全國人(ren)(ren)大代表、中國銀保監會(hui)信(xin)托部主任賴秀福建議,進(jin)一步(bu)強化信(xin)托機(ji)制(zhi)在涉眾(zhong)性(xing)社會(hui)資金(jin)管理方面的推廣應用,使之成為維護人(ren)(ren)民群眾(zhong)財產安全、提升社會(hui)治理能力的有益(yi)工具(ju)。
推廣運用信托機制
賴秀福表(biao)示,信(xin)托是一(yi)種財產(chan)(chan)管(guan)(guan)理制度(du)(du),具有財產(chan)(chan)獨立(li)和破產(chan)(chan)隔離的制度(du)(du)優勢。在涉眾(zhong)性(xing)社(she)會(hui)資金(jin)(jin)管(guan)(guan)理中引入信(xin)托機制,由信(xin)托公司等受(shou)托機構(簡稱(cheng)“信(xin)托機構”)以市(shi)場化方式擔任受(shou)托人,能夠實現涉眾(zhong)性(xing)社(she)會(hui)資金(jin)(jin)的獨立(li)、安(an)全、長期保管(guan)(guan)并按照委托人意愿運用(yong),提升交易安(an)全性(xing)和效(xiao)率,防(fang)范出現涉眾(zhong)性(xing)社(she)會(hui)資金(jin)(jin)安(an)全風險。
他建議,進一步擴(kuo)大信托機(ji)(ji)制在涉眾性社會(hui)資(zi)(zi)金(jin)管(guan)理(li)中的應用(yong)。建議在預付(fu)式(shi)消費、分(fen)享經濟、物業(ye)維修基金(jin)等領域(yu),推廣運用(yong)信托機(ji)(ji)制進行資(zi)(zi)金(jin)管(guan)理(li),允許(xu)信托機(ji)(ji)構(gou)作為受托人管(guan)理(li)上述領域(yu)的涉眾性社會(hui)資(zi)(zi)金(jin)。
涉眾性(xing)社(she)會資(zi)金(jin)(jin)信(xin)托(tuo)管(guan)理機(ji)制的(de)(de)(de)一般(ban)模式可設計為:資(zi)金(jin)(jin)收取方(fang)作(zuo)為委托(tuo)人,以預(yu)(yu)收的(de)(de)(de)社(she)會資(zi)金(jin)(jin)作(zuo)為信(xin)托(tuo)資(zi)金(jin)(jin),交付(fu)給(gei)信(xin)托(tuo)機(ji)構(gou)設立涉眾性(xing)社(she)會資(zi)金(jin)(jin)信(xin)托(tuo)。信(xin)托(tuo)財產(chan)的(de)(de)(de)運(yun)用(yong)受(shou)到限(xian)制,僅(jin)能(neng)用(yong)于支付(fu)商品(pin)或服務對價,向(xiang)需求(qiu)方(fang)返還要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)余額,向(xiang)受(shou)益(yi)人進(jin)行分配,以及各(ge)種(zhong)行政規(gui)費和監(jian)管(guan)部門(men)要(yao)(yao)求(qiu)支付(fu)的(de)(de)(de)其他款項。信(xin)托(tuo)機(ji)構(gou)對于資(zi)金(jin)(jin)收取方(fang)和預(yu)(yu)收的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)具有(you)一定的(de)(de)(de)審核義務。為提高資(zi)金(jin)(jin)使用(yong)效率,涉眾性(xing)社(she)會資(zi)金(jin)(jin)信(xin)托(tuo)項下的(de)(de)(de)信(xin)托(tuo)財產(chan)允許進(jin)行對外投資(zi),但僅(jin)限(xian)投資(zi)于流動(dong)性(xing)好、安全性(xing)高的(de)(de)(de)投資(zi)產(chan)品(pin),如(ru)銀(yin)行存款、購買政府債券或金(jin)(jin)融債券等。
具體形式有所差異
賴秀(xiu)福(fu)表示,關(guan)于(yu)適用(yong)的(de)具(ju)體(ti)形式(shi),建議根(gen)據(ju)涉眾性社(she)(she)會(hui)資金的(de)交易活(huo)動性質差異,對于(yu)一些(xie)社(she)(she)會(hui)影(ying)響面廣、風(feng)(feng)險大的(de)領(ling)域(yu)強制要求適用(yong)信(xin)托管理機制,對于(yu)影(ying)響小、風(feng)(feng)險可控(kong)的(de)行(xing)業(ye)可以允(yun)許選擇是否適用(yong)信(xin)托管理機制。
具體看,對于(yu)多用(yong)(yong)途商(shang)業(ye)(ye)預付(fu)卡資金(jin)(jin)管(guan)理(li),建議人民銀(yin)行(xing)結合現有的(de)(de)非(fei)金(jin)(jin)融機(ji)(ji)(ji)構支付(fu)服務管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du),對多用(yong)(yong)途商(shang)業(ye)(ye)預付(fu)卡預收的(de)(de)資金(jin)(jin),在(zai)(zai)人民銀(yin)行(xing)統一存(cun)(cun)管(guan)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)安排之外,允許(xu)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)機(ji)(ji)(ji)構運(yun)用(yong)(yong)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)開(kai)展存(cun)(cun)管(guan)業(ye)(ye)務。在(zai)(zai)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)下,發(fa)卡企(qi)業(ye)(ye)作為委托(tuo)(tuo)人,設立客戶(hu)備付(fu)金(jin)(jin)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)賬(zhang)戶(hu),持卡人支付(fu)購卡資金(jin)(jin)時,首先支付(fu)到備付(fu)金(jin)(jin)專用(yong)(yong)存(cun)(cun)款賬(zhang)戶(hu),由(you)存(cun)(cun)管(guan)銀(yin)行(xing)根據信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)文件的(de)(de)約定將備付(fu)金(jin)(jin)支付(fu)到信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)賬(zhang)戶(hu)。進(jin)入信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)賬(zhang)戶(hu)的(de)(de)預收資金(jin)(jin)由(you)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)機(ji)(ji)(ji)構按照(zhao)前述(shu)涉眾(zhong)性社會資金(jin)(jin)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)管(guan)理(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)模(mo)式(shi)進(jin)行(xing)管(guan)理(li)運(yun)用(yong)(yong)。
單用途(tu)商業(ye)預(yu)付卡可以有多種資(zi)金(jin)監管機(ji)制,包括資(zi)金(jin)存(cun)管、商業(ye)保險、信托管理(li)等,商家可根據(ju)自身情況進行(xing)選擇。建議商務部進一步(bu)出(chu)臺規(gui)定,明確單用途(tu)商業(ye)預(yu)付卡資(zi)金(jin)允許信托機(ji)構通過(guo)涉眾性社會資(zi)金(jin)信托管理(li)機(ji)制進行(xing)管理(li)運用。
對于分(fen)享經(jing)濟的押(ya)金(jin)(jin)及預(yu)付(fu)(fu)金(jin)(jin),建議發展改革委(wei)、工業和信(xin)(xin)(xin)息化部(bu)、交通運輸部(bu)等主管(guan)(guan)部(bu)門(men),允(yun)許(xu)分(fen)享經(jing)濟運營企業專用(yong)(yong)存款賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)中收取的押(ya)金(jin)(jin)及預(yu)付(fu)(fu)金(jin)(jin),使(shi)用(yong)(yong)涉(she)眾性社會資(zi)金(jin)(jin)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)管(guan)(guan)理(li)機制(zhi)進(jin)行(xing)(xing)(xing)管(guan)(guan)理(li)運用(yong)(yong)。運營企業作為委(wei)托(tuo)人,設立押(ya)金(jin)(jin)及預(yu)付(fu)(fu)金(jin)(jin)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu),收取的押(ya)金(jin)(jin)及預(yu)付(fu)(fu)金(jin)(jin)首(shou)先(xian)支付(fu)(fu)到(dao)(dao)專用(yong)(yong)存款賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu),由(you)(you)存管(guan)(guan)銀行(xing)(xing)(xing)根據(ju)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)文件(jian)的約定再(zai)支付(fu)(fu)到(dao)(dao)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)。進(jin)入信(xin)(xin)(xin)托(tuo)賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)的預(yu)收資(zi)金(jin)(jin)由(you)(you)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)機構按照前述涉(she)眾性社會資(zi)金(jin)(jin)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)管(guan)(guan)理(li)機制(zhi)的模式(shi)進(jin)行(xing)(xing)(xing)管(guan)(guan)理(li)運用(yong)(yong)。
對于物(wu)業維修基(ji)金管理,建(jian)議住(zhu)房城鄉建(jian)設部在物(wu)業維修基(ji)金管理中引入信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)機(ji)(ji)制,由業主大會(hui)作(zuo)為委托(tuo)(tuo)(tuo)人,將物(wu)業維修基(ji)金委托(tuo)(tuo)(tuo)給信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)機(ji)(ji)構設立信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)。信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)機(ji)(ji)構作(zuo)為受(shou)托(tuo)(tuo)(tuo)人可以避免業主大會(hui)有名無實的(de)弊端(duan),并防止物(wu)業管理企業喧賓奪主,充分保護(hu)業主的(de)合(he)法權益(yi)。
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)聲明(ming)(ming):凡本網(wang)注明(ming)(ming)“來源(yuan)(yuan):中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)”的所有(you)作(zuo)(zuo)品(pin),版權(quan)均屬(shu)于(yu)中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)與作(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)者(zhe)聯合(he)聲明(ming)(ming),任(ren)何組(zu)織未經中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)以及作(zuo)(zuo)者(zhe)書面授權(quan)不(bu)得轉(zhuan)載(zai)(zai)、摘編或利用其(qi)它方式使用上述(shu)作(zuo)(zuo)品(pin)。凡本網(wang)注明(ming)(ming)來源(yuan)(yuan)非中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)的作(zuo)(zuo)品(pin),均轉(zhuan)載(zai)(zai)自其(qi)它媒體,轉(zhuan)載(zai)(zai)目的在于(yu)更好服(fu)務(wu)讀(du)者(zhe)、傳遞信息之需,并不(bu)代表本網(wang)贊同其(qi)觀點,本網(wang)亦不(bu)對(dui)其(qi)真(zhen)實性負責,持異議者(zhe)應與原出處單位主張權(quan)利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2020 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券(quan)報社版權所有,未經書面(mian)授權不得復制或建(jian)立(li)鏡像
經(jing)營許(xu)可(ke)證(zheng)編號(hao):京B2-20180749 京公網安(an)備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved