3月(yue)11日，十二屆(jie)全國人(ren)大(da)五次(ci)會議(yi)新(xin)聞中(zhong)(zhong)心舉行記者會，邀請工業(ye)和信息化部(bu)部(bu)長苗圩(wei)、副部(bu)長辛國斌和總工程師、新(xin)聞發(fa)言人(ren)張(zhang)峰就“推進實(shi)施‘中(zhong)(zhong)國制造2025’”的相(xiang)關(guan)問(wen)題回(hui)答中(zhong)(zhong)外(wai)記者的提(ti)問(wen)。

　　圖為(wei)工(gong)業和信息化部部長苗圩(wei)。新華網/中國政府(fu)網 翟子赫 攝

　　中國日報和中國日報網記者：《中國(guo)制造(zao)2025》頒布(bu)實(shi)施(shi)已經近兩年時間，取(qu)得(de)了(le)積極(ji)進展，下一(yi)步將如(ru)何加快推進落(luo)地實(shi)施(shi)？同時我們注意到，近日中國(guo)歐盟商會發布(bu)了(le)《中國(guo)制造(zao)2025：產業政策(ce)對弈市(shi)場(chang)力量》的報告，認(ren)為(wei)提(ti)出的相關(guan)政策(ce)與(yu)市(shi)場(chang)化改(gai)革背道而馳。請問，您對此(ci)有何評價？

　　苗圩：《中國(guo)制造2025》發(fa)布實施(shi)以來(lai)，按(an)照(zhao)國(guo)務院(yuan)統一(yi)部署(shu)，在國(guo)家(jia)(jia)制造強(qiang)國(guo)建設領導(dao)小組的(de)統一(yi)領導(dao)之下，我(wo)們(men)加(jia)強(qiang)頂(ding)層設計，加(jia)強(qiang)中央和(he)(he)地方(fang)政府的(de)聯(lian)動，特別是(shi)在發(fa)揮各(ge)行業、協會和(he)(he)企業的(de)作(zuo)(zuo)用方(fang)面(mian)，都取(qu)(qu)得(de)了(le)初(chu)步(bu)成(cheng)(cheng)效。我(wo)們(men)按(an)照(zhao)發(fa)揮企業的(de)主體作(zuo)(zuo)用和(he)(he)發(fa)揮重(zhong)大工程(cheng)的(de)帶動作(zuo)(zuo)用的(de)思路，按(an)照(zhao)引導(dao)、保護好(hao)地方(fang)和(he)(he)企業的(de)積極性原(yuan)則，在實現差異(yi)化的(de)發(fa)展(zhan)格局方(fang)面(mian)做了(le)大量工作(zuo)(zuo)，也(ye)取(qu)(qu)得(de)了(le)初(chu)步(bu)成(cheng)(cheng)效。我(wo)們(men)已(yi)經將書面(mian)材(cai)料發(fa)給大家(jia)(jia)，共取(qu)(qu)得(de)六個方(fang)面(mian)的(de)成(cheng)(cheng)效，并(bing)介(jie)(jie)紹(shao)了(le)下一(yi)步(bu)工作(zuo)(zuo)。在這(zhe)里我(wo)就不再一(yi)一(yi)介(jie)(jie)紹(shao)了(le)。

　　我(wo)重(zhong)點(dian)回應(ying)你提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)第二個(ge)問題。我(wo)們已經(jing)關注(zhu)到中國歐盟商會(hui)最近發布的(de)(de)(de)(de)報告(gao)，報告(gao)很(hen)長，中文的(de)(de)(de)(de)頁數(shu)就(jiu)有58頁。把這(zhe)個(ge)報告(gao)讀下(xia)來，總的(de)(de)(de)(de)感(gan)覺，報告(gao)當(dang)中提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)一(yi)些意見和建議對(dui)做好今后的(de)(de)(de)(de)工作還是(shi)有所幫助的(de)(de)(de)(de)。但是(shi)實事求(qiu)是(shi)地說(shuo)，這(zhe)個(ge)報告(gao)當(dang)中也(ye)有一(yi)些觀點(dian)、有一(yi)些說(shuo)法存在對(dui)《中國制造2025》的(de)(de)(de)(de)誤讀。在這(zhe)里，我(wo)想重(zhong)點(dian)就(jiu)這(zhe)個(ge)問題談(tan)一(yi)下(xia)。

　　第一，在《中國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)2025》文件的(de)(de)制(zhi)定和近兩年的(de)(de)實施(shi)過程中，我們始終(zhong)堅持(chi)市場主導、政府(fu)引(yin)導的(de)(de)原(yuan)則。大家都(dou)知道，中國(guo)共產黨十八屆(jie)三中全會(hui)確定了“使市場在資源配置中起決(jue)定性作用(yong)和更好發揮政府(fu)作用(yong)”。未來(lai)我們還要繼續堅持(chi)市場化(hua)的(de)(de)改革方向，這(zhe)也是我們制(zhi)定《中國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)2025》及相關政策的(de)(de)出發點。

　　大家都知道(dao)，在(zai)促進經(jing)濟的(de)發展，發揮市(shi)場決定性作(zuo)用的(de)同時，還需要更好地(di)發揮政府的(de)引導作(zuo)用。這實際上(shang)也(ye)是一(yi)個國(guo)際上(shang)通(tong)行的(de)做法。為了發展本國(guo)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)，一(yi)些國(guo)家和地(di)區在(zai)不(bu)同時期(qi)都制(zhi)(zhi)定了類似《中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造2025》這類文件。近兩年歐盟有工業(ye)(ye)(ye)(ye)復興戰略(lve)、美(mei)國(guo)有先(xian)進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)家戰略(lve)計劃、德國(guo)有“工業(ye)(ye)(ye)(ye)4.0”。

　　應(ying)該看(kan)到，目(mu)前發(fa)達國(guo)(guo)家在(zai)一(yi)些技術和產(chan)品(pin)對中(zhong)國(guo)(guo)還(huan)實行(xing)嚴(yan)格限制出口，“逆全球化”的(de)(de)(de)思(si)潮(chao)和貿易保護(hu)主義的(de)(de)(de)傾向也有(you)所抬(tai)頭。中(zhong)國(guo)(guo)政府歷來是(shi)(shi)反(fan)對這種(zhong)做(zuo)法的(de)(de)(de)。中(zhong)國(guo)(guo)還(huan)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家，對于先進技術和產(chan)品(pin)有(you)著巨大的(de)(de)(de)需求。制定實施《中(zhong)國(guo)(guo)制造2025》的(de)(de)(de)根本(ben)目(mu)的(de)(de)(de)也是(shi)(shi)在(zai)加快推(tui)進中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)工業(ye)轉型升級(ji)，來滿(man)足國(guo)(guo)內市場對我(wo)們各(ge)種(zhong)裝備、各(ge)種(zhong)工業(ye)產(chan)品(pin)方面的(de)(de)(de)需求。有(you)些設(she)備和有(you)些產(chan)品(pin)，西方對我(wo)們還(huan)是(shi)(shi)禁運的(de)(de)(de)，我(wo)們市場上又是(shi)(shi)急需的(de)(de)(de)，如果我(wo)們不(bu)做(zuo)，何(he)(he)以(yi)說(shuo)滿(man)足經濟的(de)(de)(de)發(fa)展，何(he)(he)以(yi)說(shuo)滿(man)足人民群眾的(de)(de)(de)民生需求，何(he)(he)以(yi)談到保護(hu)我(wo)們國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)國(guo)(guo)防安(an)全。

　　第二，報告對“中(zhong)(zhong)國制(zhi)造2025”相(xiang)關發展的(de)指(zhi)標，提出了一(yi)(yi)些質(zhi)疑，比如(ru)設(she)定了國內(nei)品牌市場占有率等指(zhi)標。我(wo)要說(shuo)明一(yi)(yi)下，我(wo)們在(zai)文(wen)件(jian)制(zhi)定過程中(zhong)(zhong)并沒有刻意追求這一(yi)(yi)指(zhi)標。當然在(zai)文(wen)件(jian)發布以后，戰略(lve)咨詢專家(jia)委員會發布了一(yi)(yi)個綠(lv)(lv)皮書(shu)，中(zhong)(zhong)國歐盟商會的(de)報告當中(zhong)(zhong)所(suo)引(yin)用(yong)的(de)絕大部(bu)分都是(shi)綠(lv)(lv)皮書(shu)上所(suo)發布的(de)指(zhi)標。但是(shi)，在(zai)綠(lv)(lv)皮書(shu)發布的(de)時(shi)候，他們已經聲明，這個指(zhi)標是(shi)預測性的(de)，不是(shi)強制(zhi)性的(de)，沒有約束的(de)作用(yong)，更不是(shi)政府的(de)行為。

　　第三(san)，“中(zhong)(zhong)國制(zhi)造(zao)2025”及其相關的(de)政策措施，是(shi)(shi)(shi)適用(yong)于所(suo)有(you)在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)國境(jing)內(nei)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，包括(kuo)內(nei)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和外(wai)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)都是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)視同仁(ren)的(de)。比如(ru)以(yi)新能源(yuan)汽車為(wei)例，我們(men)準入條件要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)必須(xu)掌握(wo)(wo)新能源(yuan)汽車全套的(de)開發(fa)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和制(zhi)造(zao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)。這(zhe)(zhe)個要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)不是(shi)(shi)(shi)只針(zhen)對外(wai)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，更不是(shi)(shi)(shi)強制(zhi)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)外(wai)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)把(ba)技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)讓到中(zhong)(zhong)國來。我們(men)制(zhi)定這(zhe)(zhe)個政策的(de)初衷(zhong)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)防止有(you)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)利用(yong)政府(fu)補貼鉆(zhan)政策的(de)空子，買來總成件拼裝一(yi)(yi)(yi)批汽車、賺一(yi)(yi)(yi)把(ba)錢就(jiu)走人。在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)種情(qing)況下，既是(shi)(shi)(shi)對用(yong)戶利益的(de)損害(hai)，更是(shi)(shi)(shi)對擁有(you)知識產權企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)傷害(hai)。所(suo)以(yi)，我們(men)制(zhi)定這(zhe)(zhe)個政策并(bing)不是(shi)(shi)(shi)說要(yao)(yao)(yao)限制(zhi)外(wai)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，我們(men)對內(nei)外(wai)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)都是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)視同仁(ren)的(de)，而(er)且技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)讓、掌握(wo)(wo)這(zhe)(zhe)個技(ji)(ji)術(shu)(shu)是(shi)(shi)(shi)指包括(kuo)在(zai)(zai)國內(nei)設立(li)(li)研發(fa)中(zhong)(zhong)心(xin)，也包括(kuo)在(zai)(zai)境(jing)外(wai)母(mu)公司所(suo)設立(li)(li)的(de)研發(fa)中(zhong)(zhong)心(xin)，只要(yao)(yao)(yao)有(you)這(zhe)(zhe)個技(ji)(ji)術(shu)(shu)就(jiu)可以(yi)，我們(men)并(bing)沒有(you)說一(yi)(yi)(yi)定要(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)國設立(li)(li)研發(fa)中(zhong)(zhong)心(xin)，一(yi)(yi)(yi)定要(yao)(yao)(yao)把(ba)這(zhe)(zhe)個技(ji)(ji)術(shu)(shu)強制(zhi)地轉(zhuan)讓到中(zhong)(zhong)國來。

　　各位也知(zhi)道(dao)，政府對國(guo)有企(qi)業(ye)還沒有這(zhe)種(zhong)強(qiang)(qiang)制(zhi)力，更何談(tan)對外資企(qi)業(ye)要強(qiang)(qiang)制(zhi)轉讓技術呢？而且(qie)，這(zhe)種(zhong)轉讓若是(shi)是(shi)談(tan)不好，我(wo)也強(qiang)(qiang)制(zhi)不了(le)，沒有任何強(qiang)(qiang)制(zhi)手段。所以，這(zhe)個問(wen)題在此澄清一下。

　　我(wo)(wo)再(zai)重申一下(xia)，在整個(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)改(gai)革開放30多年的進程當中(zhong)(zhong)(zhong)，外資企業(ye)(ye)為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的經濟發展作出(chu)了積極貢獻，也分享了中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經濟發展的成果。在推進“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造2025”過程中(zhong)(zhong)(zhong)，我(wo)(wo)們(men)一直強調要(yao)加強國(guo)際雙(shuang)邊、多邊之間的交(jiao)流和(he)(he)合作。舉一個(ge)(ge)例子，我(wo)(wo)們(men)和(he)(he)德國(guo)簽署(shu)合作協議(yi)，就“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造2025”和(he)(he)德國(guo)“工業(ye)(ye)4.0”已經建立(li)合作機制(zhi)(zhi)，并且在智能制(zhi)(zhi)造標準體系建設、一些細分領域都取得了積極成效。所以，我(wo)(wo)希望中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)歐盟商會要(yao)正確理解、看待這個(ge)(ge)問題，借這個(ge)(ge)機會澄(cheng)清一下(xia)我(wo)(wo)們(men)的觀點，澄(cheng)清一下(xia)誤讀的內(nei)容。謝(xie)謝(xie)。