全國(guo)政協(xie)委員、中國(guo)證監會(hui)原主席肖鋼昨日接受證券(quan)時(shi)報記者采訪時(shi)表(biao)示，資本市(shi)場應該從嚴監管，2015年股市(shi)異常波動的(de)教訓之一，就是(shi)(shi)監管比較(jiao)薄(bo)弱(ruo)，特(te)別是(shi)(shi)對(dui)杠(gang)桿(gan)融資的(de)監管，不(bu)(bu)管是(shi)(shi)對(dui)證券(quan)公司(si)、基金公司(si)的(de)杠(gang)桿(gan)控制(zhi)，還是(shi)(shi)對(dui)信托(tuo)公司(si)的(de)杠(gang)桿(gan)控制(zhi)，當時(shi)的(de)監管力度很不(bu)(bu)夠(gou)，監管協(xie)調也不(bu)(bu)夠(gou)。

　　“我本人作為證(zheng)監(jian)會(hui)前(qian)主席是(shi)需要(yao)反思(si)的(de)。”肖鋼指(zhi)出(chu)，從嚴監(jian)管市場(chang)是(shi)建立有效監(jian)管制度的(de)一(yi)(yi)個必須手段和措施，2015年(nian)股市異常(chang)波動前(qian)后(hou)，全社會(hui)杠桿(gan)融資(zi)進(jin)入股市的(de)資(zi)金規模、渠道、機構等，沒有一(yi)(yi)個部(bu)門能夠綜合統計出(chu)來，監(jian)管各管一(yi)(yi)段就(jiu)導致統計數據不全，這對決策產生了影響，現在(zai)回頭看(kan)，當時(shi)是(shi)有歷史局限性的(de)，當前(qian)進(jin)行的(de)金融監(jian)管體(ti)制改(gai)革正在(zai)朝(chao)著(zhu)統籌協(xie)調的(de)方向，取得了非常(chang)重要(yao)的(de)進(jin)展(zhan)，這是(shi)符(fu)合時(shi)代發展(zhan)潮流的(de)，也符(fu)合我國金融業(ye)發展(zhan)實(shi)際。

　　談(tan)及IPO制度改革(ge)服(fu)務新(xin)(xin)經(jing)濟，肖鋼指出，目(mu)前資本(ben)市(shi)場(chang)支(zhi)持(chi)(chi)新(xin)(xin)興經(jing)濟不斷出臺改革(ge)和(he)創新(xin)(xin)舉(ju)措，對(dui)于(yu)增強(qiang)資本(ben)市(shi)場(chang)服(fu)務實體經(jing)濟能力、支(zhi)持(chi)(chi)創新(xin)(xin)起(qi)到了(le)很好(hao)的作用，資本(ben)市(shi)場(chang)的上市(shi)公司(si)結(jie)構主(zhu)要是(shi)傳(chuan)統產業(ye)，一些新(xin)(xin)型科技(ji)企業(ye)往(wang)往(wang)主(zhu)要業(ye)務都在國內，它們(men)在海外上市(shi)，紅利(li)都讓國外投(tou)資者參與分享。

　　“不(bu)過也(ye)需要強調的(de)(de)是(shi)，國外(wai)投資者在分(fen)享國內優質科技(ji)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)紅利(li)時，也(ye)承擔了更多的(de)(de)失(shi)(shi)敗案例的(de)(de)風(feng)險。”肖鋼指出(chu)，不(bu)能(neng)只看(kan)到幾個(ge)成(cheng)功上(shang)市的(de)(de)科技(ji)企(qi)業(ye)(ye)帶(dai)來的(de)(de)紅利(li)，這(zhe)幾個(ge)成(cheng)功企(qi)業(ye)(ye)是(shi)在一批失(shi)(shi)敗企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)基礎上(shang)脫(tuo)穎而出(chu)的(de)(de)，所以一定要兩面(mian)看(kan)，A股也(ye)會出(chu)現這(zhe)樣(yang)的(de)(de)問題，一些優質的(de)(de)新(xin)興科技(ji)企(qi)業(ye)(ye)能(neng)夠在A股上(shang)市，讓國內投資者分(fen)享紅利(li)，但千(qian)萬要注意，將來必然也(ye)會有一些失(shi)(shi)敗的(de)(de)公司，這(zhe)是(shi)不(bu)可避免的(de)(de)。

　　在推進新股發(fa)行(xing)(xing)注(zhu)(zhu)(zhu)冊制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)面(mian)(mian)，肖鋼認為，從(cong)2000年(nian)到2018年(nian)，資本(ben)市(shi)場在核(he)準(zhun)制方(fang)面(mian)(mian)進行(xing)(xing)了多輪改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，但(dan)依舊還是核(he)準(zhun)制，同(tong)樣的(de)(de)，如果將(jiang)來搞注(zhu)(zhu)(zhu)冊制，也會經(jing)歷這(zhe)樣的(de)(de)過程。在注(zhu)(zhu)(zhu)冊制的(de)(de)起(qi)步(bu)階段需(xu)要不(bu)斷地完(wan)善，不(bu)可能一(yi)夜之(zhi)間(jian)出(chu)現大的(de)(de)變化，注(zhu)(zhu)(zhu)冊制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)是資本(ben)市(shi)場改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)牛鼻子(zi)工程，需(xu)要具備一(yi)些條件(jian)(jian)才能實施，從(cong)核(he)準(zhun)制到注(zhu)(zhu)(zhu)冊制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)間(jian)必然有一(yi)些過渡。“不(bu)能馬(ma)上實施注(zhu)(zhu)(zhu)冊制，并(bing)不(bu)意味(wei)著現行(xing)(xing)的(de)(de)發(fa)行(xing)(xing)審核(he)制度就(jiu)不(bu)能加以改(gai)(gai)(gai)進和創(chuang)新，應(ying)該將(jiang)其(qi)看作歷史的(de)(de)動態過程，這(zhe)是一(yi)種很好的(de)(de)探索，應(ying)當積極(ji)創(chuang)造條件(jian)(jian)，建設符合中(zhong)國(guo)國(guo)情的(de)(de)注(zhu)(zhu)(zhu)冊發(fa)行(xing)(xing)制度。”

　　在證券(quan)(quan)法(fa)修(xiu)訂方面(mian)，肖(xiao)鋼(gang)指(zhi)出，證券(quan)(quan)法(fa)修(xiu)改難度較大，有很多(duo)問題需(xu)要(yao)深入研(yan)究，法(fa)律的(de)修(xiu)訂是資本(ben)市(shi)場依法(fa)治市(shi)的(de)基(ji)礎，現行法(fa)律對于證券(quan)(quan)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為的(de)處(chu)(chu)罰(fa)金額很小(xiao)，起(qi)不到威懾作用，違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規的(de)成(cheng)本(ben)比較低，特(te)別是欺詐行為，需(xu)要(yao)狠(hen)狠(hen)處(chu)(chu)罰(fa)，建議提高(gao)處(chu)(chu)罰(fa)金額。

　　談及資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)服務實體經濟(ji)方面(mian)(mian)，肖(xiao)鋼表示，國家經濟(ji)要(yao)轉型，增長動力要(yao)轉換(huan)，必須要(yao)發展資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，發展股權融資(zi)，首先要(yao)建(jian)設好市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)基礎制(zhi)度，資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)融資(zi)功能(neng)要(yao)完備，基礎制(zhi)度要(yao)扎實，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監管要(yao)有效(xiao)，投資(zi)者(zhe)權益要(yao)得到充(chong)分保護，要(yao)構成這(zhe)(zhe)個體系面(mian)(mian)比較廣，不(bu)(bu)僅(jin)是監管部門的事(shi)，也(ye)不(bu)(bu)是業界一(yi)個方面(mian)(mian)的事(shi)情，應該是全社會和市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)參與各方共同的一(yi)種責任，特別(bie)是市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)文化建(jian)設，這(zhe)(zhe)需要(yao)更長久的時間。

　　“資本(ben)市(shi)場(chang)的風險主要(yao)還是(shi)(shi)存在泡(pao)沫(mo)，股(gu)票(piao)的價(jia)格(ge)(ge)和(he)上市(shi)公司真(zhen)實價(jia)值相脫離。”肖鋼表示，股(gu)票(piao)是(shi)(shi)虛擬經濟，它(ta)和(he)一般商品價(jia)格(ge)(ge)的形成機制(zhi)有所(suo)不同，但(dan)是(shi)(shi)如(ru)果股(gu)票(piao)價(jia)格(ge)(ge)過大地(di)脫離公司價(jia)值，那就是(shi)(shi)泡(pao)沫(mo)，資本(ben)市(shi)場(chang)需要(yao)防止泡(pao)沫(mo)，要(yao)提高上市(shi)公司的質量，保護(hu)投資者權益。

　　另外，肖鋼還提(ti)到，新三板市(shi)場(chang)是(shi)一個機構投(tou)資者為(wei)主的市(shi)場(chang)，不(bu)應(ying)該(gai)降(jiang)低門(men)檻，降(jiang)低后散戶較多就與(yu)目前滬(hu)深市(shi)場(chang)投(tou)資者結(jie)構趨(qu)同(tong)了。此外，新股應(ying)該(gai)堅持常(chang)態化發(fa)行，退市(shi)制度需進一步(bu)改(gai)進和完善。