新華(hua)社北京4月25日電 題：巍(wei)巍(wei)羅霄展新顏——湘贛邊區域合作發(fa)展觀察

　　新(xin)華社記者蘇(su)曉洲、劉良恒、賴(lai)星(xing)

　　隨著笛聲(sheng)長鳴，一列滿載原材(cai)料(liao)的貨運專列，駛入羅霄山間江(jiang)西省湘東(dong)工業園鐵路專用貨站。

　　“湘東(dong)區(qu)貨運物(wu)流發達，有7條鐵路專用線。現在湘贛邊(bian)區(qu)域合(he)作不斷深化，越來越多的湖(hu)南企業(ye)將毗鄰的湘東(dong)區(qu)作為轉(zhuan)運樞紐，降(jiang)低企業(ye)物(wu)流運輸成本。”湘東(dong)工業(ye)園(yuan)負責人周合(he)軍說(shuo)。

　　湘贛邊區域(yu)(yu)位于湖南、江西兩(liang)省交(jiao)界地帶，是秋收起義(yi)、湘南起義(yi)、平江起義(yi)的(de)發生地和井岡(gang)山精神(shen)的(de)誕生地。這(zhe)里群峰聳峙(zhi)、溪谷縱橫，也是長江流域(yu)(yu)的(de)重要(yao)生態屏(ping)障。然而(er)，這(zhe)里發展基礎仍相(xiang)對薄弱、發展不平衡不充分。

　　老區振(zhen)興發展怎么抓(zhua)？湘贛(gan)(gan)兩省在探(tan)索中認識(shi)到，湘贛(gan)(gan)邊(bian)區域山水(shui)相(xiang)依、人文(wen)相(xiang)融、產業相(xiang)近，要心往一處想、勁往一處使。

　　區域(yu)融合，交通(tong)先行。經過多(duo)年合力(li)建(jian)設(she)，湘贛邊區域(yu)內目前高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)路通(tong)車里程達到900多(duo)公(gong)(gong)里，所(suo)有(you)縣市均(jun)實現30分鐘上(shang)高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)路，規(gui)劃的(de)8個(ge)(ge)高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)路省(sheng)際通(tong)道(dao)已建(jian)成6個(ge)(ge)，“高(gao)(gao)路入云端”的(de)場景比比皆是(shi)。

　　隨著內暢外通、立(li)體互(hu)聯的綜合交通體系建(jian)成，湘贛邊產(chan)業(ye)進一(yi)步(bu)協同融合發展。

　　湘贛(gan)邊區域是(shi)全國煙花爆(bao)竹(zhu)主產(chan)區，擁(yong)有(you)1000多(duo)家相關(guan)企(qi)業(ye)，產(chan)值(zhi)高達400多(duo)億(yi)元，承(cheng)載著老(lao)區40多(duo)萬人(ren)的家庭(ting)生計，但也面(mian)臨加強安全生產(chan)、加快(kuai)環保升級的迫切轉型需要。

　　2021年8月，應(ying)急管理部批(pi)復(fu)同意湖(hu)南省、江西省依托瀏(liu)陽、醴陵(ling)、上(shang)栗、萬載4縣（市）建設全國煙花爆(bao)(bao)竹(zhu)轉型升級集中區。借力政策(ce)利好(hao)，湘贛(gan)邊成立(li)煙花爆(bao)(bao)竹(zhu)產業(ye)發(fa)展委員會、建立(li)標(biao)準化生(sheng)產統一長效機制、聯(lian)合開展行業(ye)自律交叉檢查(cha)……

　　在江西省萍鄉市上栗(li)工(gong)業園，很(hen)多企(qi)業深度參與(yu)湖南長(chang)(chang)株(zhu)潭先進制(zhi)造(zao)集群。如萍鄉高(gao)恒材料科技有(you)限(xian)公司的(de)高(gao)端精密(mi)光學復合薄膜，主要供(gong)(gong)應長(chang)(chang)株(zhu)潭；鑫通機械(xie)為長(chang)(chang)沙三一(yi)重工(gong)提(ti)供(gong)(gong)配套；雪狼(lang)數控科技為位于株(zhu)洲的(de)中車集團提(ti)供(gong)(gong)配套產品……

　　“我們(men)以‘主產(chan)在(zai)(zai)長(chang)沙(sha)，基地(di)在(zai)(zai)上(shang)栗；研發在(zai)(zai)長(chang)沙(sha)，配套在(zai)(zai)上(shang)栗；生活在(zai)(zai)長(chang)沙(sha)，休閑在(zai)(zai)上(shang)栗’的模式，打(da)造長(chang)株(zhu)潭(tan)地(di)區的產(chan)業(ye)協作配套區、科技成果(guo)轉化區、旅游休閑度假區。”上(shang)栗縣委書記利(li)軍(jun)說。

　　兄弟齊心，其利斷(duan)金。聚(ju)焦老區人民“急(ji)難愁盼(pan)”問題(ti)，湘贛兩省不(bu)斷(duan)探索(suo)環(huan)保、醫(yi)療、公共服務等(deng)領域(yu)合作新模式。

　　雨后初晴，江(jiang)(jiang)風輕拂，江(jiang)(jiang)水清澈。湘(xiang)江(jiang)(jiang)一(yi)級支流(liu)(liu)淥(lu)水自贛(gan)入(ru)湘(xiang)蜿蜒流(liu)(liu)淌，兩(liang)岸(an)山巒起伏，草木茂盛，農家屋舍(she)錯落有致。“以前水質很差，臭氣熏(xun)天，垃(la)圾亂漂，老(lao)百姓怨(yuan)言很多。”在湖(hu)南醴陵市東富鎮蓮石村牛丫洪(hong)碼頭，59歲的(de)第一(yi)書記張平說(shuo)。

　　轉變源自一(yi)份“生態(tai)對賭”協議。2019年11月，贛湘兩省(sheng)簽訂了(le)(le)《淥(lu)水流(liu)域橫向生態(tai)保護補償協議》，明確了(le)(le)淥(lu)水流(liu)域上下游省(sheng)份各自職責(ze)和義(yi)務，搭建流(liu)域合作共治(zhi)平臺。

　　“根據協議，如果江(jiang)西注入湖(hu)(hu)南(nan)的水質類(lei)別達到或優于國家考核目標Ⅲ類(lei)，湖(hu)(hu)南(nan)補償江(jiang)西100萬(wan)元，反之，江(jiang)西補償湖(hu)(hu)南(nan)100萬(wan)元。”萍鄉市生(sheng)態環境局(ju)副局(ju)長歐陽建春說，協議按下了湘贛(gan)邊(bian)流域保(bao)護治理 “協同鍵(jian)”。

　　整治重污染高耗能企業，關停近300家生豬養(yang)殖場，污水處理廠提標改(gai)造，工(gong)業園(yuan)區污水處理廠和管網全面建成(cheng)……淥水流(liu)域(yu)生態綜合治理換來了(le)水清、岸綠、景美。

　　據了(le)(le)解，淥水(shui)上(shang)下游還(huan)通過開展聯合監測(ce)、聯合執法(fa)、信息共(gong)享(xiang)等，建(jian)立了(le)(le)跨省流域聯防(fang)聯治(zhi)機制。兩省三級河(he)長(chang)跨界巡(xun)河(he)，共(gong)同(tong)提出“問題清單”以(yi)及整改(gai)措施。“現(xian)在環境變好了(le)(le)，就(jiu)像住進了(le)(le)公(gong)園里。”湘東區湘東鎮河(he)洲村50多(duo)歲(sui)的居民陳勇(yong)軍說。

　　2021年10月，國(guo)家發展改革(ge)委印發《湘(xiang)贛(gan)邊(bian)區域合(he)作(zuo)示范區建設(she)總體方(fang)案》。湘(xiang)贛(gan)邊(bian)區域合(he)作(zuo)“朋(peng)友圈”涵蓋了湘(xiang)贛(gan)邊(bian)24個縣（市、區），總面積5.05萬(wan)平方(fang)公里。隨著50余個不同(tong)層(ceng)次合(he)作(zuo)協(xie)議簽訂，實干(gan)行(xing)動全面鋪開——

　　湘贛邊24個縣(xian)（市、區）的(de)供(gong)水企業齊聚湖(hu)南省(sheng)汝城縣(xian)成立(li)合作聯盟共同(tong)守護供(gong)水安全；湖(hu)南省(sheng)平江(jiang)縣(xian)、桂東縣(xian)等地不斷加強與江(jiang)西(xi)省(sheng)鄰近縣(xian)的(de)協作大力發(fa)展文(wen)旅、生(sheng)態茶等產(chan)業；建立(li)醫保互認、醫院藥店互聯機制(zhi)更(geng)好(hao)服務山區群眾就(jiu)醫需求；推動政務服務“跨省(sheng)通辦(ban)”……

　　一聲“老(lao)表(biao)”，道出湘(xiang)贛(gan)地(di)緣人緣血(xue)脈(mo)親情；一方“熱(re)土”，寫照湘(xiang)贛(gan)開(kai)放(fang)協作互促風貌。如今，湘(xiang)贛(gan)邊區域合作示范(fan)區建設的力(li)度(du)、廣度(du)、深度(du)不斷(duan)拓展，一幅(fu)鮮活(huo)的協同發展畫卷(juan)正(zheng)綿延鋪開(kai)……