新華社上海1月14日電 題：“開門三件事”里有深意——“人民城市”上海2022開年觀察

　　新華(hua)社(she)記者何欣(xin)榮、鄭鈞天、楊有宗

　　新年第(di)一周，上海干了三件大事——

　　1月(yue)1日，國內首部省級人大制(zhi)定的(de)數(shu)據條(tiao)例《上海市數(shu)據條(tiao)例》施(shi)行；

　　4日，上(shang)海浦東國際機(ji)場四(si)期擴建(jian)工(gong)程等百余個重點項目啟動建(jian)設；

　　6日，上(shang)海五個新城首(shou)批重(zhong)大項目(mu)集中開工（簽約），首(shou)批產業、環境、民生重(zhong)大工程拉開建設(she)序幕。

　　“開門三件事”，蘊含著上(shang)海建設“人民城市”的一(yi)條主線(xian)：推(tui)動高(gao)質量(liang)發展，創造高(gao)品質生活，實現(xian)高(gao)效(xiao)能治理。

　　“城市，讓(rang)生(sheng)活更美好”的新畫(hua)卷，在(zai)這里鋪展。

　　“一張日程表”看發展轉向

　　1月4日，投資逾500億元的中芯國際臨港項(xiang)目啟動(dong)。項(xiang)目規劃建(jian)設每月10萬片的12英寸晶圓代工生產線，建(jian)成后將以芯片制造為(wei)核心，帶動(dong)設計、設備、材(cai)料、封測等集(ji)成電(dian)路全產業(ye)鏈集(ji)聚發展。

　　“一(yi)年(nian)開了50多場協調會(hui)(hui)，每天多項工作(zuo)同步跟進(jin)。”項目落戶在上海自貿區臨港新片區，臨港管(guan)委會(hui)(hui)高科處(chu)項目專(zhuan)員(yuan)張旭卿說。

　　過去(qu)300多天，他隨(sui)身帶(dai)著(zhu)一張倒排工期的(de)日程(cheng)表，上面密密麻(ma)麻(ma)記(ji)錄著(zhu)進度與(yu)細節，方(fang)便協調各部門統籌解決項(xiang)目(mu)的(de)問題。成千上萬(wan)的(de)項(xiang)目(mu)建設(she)者同張旭卿一樣(yang)，只爭朝夕，為項(xiang)目(mu)推進努力奮斗。

　　開(kai)年一系列瞄準高(gao)質(zhi)量發展的項(xiang)目開(kai)工建設，將為(wei)上海(hai)全(quan)面(mian)(mian)提升(sheng)城市(shi)能級和核心競(jing)爭(zheng)力、全(quan)面(mian)(mian)增強城市(shi)軟實力提供(gong)重要載體(ti)。

　　上海提(ti)出，2022年要實(shi)現質的穩步提(ti)升和(he)量的合理(li)增長互動并進，推動高(gao)質量發展走在(zai)全國前列。

　　歲末年初(chu)，在浦西的恒(heng)隆廣場，傳來首次(ci)成為百億元稅(shui)收樓的消息。

　　“我們(men)的不(bu)少客戶，就在(zai)公司附(fu)近或者同一棟(dong)樓宇里。”畢馬(ma)威中國政(zheng)府與公共(gong)事(shi)務咨詢(xun)服務合伙人劉明說。

　　開放帶來(lai)的(de)總部集聚效應(ying)，讓 “上下樓(lou)”變“上下游”，推動(dong)樓(lou)宇經濟形成“內生(sheng)良性(xing)循環”。

　　目前，上(shang)海(hai)的跨國公司地區總部和外資(zi)研發中心(xin)分別超過800家和500家，數(shu)(shu)量居全國第一。2022年，上(shang)海(hai)將抓住RCEP(區域全面經濟伙伴(ban)關系協定)生(sheng)效機遇，加快發展數(shu)(shu)字貿(mao)易、跨境(jing)電(dian)商、離岸貿(mao)易等業(ye)態(tai)。

　　瞄準“從0到1”的(de)基礎研究，上(shang)海已建和(he)在建的(de)國(guo)家重(zhong)大科技基礎設(she)施達14個，正推動寧德時代、中芯國(guo)際(ji)臨港項(xiang)目等一批(pi)重(zhong)點(dian)項(xiang)目建成投產，力求在突(tu)破“卡脖子”技術(shu)和(he)產業鏈供應鏈穩定(ding)中發揮更大作用。

　　打開(kai)上海地圖，浦東社會主義現代化建設引領區、上海自貿(mao)區臨港新片區、長(chang)三角生態綠色一(yi)體化發展示范區、虹橋(qiao)國際開(kai)放(fang)樞紐……一(yi)個個國家戰略承載(zai)地，2022年將加速(su)構筑(zhu)區域發展增長(chang)極。

　　“一塊寶地”看發展導向

　　黃浦(pu)江東岸，2010年世博(bo)會(hui)會(hui)址(zhi)上，上海世博(bo)文化公園北區(qu)2021年底正(zheng)式開放。2022年新年第一天，家(jia)住浦(pu)西的曹先生特(te)地帶家(jia)人來(lai)這里“重溫(wen)世博(bo)記憶”。

　　“12年前的上海世(shi)博(bo)會精彩(cai)難忘，那之后我們一(yi)直期待著這片(pian)區域的后續規劃，現(xian)在的面貌(mao)令人驚喜。”曹先生說。

　　可望江、宜賞湖、能爬“山(shan)”，定(ding)位(wei)世界(jie)一流公園(yuan)的世博(bo)文化(hua)公園(yuan)，全面建(jian)成后將成為上海中心城(cheng)區最(zui)大的沿江公園(yuan)綠地(di)。

　　濱江地(di)(di)段，寸(cun)土(tu)寸(cun)金，被人(ren)形(xing)容為“大(da)衣料子(zi)”。有人(ren)估算，這塊地(di)(di)市場價值至少1000億元。但是(shi)，秉(bing)承“把最好(hao)的(de)資源留給人(ren)民”的(de)理念，上海的(de)選擇不是(shi)蓋商務樓(lou)、搞大(da)開發(fa)，而是(shi)建(jian)設公園綠地(di)(di)。

　　“人(ren)民城(cheng)市人(ren)民建(jian)，人(ren)民城(cheng)市為人(ren)民”的理念，淬煉著(zhu)上海這(zhe)座城(cheng)市的精氣神。

　　從(cong)“海納(na)百川，追求卓(zhuo)越，開(kai)明睿智，大氣謙和”的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)精神，到“開(kai)放、創新、包容”的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)品格(ge)，再到建設新時代“人民(min)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)理念，上海的(de)發展(zhan)正在實現質的(de)躍升。

　　也是在(zai)開(kai)年第一個(ge)工作(zuo)日，嘉定、奉賢、青浦、松江、南匯五個(ge)新城的機(ji)器轟鳴(ming)聲響起。

　　新(xin)城之新(xin)，在于創新(xin)的規(gui)劃建設(she)思路(lu)。五(wu)大新(xin)城將(jiang)通(tong)過完善配套、加大公共服務資(zi)源導入力度，持續(xu)推進教育、醫療、文體(ti)、養老、托育等設(she)施，助推新(xin)城產業能級、綜合功能和人居(ju)環境水平(ping)提升(sheng)。

　　超大(da)(da)城市的(de)住(zhu)房(fang)關系著千萬人的(de)利益。從(cong)清華大(da)(da)學畢(bi)業來(lai)滬(hu)工作的(de)李沛倫，已在上海落戶(hu)，工作在徐(xu)匯濱(bin)江的(de)西岸智(zhi)塔(ta)，住(zhu)在1.5公里(li)外的(de)龍南(nan)佳苑人才公寓(yu)。他(ta)對記者說(shuo)：“公寓(yu)離單位(wei)很近，騎車十幾分(fen)鐘就到了，既便利出行又(you)能鍛煉身體。”

　　“上海(hai)(hai)將(jiang)大力發(fa)展保障性租賃住(zhu)(zhu)房(fang)，既著力幫助解決新市民、青年(nian)人的居住(zhu)(zhu)問題，又(you)努力為環衛工人、快遞小哥(ge)等一(yi)線勞動(dong)者提供(gong)‘一(yi)間房(fang)’和‘一(yi)張床’的供(gong)應。”上海(hai)(hai)市住(zhu)(zhu)建(jian)委主任姚凱表(biao)示。“十四(si)五”期間上海(hai)(hai)計(ji)劃新增(zeng)建(jian)設籌措保障性租賃住(zhu)(zhu)房(fang)47萬套（間）以上，達到同期新增(zeng)住(zhu)(zhu)房(fang)供(gong)應總量的40%以上。

　　“一把椅子”看發展方向

　　認養樹木、花草，都(dou)不稀奇。新一年的上海，還可以認養椅子。

　　最(zui)近，在(zai)愚園路523弄內，一把有著(zhu)“文藝(yi)氣(qi)息”的(de)(de)(de)座椅火了。記(ji)者(zhe)看到，在(zai)木質椅凳(deng)的(de)(de)(de)左(zuo)側(ce)，認建(jian)認養(yang)者(zhe)、“七一勛章(zhang)”獲得者(zhe)呂其明寫下：“為祖國、為黨、為人民而寫作，對我來說，是終(zhong)身的(de)(de)(de)崇(chong)高(gao)天職和神圣使命！”

　　“有(you)(you)的(de)(de)(de)居民(min)說是不是政(zheng)府建座椅(yi)錢(qian)不夠了(le)，并非如此。我們希望(wang)倡導城市治理新(xin)理念，所有(you)(you)人都是城市的(de)(de)(de)主(zhu)人，有(you)(you)責任維護城市客廳里的(de)(de)(de)‘家具’。”上海綠化市容(rong)(rong)局市容(rong)(rong)管理處處長王永文說。

　　2022年(nian)上(shang)海將通(tong)過新建、改(gai)造(zao)(zao)、認建認養等方式，優化提升5000處以(yi)上(shang)公共(gong)空間休(xiu)憩(qi)座椅，打造(zao)(zao)“可以(yi)坐(zuo)下的城市(shi)”。

　　建設人(ren)民(min)城(cheng)(cheng)市，就是讓(rang)城(cheng)(cheng)市為(wei)人(ren)民(min)所(suo)共(gong)有、為(wei)人(ren)民(min)所(suo)共(gong)享、為(wei)人(ren)民(min)所(suo)共(gong)治。“人(ren)人(ren)都是軟實力”“人(ren)人(ren)展示軟實力”，已成為(wei)上(shang)海(hai)很多(duo)市民(min)的(de)自覺。

　　2022年，上海(hai)將持續推進城市(shi)管理精細(xi)化，讓(rang)城市(shi)彰顯(xian)“美的(de)追求(qiu)、高(gao)的(de)顏(yan)值、暖的(de)表情”。

　　運行(xing)更智能(neng)(neng)——密如(ru)蛛網的地(di)(di)下管線(xian)，星羅棋布的城市(shi)道(dao)路，鱗次櫛比的高樓大廈……都說(shuo)超大城市(shi)是(shi)個巨系統(tong)、生命(ming)體，上海(hai)總能(neng)(neng)井然有序。政(zheng)務(wu)服務(wu)“一網通辦”、城市(shi)運行(xing)“一網統(tong)管”，看似無形又鋪天蓋(gai)地(di)(di)的“兩張網”加(jia)快編織(zhi)。

　　以(yi)“一網統管”為例，目前(qian)已(yi)接入67個(ge)部門的210個(ge)系統、1150個(ge)應用。通過遍布(bu)全城(cheng)的傳(chuan)感器、攝像頭，實時感知(zhi)城(cheng)市(shi)生命體(ti)(ti)征。2022年，上海(hai)將構建更為完善的城(cheng)市(shi)數字體(ti)(ti)征體(ti)(ti)系，努(nu)力實現“治未病”“防未然(ran)”。

　　參與更(geng)多元——徐(xu)(xu)匯(hui)區(qu)徐(xu)(xu)家匯(hui)街(jie)道的樂山路上，曾有一塊雜草(cao)叢生(sheng)的空地(di)，被(bei)私堆建(jian)筑垃圾。整治(zhi)之后(hou)，這塊清理出(chu)來(lai)的空地(di)用來(lai)干什么，居民(min)議(yi)論開了(le)。最后(hou)，街(jie)道邀請樓組長(chang)、居民(min)代表現場(chang)商議(yi)，決定設一個集(ji)中晾曬點，取名(ming)“樂來(lai)曬”。除了(le)晾衣，還(huan)有社區(qu)議(yi)事廳功能。

　　“只(zhi)有尊重群(qun)(qun)眾意愿，才能形(xing)成‘最大(da)公約數’。只(zhi)有先(xian)讓(rang)群(qun)(qun)眾‘點菜’，才能贏得群(qun)(qun)眾‘點贊’。”徐家匯街道黨(dang)工委書記(ji)萬(wan)小嵐說。

　　基層立法(fa)聯系點(dian)16個區全覆蓋、成立人民建議征集辦公室……通過(guo)主動問政于民、問需于民、問計(ji)于民，上海不斷(duan)把群(qun)眾的(de)(de)“想法(fa)”變成工(gong)作的(de)(de)“辦法(fa)”，把群(qun)眾的(de)(de)“金點(dian)子”變成發展的(de)(de)“金鑰匙”。

　　治理更精細——監(jian)測0.01立方(fang)米的(de)用(yong)水量關愛獨居老人，7000多個小區車位“上云”盤活沉睡資源，手機里的(de)“隨(sui)申碼”既可作為(wei)“健康碼”出入公共場合，也可作為(wei)“醫保卡”看病(bing)就診……隨(sui)著《上海(hai)市數據條例》施行(xing)，一(yi)系列創新性的(de)數據應用(yong)將賦能超大城(cheng)市，成為(wei)科技之智、規則(ze)之治、人民之力結合的(de)有效實踐(jian)。

　　人民(min)城市(shi)，人民(min)共(gong)享。2022年的(de)上(shang)海，虎(hu)(hu)虎(hu)(hu)有生(sheng)氣。