新華社北京5月18日電(dian) 題(ti):民法典侵權責任編草案:回應經(jing)濟社會新情(qing)況(kuang)新問題(ti)
新華社記者羅沙
從交通事故到(dao)醫療(liao)糾紛,從高空拋物(wu)墜(zhui)物(wu)到(dao)個(ge)人(ren)信息泄(xie)露,從人(ren)身損(sun)(sun)害到(dao)精神損(sun)(sun)害……生活中(zhong)可能侵害你我權(quan)益的(de)(de)種(zhong)種(zhong)行為(wei),需要完善(shan)的(de)(de)侵權(quan)責任制(zhi)(zhi)度(du)來進行預防和制(zhi)(zhi)裁。即(ji)將提請十三屆全國人(ren)大三次(ci)會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)的(de)(de)民法典(dian)侵權(quan)責任編草(cao)案受到(dao)廣泛關注。
侵(qin)(qin)權(quan)責任是民事主體侵(qin)(qin)害他人權(quan)益(yi)應當承擔的(de)法(fa)律后果。2009年(nian)全國人大(da)常委會表決通過(guo)的(de)侵(qin)(qin)權(quan)責任法(fa)實施以來,在保護民事主體合法(fa)權(quan)益(yi)、明確侵(qin)(qin)權(quan)責任、預防和制(zhi)裁侵(qin)(qin)權(quan)行為(wei)等方面發(fa)揮了重要(yao)作(zuo)用(yong)。
2018年(nian)8月,民法(fa)(fa)典侵(qin)權(quan)責(ze)任(ren)(ren)編草案首次亮相。全國人大常委(wei)(wei)會法(fa)(fa)工委(wei)(wei)主任(ren)(ren)沈春耀表示,侵(qin)權(quan)責(ze)任(ren)(ren)編草案在總結侵(qin)權(quan)責(ze)任(ren)(ren)法(fa)(fa)實踐經驗的基礎(chu)上,針對(dui)侵(qin)權(quan)領域出現的新(xin)情況,吸(xi)收借(jie)鑒(jian)司法(fa)(fa)解釋的有益做法(fa)(fa),對(dui)侵(qin)權(quan)責(ze)任(ren)(ren)制度作了必要的補充和完善。
經過十三屆(jie)全國(guo)人(ren)大(da)常委會多次審議,侵權責任編草案(an)關注中國(guo)經濟社會發展產生的(de)新情況新問題,吸(xi)收(shou)采納各(ge)方面(mian)提出(chu)的(de)建(jian)設(she)性意見(jian),不(bu)斷(duan)成熟,日臻完善。
為(wei)更好保(bao)(bao)護公民的人身財產權益,侵權責任編草(cao)案(an)二審稿規定了“自(zi)(zi)助(zhu)行為(wei)”制度,賦予自(zi)(zi)然人在一定條件(jian)下的自(zi)(zi)我保(bao)(bao)護權利。
此后,根據全國人(ren)大常(chang)委會(hui)(hui)組成(cheng)人(ren)員、專家(jia)學者和社(she)會(hui)(hui)公眾提出的(de)意見建(jian)議,侵權責任編(bian)草案三審稿對“自助行為(wei)”制度(du)又增加(jia)了(le)限定使用條(tiao)件,防止該規則被濫(lan)用。專家(jia)認(ren)為(wei),這(zhe)一制度(du)有(you)助于及(ji)時有(you)效(xiao)合(he)理(li)地保(bao)(bao)障(zhang)受害人(ren)的(de)合(he)法權益,也能在一定程度(du)上減少國家(jia)機關的(de)執法壓力,是對國家(jia)機關保(bao)(bao)護的(de)有(you)益補充。
對于近年來社會各界(jie)高(gao)度關注的高(gao)空拋物墜物問題,侵權(quan)責任(ren)編草(cao)案在現行侵權(quan)責任(ren)法(fa)規定(ding)的基礎(chu)上(shang),為保護老百姓“頭頂(ding)上(shang)的安(an)全”作出更有(you)針對性的規定(ding),明確物業要盡(jin)到(dao)安(an)全保障(zhang)責任(ren),有(you)關機(ji)關要及時查清(qing)拋物墜物責任(ren)人。
“草案保留了現行侵權責任法(fa)相關(guan)條款的(de)救濟功能(neng)、預防功能(neng),還強化了有關(guan)機(ji)(ji)關(guan)的(de)調查(cha)職(zhi)能(neng)。同時通過明確追償權,促使有關(guan)機(ji)(ji)關(guan)和其他(ta)建筑(zhu)物(wu)使用人積(ji)極查(cha)找(zhao)侵權人。”陜西省律師協會常(chang)務(wu)理事王浩公說。
根(gen)據審(shen)判實踐需(xu)要,侵權責任(ren)編草案完善了精(jing)神(shen)(shen)損(sun)(sun)害賠(pei)償制(zhi)度,對精(jing)神(shen)(shen)損(sun)(sun)害賠(pei)償的(de)(de)適(shi)用(yong)范圍(wei)進(jin)行了擴大。北京理工大學法(fa)(fa)學院民(min)法(fa)(fa)典研究中心主(zhu)任(ren)孟(meng)強認(ren)為,精(jing)神(shen)(shen)損(sun)(sun)害賠(pei)償適(shi)用(yong)的(de)(de)范圍(wei)越(yue)來越(yue)廣,說明(ming)我國法(fa)(fa)律(lv)越(yue)來越(yue)注重從物質保護向精(jing)神(shen)(shen)權益(yi)、人(ren)格權益(yi)的(de)(de)保護拓展,這正是(shi)社會(hui)發展進(jin)步的(de)(de)具體體現。
明確(que)規定環境污染(ran)和生(sheng)態破壞(huai)責(ze)任,用法(fa)治的(de)(de)力量保(bao)衛(wei)綠水青山(shan);對生(sheng)產(chan)者(zhe)、銷售者(zhe)召(zhao)回(hui)(hui)缺陷產(chan)品的(de)(de)責(ze)任作出(chu)規定,強化對消費者(zhe)權益的(de)(de)保(bao)護;明確(que)侵(qin)犯知(zhi)識(shi)產(chan)權的(de)(de)懲罰性賠償(chang),提高侵(qin)犯知(zhi)識(shi)產(chan)權的(de)(de)違法(fa)成本(ben)……從(cong)社會發展(zhan)焦點(dian)(dian)(dian)、熱點(dian)(dian)(dian)到百姓身邊難點(dian)(dian)(dian)、堵點(dian)(dian)(dian),侵(qin)權責(ze)任編(bian)草案均作出(chu)回(hui)(hui)應,推動解決(jue)突出(chu)民(min)生(sheng)問題。
多次(ci)召開(kai)(kai)座談會,聽取中央有(you)關(guan)部(bu)門、部(bu)分專家(jia)學者和有(you)關(guan)企業的(de)意(yi)見;奔赴各地調(diao)研,了解實際情況,聽取地方意(yi)見;網上(shang)公開(kai)(kai)征求意(yi)見,廣集(ji)民智……立(li)法(fa)工作接地氣、具實效,用(yong)科學立(li)法(fa)、民主立(li)法(fa)回(hui)應(ying)人(ren)民期待。
法(fa)律界人士普遍認為(wei),侵權(quan)責任(ren)編(bian)草案(an)日漸完善,在強化(hua)保護(hu)民(min)(min)事(shi)主(zhu)體合法(fa)權(quan)益的同時(shi),兼顧維護(hu)社會(hui)公共利益,貫(guan)徹社會(hui)主(zhu)義(yi)核心價值觀,為(wei)社會(hui)生活提供行(xing)為(wei)規范(fan),字里行(xing)間(jian)彰顯民(min)(min)法(fa)典(dian)立法(fa)的民(min)(min)生關切。
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