(兩會受權發布)李克強(qiang)談(tan)今年發展主要目(mu)標和下一階段工作總體部署
新華社(she)北京5月22日電 國務院(yuan)總(zong)理李克強(qiang)22日在作政(zheng)府工作報告時說,做好今年政(zheng)府工作,要在以(yi)(yi)習(xi)近平同志為核心(xin)的黨中(zhong)(zhong)央堅強(qiang)領導下,以(yi)(yi)習(xi)近平新時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義思想為指導,全面(mian)貫徹(che)黨的十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)(hui)精神,堅決(jue)貫徹(che)黨的基本(ben)(ben)理論、基本(ben)(ben)路線、基本(ben)(ben)方略,增強(qiang)“四(si)個(ge)意(yi)識”、堅定(ding)(ding)“四(si)個(ge)自信”、做到(dao)“兩個(ge)維護”,緊扣全面(mian)建成小(xiao)康社(she)會(hui)(hui)(hui)目(mu)標任務,統籌(chou)推(tui)進疫(yi)情(qing)(qing)防控和(he)經濟社(she)會(hui)(hui)(hui)發展(zhan)工作,在疫(yi)情(qing)(qing)防控常(chang)態化前提(ti)下,堅持(chi)穩(wen)(wen)中(zhong)(zhong)求進工作總(zong)基調(diao),堅持(chi)新發展(zhan)理念,堅持(chi)以(yi)(yi)供給(gei)側結構性改革(ge)(ge)為主(zhu)線,堅持(chi)以(yi)(yi)改革(ge)(ge)開(kai)放為動力推(tui)動高(gao)質(zhi)量發展(zhan),堅決(jue)打好三(san)大攻堅戰(zhan),加大“六穩(wen)(wen)”工作力度(du),保(bao)居(ju)民(min)就業、保(bao)基本(ben)(ben)民(min)生(sheng)、保(bao)市場(chang)主(zhu)體、保(bao)糧食能源安(an)全、保(bao)產(chan)業鏈供應鏈穩(wen)(wen)定(ding)(ding)、保(bao)基層(ceng)運(yun)轉,堅定(ding)(ding)實施擴大內需戰(zhan)略,維護經濟發展(zhan)和(he)社(she)會(hui)(hui)(hui)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)大局(ju),確保(bao)完成決(jue)戰(zhan)決(jue)勝脫貧攻堅目(mu)標任務,全面(mian)建成小(xiao)康社(she)會(hui)(hui)(hui)。
當前和(he)今后一(yi)個時期,我國(guo)發(fa)(fa)展面臨(lin)風險挑戰前所(suo)未(wei)有,但我們有獨特政(zheng)治和(he)制度(du)優(you)勢、雄厚(hou)經(jing)濟基礎、巨大(da)市(shi)場潛力(li)(li),億萬人民勤勞(lao)智慧。只要(yao)直(zhi)面挑戰,堅定發(fa)(fa)展信心,增強發(fa)(fa)展動力(li)(li),維護和(he)用好我國(guo)發(fa)(fa)展重要(yao)戰略機遇期,當前的難關一(yi)定能闖過(guo),中國(guo)的發(fa)(fa)展必將充滿希(xi)望。
綜合(he)研判形勢,我們對疫情前考慮的預期目(mu)標作了適當(dang)調整。今年要優先穩就(jiu)業(ye)保民生,堅(jian)(jian)決打贏脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)戰(zhan),努(nu)力實現全(quan)面建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會目(mu)標任務;城(cheng)鎮新增就(jiu)業(ye)900萬(wan)人以上,城(cheng)鎮調查失(shi)業(ye)率(lv)6%左(zuo)右,城(cheng)鎮登(deng)記失(shi)業(ye)率(lv)5.5%左(zuo)右;居民消費價格漲幅3.5%左(zuo)右;進出口促穩提(ti)質,國(guo)際收(shou)支基本(ben)平衡(heng);居民收(shou)入增長與經濟增長基本(ben)同步;現行標準下農村貧(pin)困人口全(quan)部脫(tuo)貧(pin)、貧(pin)困縣全(quan)部摘(zhai)帽;重大(da)金融(rong)風險有效(xiao)防(fang)控;單位國(guo)內(nei)生產總值能(neng)耗和(he)主要污染物排放量(liang)繼續下降,努(nu)力完成(cheng)“十三五”規劃目(mu)標任務。
需要說明的(de)(de)是(shi)(shi),我們沒(mei)有提出全年(nian)經(jing)濟增(zeng)速具體目標(biao),主要因(yin)為全球疫(yi)情和(he)經(jing)貿(mao)形勢(shi)不確定性很(hen)大,我國發(fa)展面臨一些難以預(yu)料的(de)(de)影(ying)響因(yin)素。這(zhe)樣做,有利(li)于引導(dao)各(ge)方面集中精力(li)抓好(hao)“六穩(wen)(wen)(wen)”、“六保”。“六保”是(shi)(shi)今年(nian)“六穩(wen)(wen)(wen)”工作的(de)(de)著力(li)點。守住“六保”底線,就能(neng)穩(wen)(wen)(wen)住經(jing)濟基(ji)本(ben)盤;以保促(cu)穩(wen)(wen)(wen)、穩(wen)(wen)(wen)中求進,就能(neng)為全面建(jian)成小(xiao)康社會夯實基(ji)礎(chu)。要看到(dao),無論(lun)是(shi)(shi)保住就業(ye)民生、實現脫貧目標(biao),還是(shi)(shi)防范(fan)化解風險,都(dou)要有經(jing)濟增(zeng)長支撐,穩(wen)(wen)(wen)定經(jing)濟運行事(shi)關全局。要用改(gai)革開放辦(ban)法,穩(wen)(wen)(wen)就業(ye)、保民生、促(cu)消費(fei),拉動市場、穩(wen)(wen)(wen)定增(zeng)長,走(zou)出一條有效應對(dui)沖擊、實現良性循(xun)環的(de)(de)新路子。
積極(ji)的財政政策要(yao)(yao)更加(jia)積極(ji)有為。今年赤字率(lv)擬按3.6%以上(shang)(shang)安(an)(an)排,財政赤字規模比去年增(zeng)加(jia)1萬億(yi)元(yuan),同時發行(xing)1萬億(yi)元(yuan)抗疫特(te)(te)別國債。這是特(te)(te)殊(shu)時期的特(te)(te)殊(shu)舉措。上(shang)(shang)述2萬億(yi)元(yuan)全部(bu)轉(zhuan)(zhuan)給地方,建(jian)立(li)特(te)(te)殊(shu)轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付機制(zhi),資金(jin)直達(da)市(shi)縣(xian)基層、直接(jie)惠(hui)企利民,主(zhu)要(yao)(yao)用(yong)于保就(jiu)業(ye)、保基本民生(sheng)、保市(shi)場(chang)主(zhu)體,包括(kuo)支(zhi)(zhi)持減稅降費(fei)、減租(zu)降息、擴(kuo)大消費(fei)和投資等,強化(hua)公(gong)共財政屬性(xing)(xing),決不(bu)允許截留挪用(yong)。要(yao)(yao)大力(li)(li)優化(hua)財政支(zhi)(zhi)出(chu)結(jie)構,基本民生(sheng)支(zhi)(zhi)出(chu)只增(zeng)不(bu)減,重點領域支(zhi)(zhi)出(chu)要(yao)(yao)切實保障,一(yi)般性(xing)(xing)支(zhi)(zhi)出(chu)要(yao)(yao)堅決壓(ya)(ya)減,嚴禁(jin)新(xin)建(jian)樓(lou)堂館所,嚴禁(jin)鋪(pu)張浪費(fei)。各級(ji)政府(fu)必(bi)須(xu)真正過緊日子,中(zhong)(zhong)央(yang)政府(fu)要(yao)(yao)帶頭,中(zhong)(zhong)央(yang)本級(ji)支(zhi)(zhi)出(chu)安(an)(an)排負增(zeng)長,其中(zhong)(zhong)非急(ji)需非剛性(xing)(xing)支(zhi)(zhi)出(chu)壓(ya)(ya)減50%以上(shang)(shang)。各類結(jie)余、沉(chen)淀資金(jin)要(yao)(yao)應收盡(jin)收、重新(xin)安(an)(an)排。要(yao)(yao)大力(li)(li)提質增(zeng)效,各項支(zhi)(zhi)出(chu)務必(bi)精打細算(suan),一(yi)定要(yao)(yao)把(ba)每一(yi)筆(bi)錢都用(yong)在刀刃上(shang)(shang)、緊要(yao)(yao)處,一(yi)定要(yao)(yao)讓市(shi)場(chang)主(zhu)體和人民群眾有真真切切的感受。
穩(wen)健的(de)(de)貨幣(bi)(bi)政(zheng)策要更加靈(ling)活(huo)適度。綜合(he)運(yun)用(yong)降準降息、再(zai)貸(dai)款等手(shou)段,引導廣義貨幣(bi)(bi)供應量和社(she)會融資規模(mo)增速明顯高于去年。保持人民幣(bi)(bi)匯率在合(he)理均(jun)衡(heng)水(shui)平上基本穩(wen)定。創新直達實體經濟的(de)(de)貨幣(bi)(bi)政(zheng)策工具,務必推動企業便利獲(huo)得貸(dai)款,推動利率持續下(xia)行。
就業(ye)優先政(zheng)策要(yao)(yao)全(quan)面(mian)強化。財政(zheng)、貨(huo)幣和投資等(deng)政(zheng)策要(yao)(yao)聚力支持穩就業(ye)。努力穩定現有(you)就業(ye),積極增加新(xin)的就業(ye),促(cu)進失業(ye)人員再就業(ye)。各地要(yao)(yao)清(qing)理(li)取消(xiao)對就業(ye)的不合理(li)限制,促(cu)就業(ye)舉措要(yao)(yao)應出(chu)盡出(chu),拓崗位(wei)辦法要(yao)(yao)能用盡用。
脫貧(pin)是(shi)全(quan)面(mian)建成小(xiao)康社會必須完(wan)成的硬任(ren)務,要堅持現行脫貧(pin)標準,強化扶貧(pin)舉措(cuo)落實(shi),確保(bao)剩余貧(pin)困人口全(quan)部(bu)脫貧(pin),健(jian)全(quan)和執行好(hao)返貧(pin)人口監測幫扶機制,鞏(gong)固(gu)脫貧(pin)成果。要打好(hao)藍天(tian)、碧水、凈土保(bao)衛(wei)戰,實(shi)現污染(ran)防(fang)治攻堅戰階段(duan)性目(mu)標。加強重大風險防(fang)控,堅決守住(zhu)不(bu)發生系統性風險底線。
李克強說,今年已(yi)過去(qu)近5個(ge)月(yue),下一階段要毫不放松常(chang)態化(hua)疫情防控,抓緊做(zuo)好經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展各(ge)項工作。出(chu)臺的政策(ce)既保持力度又考慮可(ke)持續性,根據形勢變化(hua)還可(ke)完善,我(wo)們有決心有能力完成全年目(mu)標任務(wu)。
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