新(xin)華社(she)北京5月27日電 題:頻(pin)頻(pin)刷(shua)屏(ping)!“新(xin)基建(jian)”到底“新(xin)”在何處?
新華社記者張(zhang)辛欣、張(zhang)千千、杰(jie)文津、溫競華
如果列舉2020年(nian)中(zhong)國經濟的“熱詞(ci)”,頻頻被刷屏的“新(xin)基建”一定位列其中(zhong)。
今年(nian)以來,中央(yang)多次強(qiang)調,加(jia)快5G網絡、數據中心(xin)等(deng)新型基礎設施建設。政府(fu)工作報告(gao)再次把其作為擴大有(you)效(xiao)投資(zi)的重要舉措(cuo)。
那么,“新基建”到底“新”在何(he)處?
“新基建”是要干啥?
政府工作報(bao)告中關于加強新型基礎設(she)施(shi)建設(she)的(de)部署,讓人對“新基建”有了(le)更多期(qi)待。
那(nei)么問題來(lai)了,“新基建(jian)”到底是要干啥?
提起(qi)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she),大家都知道它既體(ti)現出民生導(dao)向,又(you)對(dui)經濟社會發(fa)展具有乘數效(xiao)應。而“新基(ji)建”,實際上(shang)也是對(dui)傳統基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)的擴展,不是簡單的拋棄傳統基(ji)礎(chu)建設(she)而“另起(qi)爐(lu)灶”。
從新(xin)中國成立初期的(de)(de)(de)鐵(tie)路(lu)管網,到(dao)改革開放后(hou)遍布(bu)全(quan)國的(de)(de)(de)國道建設,之后(hou)的(de)(de)(de)高鐵(tie)以及4G網絡。每當開啟一(yi)輪(lun)基礎設施建設,大多伴隨著科學技(ji)術的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin),帶(dai)來一(yi)波經濟的(de)(de)(de)快速增長。
“新”“舊”之(zhi)間,是尋求發展動能的轉變(bian)。
為什么要推“新基(ji)建(jian)(jian)”?可(ke)以(yi)從政府工作(zuo)報告(gao)中找答案。報告(gao)把“新基(ji)建(jian)(jian)”等建(jian)(jian)設,放在(zai)擴大(da)內(nei)需(xu)、加快轉(zhuan)變經濟發展方(fang)式的重大(da)方(fang)略舉措地位來看待。
從經濟運行(xing)的現實情(qing)況(kuang)看,在特殊背景下,通過發起一輪基礎設施建設來擴大有效投資、培育新消(xiao)費是必(bi)然(ran)之舉。
從(cong)社會發(fa)展的(de)多元訴求(qiu)分析,數字經(jing)濟已成(cheng)為釋放新(xin)動能最重(zhong)要的(de)途(tu)徑。一季(ji)度,信(xin)息(xi)傳輸、軟件和信(xin)息(xi)技(ji)術服務業(ye)增加值同(tong)比增長(chang)13.2%。新(xin)業(ye)態“逆勢”上揚也(ye)表明了經(jing)濟發(fa)展對數字基礎的(de)迫切需求(qiu)。
通過加(jia)大5G、數(shu)據中(zhong)心、工(gong)業互聯網等(deng)“新基(ji)建”建設,將技術轉(zhuan)化為(wei)生產(chan)力,生產(chan)力轉(zhuan)化為(wei)發(fa)展(zhan)力,就將產(chan)生一(yi)石多鳥之效(xiao),在促消(xiao)費惠民生又調結構增(zeng)后勁上起(qi)到重要(yao)作用(yong)。
同時,新(xin)一(yi)輪信息(xi)技術(shu)正(zheng)加(jia)速全球(qiu)競爭力(li)版圖(tu)的重(zhong)塑,我國已建成全球(qiu)最大的光(guang)纖和4G寬(kuan)帶網絡(luo),5G基站超過20萬個,具備良好的產業基礎和廣闊(kuo)的市場空間。
可以說,此時此刻布(bu)局“新基建(jian)”立足(zu)當(dang)下是應對挑戰的(de)突(tu)破口,著眼(yan)未來也是變局中的(de)關鍵(jian)之舉。
“不是應急之策,但有應急之效,著眼長期增長,更(geng)具長久之功。”全國人(ren)大代表(biao)、中國信(xin)息通信(xin)研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長劉多這樣概括(kuo)。
“新基建”能帶來啥?
“新基建”能(neng)給我們帶(dai)來什么呢?
劉多用這樣一組數據列舉(ju)“新(xin)基(ji)建”對投資(zi)的拉動:“預計到(dao)2025年我國5G網絡建設(she)投資(zi)累計將達(da)到(dao)1.2萬億(yi)元(yuan)。”
從需求側拉動大規模投資,也從供(gong)給(gei)端賦能生產、消費、社(she)會治理等多領域,“新(xin)基建”以投資為(wei)手段,更(geng)以效率為(wei)關鍵詞。
“不(bu)是大水(shui)漫灌,而(er)是細水(shui)長流。”與(yu)短期(qi)內拉動(dong)增長相比,我們更應看重“新(xin)基建”對涵養創(chuang)新(xin)的意義。
5G帶動信(xin)息消費和(he)產(chan)業互聯;數(shu)據(ju)中(zhong)心推動算力提升(sheng)孵化諸多創新;讓“漫步在(zai)云(yun)端”的新技術更快落地應用,讓“孕育(yu)于(yu)數(shu)字”的新需(xu)求(qiu)得(de)到更大(da)程度釋放,讓創新創業創造更加活躍……通過激發創新來(lai)推動效率變革(ge),“新基建”更符合高質量發展的要義。
目前看,“新(xin)基(ji)建(jian)”也許從(cong)建(jian)設(she)規模難與傳統基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)比肩(jian),但通過對各(ge)個領域(yu)和產業的滲透融合,釋放的能量將不(bu)可(ke)小(xiao)覷。
中國信通院報告顯(xian)示,預計2020年至2025年我國5G商用間接拉動的經(jing)濟(ji)總產出(chu)約24.8萬(wan)億(yi)元(yuan)。
“新基建”的“新”路咋走?
把“新基建”變成新機遇(yu),關鍵在用。
如何(he)用好“新(xin)基建”?怎樣釋(shi)放新(xin)動能(neng)?“新(xin)基建”如何(he)走好“新(xin)”路?
“‘新基(ji)建’要避免傳統(tong)基(ji)礎(chu)設施建設遇到的(de)(de)問題,包括(kuo)需求不足帶來的(de)(de)過剩、基(ji)礎(chu)設施與產業發(fa)展的(de)(de)脫(tuo)節等等。”不少代表委(wei)員給出了這樣的(de)(de)建議。
這一(yi)切(qie)的根本在因地(di)制宜。
對于5G、大數(shu)據平臺這些相(xiang)對成熟的(de)設(she)施(shi),各地可(ke)以創造條件大力推廣(guang);對于人(ren)工智能、區(qu)塊鏈這些還處于發(fa)展中的(de)基(ji)礎設(she)施(shi),應采取不同(tong)的(de)策略,不應蜂擁而上(shang),避免重復建設(she)對地方(fang)財(cai)政帶(dai)來(lai)的(de)負擔。
代表委(wei)員認為,根據實際出發、考慮(lv)市場需求規劃、依托財力和債務情況去(qu)推進,是三個根本原則(ze)。
地域(yu)也(ye)許有阻隔,但(dan)數據卻是流動的。“新基(ji)建”在(zai)建中用,要更加注重統一與融合。
可以分門別類推進,但必(bi)須有全局統(tong)籌,可以分地區設置,但必(bi)須強化數據互通、標準(zhun)體系和發展路線的統(tong)一。不能(neng)把“高(gao)速路”變成了“隔離(li)帶(dai)”,或有技術(shu)無場(chang)景,讓“新基建”成為(wei)“新景觀”。這便會成為(wei)一種浪費和低效。
“新基建”是一個(ge)系統工程,需要(yao)匯(hui)聚各方智慧(hui)和力量共同推進。
在這一過程中(zhong),政府部門要(yao)有科(ke)學務(wu)實的發展規劃,不斷探索和(he)(he)創(chuang)新監(jian)管方式,營造更加有利(li)于(yu)創(chuang)新發展的制(zhi)度環(huan)境。要(yao)用好(hao)市場的力(li)量(liang),探索投融資機制(zhi)創(chuang)新,充分釋放市場內生(sheng)動(dong)力(li)和(he)(he)創(chuang)新活(huo)力(li),讓企(qi)業真(zhen)正成(cheng)為“新基建”大潮(chao)中(zhong)的弄潮(chao)兒和(he)(he)生(sheng)力(li)軍(jun)。
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