證(zheng)券時報網(wang)（www.stcn.com）06月25日訊(xun) 據(ju)上證(zheng)報消(xiao)息，湖北省委、省政府近日發布的《關于(yu)深化(hua)國有企業改革(ge)的意見》提出(chu)明確(que)目標(biao)，到2020年，力爭(zheng)將全省國有資本證(zheng)券化(hua)率提高到50%。

　　《意見》對(dui)(dui)國資改革(ge)(ge)的(de)(de)措辭相(xiang)當堅決。對(dui)(dui)地方(fang)國有企業的(de)(de)改革(ge)(ge)，思路要更(geng)(geng)開闊(kuo)一(yi)些(xie)，膽子要更(geng)(geng)大(da)(da)一(yi)些(xie)，決策要更(geng)(geng)迅速一(yi)些(xie)，步伐要更(geng)(geng)快(kuai)一(yi)些(xie)，推進(jin)落實(shi)要更(geng)(geng)有力(li)一(yi)些(xie)。對(dui)(dui)方(fang)案比較(jiao)成(cheng)熟(shu)的(de)(de)改革(ge)(ge)措施該(gai)出手(shou)時(shi)要及時(shi)出手(shou)，義無反顧，大(da)(da)膽推進(jin)；對(dui)(dui)一(yi)時(shi)看不準(zhun)、難以(yi)找準(zhun)改革(ge)(ge)突破口和著力(li)點的(de)(de)改革(ge)(ge)舉措，要大(da)(da)膽探索，積(ji)極試點，摸著石頭過河，闖出一(yi)條成(cheng)功的(de)(de)改革(ge)(ge)之路。

　　券商分析人士表示，對照上海和廣東(dong)等沿(yan)海發達地區的(de)國企改(gai)(gai)革意見(jian)，湖(hu)北(bei)(bei)的(de)總體開放(fang)力度(du)并(bing)不弱，連(lian)續五個“更”字(zi)也(ye)表明湖(hu)北(bei)(bei)迫切(qie)希望加快改(gai)(gai)革的(de)態(tai)度(du)，但具體效果還有待于(yu)實施層面的(de)推進，“湖(hu)北(bei)(bei)當地的(de)民(min)營經濟并(bing)不強，在鄂武(wu)商A、東(dong)星航空(kong)等事件之后，湖(hu)北(bei)(bei)需(xu)要用實際行動向民(min)營資(zi)本證明其改(gai)(gai)革的(de)決(jue)心。”

　　《意見》提出(chu)了(le)湖(hu)北省國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)改革(ge)目(mu)標，即(ji)到2020年，形(xing)(xing)成更加符(fu)合基本經濟(ji)制度和(he)社會(hui)主義(yi)市場經濟(ji)要求的(de)國(guo)有(you)(you)經濟(ji)實現(xian)形(xing)(xing)式、國(guo)有(you)(you)資(zi)本運營方式、國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)運行機制、國(guo)有(you)(you)資(zi)產監管(guan)體(ti)制，使國(guo)有(you)(you)經濟(ji)、國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)活力得到顯著增(zeng)強。

　　《意見》提出大力(li)推(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)權(quan)多(duo)元(yuan)化(hua)。通(tong)過(guo)引(yin)進(jin)戰(zhan)略投(tou)(tou)(tou)(tou)資者、股(gu)權(quan)置(zhi)換、項目(mu)合作(zuo)、改制上市等多(duo)種(zhong)形式，實現國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資主體多(duo)元(yuan)化(hua)。大力(li)支持非(fei)國(guo)(guo)有(you)資本參(can)與國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改制重組。積極(ji)引(yin)入社保(bao)基(ji)(ji)金(jin)、保(bao)險（放心保(bao)）基(ji)(ji)金(jin)、股(gu)權(quan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資基(ji)(ji)金(jin)投(tou)(tou)(tou)(tou)資特許(xu)經(jing)營行業(ye)(ye)(ye)(ye)、戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和創投(tou)(tou)(tou)(tou)行業(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵國(guo)(guo)有(you)股(gu)權(quan)依法向境內(nei)外(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資者轉讓。鼓勵省域內(nei)外(wai)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)互開展(zhan)兼并聯合。繼續大力(li)推(tui)(tui)進(jin)地方國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合資合作(zuo)，提升與央(yang)企(qi)合作(zuo)的水(shui)平。高(gao)度重視產(chan)權(quan)管理，以明晰(xi)產(chan)權(quan)為起點，通(tong)過(guo)公(gong)開產(chan)權(quan)市場引(yin)進(jin)投(tou)(tou)(tou)(tou)資者，規范產(chan)權(quan)流(liu)轉，加(jia)強產(chan)權(quan)保(bao)護，避免(mian)暗箱(xiang)操作(zuo)、不當干(gan)預(yu)、資產(chan)賤賣(mai)和流(liu)失。

　　資(zi)(zi)本證(zheng)(zheng)券化(hua)率是(shi)衡量(liang)國資(zi)(zi)改革(ge)的重要指標。對(dui)此，《意(yi)見》明確，加快推(tui)進國有(you)企業上(shang)市(shi)，積極推(tui)動企業采取(qu)首發、并(bing)購等(deng)多種方(fang)式(shi)(shi)上(shang)市(shi)。鼓(gu)勵具備條件的集(ji)團公(gong)司(si)(si)(si)利(li)用(yong)上(shang)市(shi)平臺實現(xian)核心業務(wu)資(zi)(zi)產(chan)整體(ti)上(shang)市(shi)。支持上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)(si)采取(qu)增發、配(pei)股、發行可轉換債等(deng)方(fang)式(shi)(shi)，擴大(da)融(rong)資(zi)(zi)規模。湖(hu)北省出資(zi)(zi)的大(da)型產(chan)業集(ji)團和規模較(jiao)大(da)的政(zheng)府投融(rong)資(zi)(zi)平臺公(gong)司(si)(si)(si)，均要篩選、確定上(shang)市(shi)后(hou)備企業，作(zuo)出上(shang)市(shi)進度安排，努(nu)力(li)實現(xian)每(mei)戶企業控股1至2家上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)(si)的目(mu)標，并(bing)逐步實現(xian)核心業務(wu)資(zi)(zi)產(chan)整體(ti)上(shang)市(shi)。2020年，力(li)爭將(jiang)全省國有(you)資(zi)(zi)本證(zheng)(zheng)券化(hua)率提高到50%。資(zi)(zi)料顯示(shi)，湖(hu)北國有(you)資(zi)(zi)本證(zheng)(zheng)券化(hua)率目(mu)前僅13%，增長(chang)空間巨大(da)。

　　《意見》還(huan)對激勵制(zhi)度(du)和員工(gong)持股(gu)問題作出明確，提出對各類適(shi)合由(you)員工(gong)持股(gu)，且員工(gong)也有(you)(you)意愿持股(gu)的地(di)方國有(you)(you)企業，均應(ying)允許員工(gong)個人(ren)出資(zi)入股(gu)或以投資(zi)公司、股(gu)權信托、有(you)(you)限合伙企業等(deng)方式持股(gu)。

　　在國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)的(de)分(fen)類(lei)監管(guan)上，《意見》提出，對(dui)公共服務類(lei)企業(ye)(ye)(ye)，保持(chi)國(guo)(guo)有(you)資本控(kong)股(gu)地位；對(dui)其他企業(ye)(ye)(ye)可(ke)靈活掌握國(guo)(guo)有(you)股(gu)比(bi)例，根據(ju)需要適時進退(tui)，不要求國(guo)(guo)有(you)控(kong)股(gu)，有(you)的(de)甚至可(ke)以全部(bu)退(tui)出。支持(chi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)近、行(xing)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)關、主業(ye)(ye)(ye)相(xiang)同的(de)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)加快實(shi)施資源整合。