“加快數(shu)字發(fa)展 建(jian)設(she)數(shu)字中(zhong)(zhong)國(guo)”在(zai)“十四五”規劃和2035年(nian)遠景目標綱要(yao)草(cao)案（下稱(cheng)規劃綱要(yao)草(cao)案）中(zhong)(zhong)單(dan)獨成章，數(shu)字經濟(ji)核心產(chan)業(ye)增(zeng)加值(zhi)占GDP比重(zhong)被列入經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展20個指標中(zhong)(zhong)……種種信息都(dou)表明了中(zhong)(zhong)國(guo)將大力發(fa)展數(shu)字經濟(ji)的決(jue)心。如今，未(wei)來5年(nian)發(fa)展路線圖明晰(xi)，數(shu)字中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設(she)將加速推(tui)進。

　　數字中國建(jian)設路線(xian)圖出爐

　　規劃綱要(yao)草案從打造數(shu)字(zi)(zi)經濟新(xin)優(you)勢(shi)、加快(kuai)數(shu)字(zi)(zi)社會建設(she)(she)步伐、提高數(shu)字(zi)(zi)政(zheng)府建設(she)(she)水平、營造良好(hao)數(shu)字(zi)(zi)生(sheng)態等方(fang)面入手，描(miao)繪出未來5年(nian)數(shu)字(zi)(zi)中國建設(she)(she)路線圖。

　　東方(fang)證券(quan)首席經濟(ji)學家邵宇在接受上海(hai)證券(quan)報記者采訪時說：“規劃綱要草案(an)將(jiang)(jiang)建設數字(zi)中國(guo)作(zuo)(zuo)為獨立篇(pian)章，這與將(jiang)(jiang)創新單(dan)列篇(pian)章類(lei)似，意(yi)味(wei)著中國(guo)將(jiang)(jiang)把數字(zi)經濟(ji)的(de)(de)轉(zhuan)型升級作(zuo)(zuo)為未來10年關鍵的(de)(de)機會窗口，數字(zi)經濟(ji)將(jiang)(jiang)成為整個(ge)中國(guo)經濟(ji)轉(zhuan)型的(de)(de)核心部件。”

　　規劃綱要草案明確(que)了(le)未來5年發展(zhan)目(mu)標：2025年數(shu)字經濟核心產業(ye)增加值占GDP比(bi)重(zhong)提升(sheng)至(zhi)10%。同時，圈定了(le)未來數(shu)字經濟重(zhong)點發展(zhan)的七(qi)大產業(ye)，即云計算、大數(shu)據、物聯網(wang)、工業(ye)互聯網(wang)、區塊鏈、人工智能(neng)、虛擬現實和(he)增強(qiang)現實。

　　邵宇預計，接下來，人工智能、大數據、區塊鏈和云(yun)計算四大技(ji)術將對所有傳統行(xing)業賦能。

　　近(jin)年來，我國數(shu)字經濟實現(xian)跨(kua)越式發展。據(ju)工業和信息化部數(shu)據(ju)，我國數(shu)字經濟規模從“十三五(wu)”初的11萬億元(yuan)，增長(chang)到2019年的35.8萬億元(yuan)，占GDP比重(zhong)達(da)36.2%。

　　工(gong)銀國際首(shou)席(xi)經(jing)濟(ji)學(xue)家程(cheng)實對記(ji)者表示，“十(shi)四五”期(qi)間(jian)數字經(jing)濟(ji)發展將(jiang)是中國經(jing)濟(ji)規(gui)劃(hua)中重要的關切點(dian)，也將(jiang)成為未來產業體系中核心競爭力的主要來源之一。

　　“十(shi)四五”開局之年，建設數(shu)(shu)字(zi)中國的號角(jiao)已經吹響。今(jin)年政(zheng)府(fu)工(gong)作報(bao)告提出(chu)，加(jia)快數(shu)(shu)字(zi)化發展，打造數(shu)(shu)字(zi)經濟新(xin)優勢。同時還提出(chu)了發展數(shu)(shu)字(zi)經濟的多項重點任務，比如發展工(gong)業(ye)互聯網(wang)、加(jia)大5G網(wang)絡和千兆(zhao)光網(wang)建設力度等。

　　相關政策(ce)有望陸續出臺

　　一系列與數字經濟相關(guan)的政策有望(wang)陸續出臺。多位(wei)部委相關(guan)負責(ze)人在全(quan)國兩會期間(jian)透(tou)露了政策動向(xiang)或進(jin)展。

　　工(gong)業和信息化部部長肖亞慶指出，今(jin)年以及未來5年，要建成系(xi)統(tong)完備的5G網絡，5G垂直應用場景(jing)將進一步拓展(zhan)。數(shu)字經濟發展(zhan)過(guo)程中還要進一步擴大消費，并(bing)加快數(shu)字經濟發展(zhan)和各行(xing)各業的融合。

　　國家發展改(gai)革(ge)委副主任寧吉喆(zhe)透露，今年將出臺“十四(si)五”新型基礎設施(shi)建設規劃，大力發展數(shu)字經(jing)濟，拓展5G應用，加快工業互(hu)聯網(wang)、數(shu)據(ju)中心等建設。

　　記者了解到，國(guo)家還在醞(yun)釀一系列促(cu)進(jin)數字經濟(ji)發展(zhan)(zhan)的政策。比(bi)如，相(xiang)關部(bu)門正在研究出臺推動“互聯網+”政策文件，強(qiang)化對數字經濟(ji)與實體經濟(ji)融合重點發展(zhan)(zhan)方向的政策引(yin)導。

　　人工(gong)智能、大數據、云計(ji)算、區塊鏈等(deng)新產業新業態，也成為(wei)政策(ce)力推的(de)方(fang)向，預計(ji)未來會有更(geng)多支持政策(ce)出臺。

　　“新(xin)(xin)基(ji)建大部分(fen)是數(shu)字基(ji)建，涉及(ji)5G、數(shu)據(ju)中心、基(ji)礎(chu)軟件(jian)等(deng)，未來相關投(tou)資會加大投(tou)入，通過(guo)PPP等(deng)方式對新(xin)(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)進(jin)行前(qian)瞻(zhan)性布局。”邵宇(yu)分(fen)析說。

　　除(chu)了頂層(ceng)規劃和產(chan)業政策(ce)，未(wei)來確保數(shu)字(zi)經濟健康發展的配(pei)套法律法規也很重要(yao)。據(ju)(ju)悉，目前(qian)國(guo)家(jia)正在制(zhi)定出臺加快(kuai)培育(yu)數(shu)據(ju)(ju)要(yao)素(su)市場的意見，研究制(zhi)定網絡數(shu)據(ju)(ju)處理安(an)全規范等國(guo)家(jia)標(biao)準，推動出臺數(shu)據(ju)(ju)安(an)全法和個人信息保護法。

　　除了中央層面，地(di)(di)方政府(fu)今年也會(hui)有(you)大(da)動作。此前地(di)(di)方兩會(hui)紛紛傳遞(di)大(da)力發展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)的信號，有(you)近20個省份對數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)相關領(ling)域(yu)的工(gong)作進行(xing)了周密(mi)部署(shu)。各地(di)(di)布局數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)發展(zhan)所涉及的領(ling)域(yu)包括工(gong)業互(hu)聯網、5G、大(da)數(shu)(shu)據中心建設、智慧(hui)城市、智慧(hui)政府(fu)、數(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)業化等。

　　代表委員呼(hu)吁加強頂層設計

　　為夯(hang)實數字(zi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)底座，拓展(zhan)(zhan)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間，代表委員(yuan)們圍繞(rao)數字(zi)頂層設計、數字(zi)賦能行業產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、金融數據安全(quan)等方面提出了一系列建設性建議。

　　民革中(zhong)(zhong)央建議，加強頂層設計，堅持政府主導，發(fa)揮市(shi)場在資源配置中(zhong)(zhong)的決定性作用，建立健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)國及省(sheng)級行(xing)政單位新(xin)型基(ji)礎設施高質量發(fa)展規劃。依托中(zhong)(zhong)國移動、中(zhong)(zhong)國電信(xin)、華為、中(zhong)(zhong)興通訊等市(shi)場主體(ti)，建設5G基(ji)站、大(da)數據(ju)應用中(zhong)(zhong)心，開發(fa)相關工(gong)業軟件，逐漸構(gou)建完善的工(gong)業互聯網(wang)。

　　全國人大代表，上(shang)海(hai)自貿試驗區臨港新片(pian)區管委會(hui)常務副主(zhu)任、洋山特殊綜合保稅(shui)區管委會(hui)主(zhu)任朱芝松在全國人大上(shang)海(hai)團小組(zu)會(hui)議上(shang)建議，加強頂層設計，在國家層面出臺數(shu)字經(jing)濟發展的綱要或行動(dong)計劃(hua)，通過法律手(shou)段對數(shu)字經(jing)濟的壟斷(duan)和安全問題加強管控。

　　對于如何提升數字化制(zhi)造能力，民革(ge)中(zhong)央建(jian)議，推動(dong)5G、人工智(zhi)能、工業(ye)(ye)互聯(lian)網等新(xin)型基礎設施和制(zhi)造業(ye)(ye)相(xiang)結(jie)合(he)，實現聯(lian)通全(quan)國制(zhi)造業(ye)(ye)的人、物、信(xin)息交流網絡。一(yi)方面，著力傳統制(zhi)造業(ye)(ye)數字化改造；另一(yi)方面，加快新(xin)興制(zhi)造業(ye)(ye)數字化培育，積極搶占(zhan)新(xin)一(yi)代人工智(zhi)能發展(zhan)的制(zhi)高點(dian)，把(ba)核心支柱產業(ye)(ye)作為數字化制(zhi)造的發展(zhan)方向。

　　“建議推進生產(chan)制(zhi)造(zao)端數(shu)字化改革，打造(zao)一批服務(wu)產(chan)業端的工業互聯網平臺，加快數(shu)字供應鏈體系建設(she)和物流基礎設(she)施數(shu)字化升級(ji)。”全國人(ren)大代(dai)表(biao)、傳化集團董事長(chang)徐(xu)冠巨說。

　　隨著數(shu)字人民幣時代的(de)加速到來，金(jin)(jin)融(rong)數(shu)據(ju)安全(quan)(quan)也提(ti)上日(ri)程(cheng)。全(quan)(quan)國(guo)人大代表、中國(guo)人民銀行參事崔瑜建(jian)議，推(tui)進金(jin)(jin)融(rong)數(shu)據(ju)安全(quan)(quan)使用(yong)與資源(yuan)共享利用(yong)。她說，用(yong)好金(jin)(jin)融(rong)數(shu)據(ju)，要強化(hua)數(shu)據(ju)監管功能，提(ti)升數(shu)據(ju)要素的(de)生產效率、降低風險(xian)；強化(hua)金(jin)(jin)融(rong)數(shu)據(ju)場景應用(yong)監管，防范數(shu)據(ju)安全(quan)(quan)保護(hu)的(de)交叉風險(xian)；依(yi)托金(jin)(jin)融(rong)基礎設施探索數(shu)據(ju)資源(yuan)的(de)共享流通(tong)；加快推(tui)進數(shu)據(ju)產權相關立法研究。