禁運的(de)(de)(de)(de)，我(wo)們(men)市場(chang)上又是(shi)急需(xu)的(de)(de)(de)(de)，如果我(wo)們(men)不做(zuo)，何以說(shuo)滿(man)足經濟的(de)(de)(de)(de)發展，何以說(shuo)滿(man)足人民群眾的(de)(de)(de)(de)民生需(xu)求，何以談到保護(hu)我(wo)們(men)國家(jia)的(de)(de)(de)(de)國防安全。

　　第(di)二，報告對“中(zhong)國(guo)制造2025”相(xiang)關發展的(de)(de)(de)(de)指標(biao)，提(ti)出(chu)了一些質疑，比如設定(ding)了國(guo)內品牌(pai)市場(chang)占有率等指標(biao)。我要說明一下，我們在(zai)文(wen)件制定(ding)過程中(zhong)并沒有刻意追求這(zhe)一指標(biao)。當然在(zai)文(wen)件發布以(yi)后(hou)，戰略咨詢專(zhuan)家委員會發布了一個綠(lv)皮書，中(zhong)國(guo)歐盟商(shang)會的(de)(de)(de)(de)報告當中(zhong)所(suo)引(yin)用的(de)(de)(de)(de)絕大部分都(dou)是(shi)(shi)綠(lv)皮書上所(suo)發布的(de)(de)(de)(de)指標(biao)。但是(shi)(shi)，在(zai)綠(lv)皮書發布的(de)(de)(de)(de)時(shi)候，他們已經聲明，這(zhe)個指標(biao)是(shi)(shi)預(yu)測性的(de)(de)(de)(de)，不(bu)是(shi)(shi)強制性的(de)(de)(de)(de)，沒有約束的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，更不(bu)是(shi)(shi)政府的(de)(de)(de)(de)行為。

　　第三(san)，“中國制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造2025”及其(qi)相關的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策措施，是(shi)(shi)適用(yong)于所(suo)(suo)有(you)在(zai)中國境(jing)內的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，包括內資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和外(wai)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)都是(shi)(shi)一(yi)(yi)視同仁的(de)(de)(de)(de)。比如以新能(neng)源汽車(che)(che)為(wei)例(li)，我們(men)準入條件要(yao)(yao)(yao)求企(qi)(qi)業(ye)(ye)必須掌握新能(neng)源汽車(che)(che)全(quan)套的(de)(de)(de)(de)開發(fa)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造技(ji)(ji)術(shu)(shu)。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)要(yao)(yao)(yao)求不是(shi)(shi)只(zhi)(zhi)針對(dui)外(wai)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，更不是(shi)(shi)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)(yao)(yao)求外(wai)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)把(ba)技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)讓(rang)到(dao)中國來(lai)。我們(men)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)初衷就是(shi)(shi)防(fang)止有(you)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)利用(yong)政(zheng)府補貼鉆政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)空子，買來(lai)總成件拼裝一(yi)(yi)批汽車(che)(che)、賺一(yi)(yi)把(ba)錢就走人。在(zai)這(zhe)(zhe)種情況下，既是(shi)(shi)對(dui)用(yong)戶利益的(de)(de)(de)(de)損害，更是(shi)(shi)對(dui)擁有(you)知識產權企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)傷害。所(suo)(suo)以，我們(men)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)政(zheng)策并不是(shi)(shi)說(shuo)要(yao)(yao)(yao)限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)外(wai)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，我們(men)對(dui)內外(wai)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)都是(shi)(shi)一(yi)(yi)視同仁的(de)(de)(de)(de)，而且技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)讓(rang)、掌握這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)技(ji)(ji)術(shu)(shu)是(shi)(shi)指包括在(zai)國內設(she)立研發(fa)中心，也(ye)包括在(zai)境(jing)外(wai)母公(gong)司(si)所(suo)(suo)設(she)立的(de)(de)(de)(de)研發(fa)中心，只(zhi)(zhi)要(yao)(yao)(yao)有(you)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)技(ji)(ji)術(shu)(shu)就可以，我們(men)并沒有(you)說(shuo)一(yi)(yi)定(ding)要(yao)(yao)(yao)在(zai)中國設(she)立研發(fa)中心，一(yi)(yi)定(ding)要(yao)(yao)(yao)把(ba)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)技(ji)(ji)術(shu)(shu)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)地轉(zhuan)讓(rang)到(dao)中國來(lai)。

　　各位(wei)也(ye)知道，政府對國(guo)有企(qi)業還(huan)沒有這種強制(zhi)(zhi)力(li)，更何談對外資(zi)企(qi)業要強制(zhi)(zhi)轉(zhuan)讓技術呢？而且(qie)，這種轉(zhuan)讓若(ruo)是是談不好，我也(ye)強制(zhi)(zhi)不了，沒有任何強制(zhi)(zhi)手段。所以，這個問題在此澄清一下。

　　我(wo)(wo)再重(zhong)申一下，在整個(ge)中國(guo)改(gai)革開(kai)放30多(duo)年的(de)進(jin)程當(dang)中，外資企業為(wei)中國(guo)的(de)經(jing)濟發展作(zuo)出了(le)積極貢獻，也分享了(le)中國(guo)經(jing)濟發展的(de)成(cheng)果。在推進(jin)“中國(guo)制造2025”過(guo)程中，我(wo)(wo)們(men)一直強(qiang)調要加強(qiang)國(guo)際雙邊、多(duo)邊之間的(de)交流(liu)和(he)合(he)(he)作(zuo)。舉一個(ge)例子，我(wo)(wo)們(men)和(he)德(de)國(guo)簽署合(he)(he)作(zuo)協議(yi)，就“中國(guo)制造2025”和(he)德(de)國(guo)“工(gong)業4.0”已經(jing)建(jian)立合(he)(he)作(zuo)機制，并且在智能(neng)制造標準體系建(jian)設、一些細分領域都(dou)取得了(le)積極成(cheng)效。所以，我(wo)(wo)希望中國(guo)歐(ou)盟(meng)商(shang)會要正確理解、看待(dai)這個(ge)問(wen)題，借(jie)這個(ge)機會澄清(qing)一下我(wo)(wo)們(men)的(de)觀點(dian)，澄清(qing)一下誤(wu)讀的(de)內容。謝(xie)謝(xie)。