大(da)力發(fa)展混(hun)合所有制(zhi)經濟(ji)。大(da)力發(fa)展國有、集(ji)體和非公有資(zi)本(ben)等(deng)參股(gu)的混(hun)合所有制(zhi)經濟(ji)，使(shi)股(gu)份制(zhi)成為公有制(zhi)的主(zhu)要(yao)實現形式。加(jia)快(kuai)國有經濟(ji)布(bu)局和結構(gou)的戰(zhan)略性調(diao)整(zheng)，繼續完(wan)善(shan)國有資(zi)本(ben)有進(jin)有退、合理(li)流動機制(zhi)，推動國有資(zi)本(ben)更多地投向(xiang)基礎設(she)施(shi)、社(she)會公共事業和重要(yao)資(zi)源領域，提高(gao)國有經濟(ji)的控制(zhi)力。

　　加快(kuai)完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。按照政府公共管(guan)理(li)職能(neng)和國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人職能(neng)分開的要(yao)求，加快(kuai)完(wan)善省市兩(liang)級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，探索縣級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)方式。完(wan)善出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人制(zhi)(zhi)(zhi)度、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)授(shou)權經(jing)營責任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)及資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)營監(jian)督機制(zhi)(zhi)(zhi)，管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)和管(guan)人、管(guan)事相結合(he)，建立國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本經(jing)營預算制(zhi)(zhi)(zhi)度和企業(ye)經(jing)營業(ye)績考核(he)體(ti)系(xi)，實(shi)現國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。

　　深化國有(you)和(he)集體(ti)(ti)(ti)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革。進一步完善國有(you)和(he)集體(ti)(ti)(ti)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)結構(gou)、組(zu)織結構(gou)和(he)內部管(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)，加(jia)快現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)建設。加(jia)大省屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革力(li)度(du)，完善企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法人治(zhi)理(li)結構(gou)，規范公司(si)股(gu)東(dong)會、董(dong)事(shi)會、監(jian)事(shi)會和(he)經營(ying)管(guan)理(li)者(zhe)的(de)(de)權(quan)責。改(gai)(gai)(gai)進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)者(zhe)的(de)(de)選擇方式(shi)，深化企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞(lao)動用工(gong)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革，推進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建立新型勞(lao)動關系。

　　——摘自省(sheng)委(wei)十(shi)一屆五次全會《決定(ding)》

　　堅持(chi)和(he)完善社(she)會(hui)主義基本(ben)經(jing)濟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。國有、集體、個(ge)私、外(wai)資等各(ge)種(zhong)所有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟共同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)我省的(de)(de)特色和(he)優勢，也是(shi)推進(jin)創業創新的(de)(de)重要(yao)基礎。要(yao)毫(hao)不(bu)(bu)動搖地(di)鞏固(gu)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)公有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟，毫(hao)不(bu)(bu)動搖地(di)鼓勵、支持(chi)、引導非公有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，積(ji)極發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混合所有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟，進(jin)一步鞏固(gu)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)各(ge)種(zhong)所有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟平等競爭、相互促進(jin)、相得益彰的(de)(de)良好格(ge)局。繼續深化(hua)國有企業公司制(zhi)(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改革，健全現代(dai)企業制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，不(bu)(bu)斷增強國有經(jing)濟的(de)(de)活力(li)、控制(zhi)(zhi)(zhi)力(li)、影(ying)響(xiang)力(li)。

　　——摘自省委十二屆二次全會《決定》

　　深化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革。完(wan)善國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，以(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)，改(gai)革國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本授權經(jing)(jing)營體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，探索(suo)組(zu)建(jian)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本運營投(tou)資(zi)(zi)(zi)公司，全面梳理(li)經(jing)(jing)營性(xing)、非經(jing)(jing)營性(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)，盤活存量(liang)，實現國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)的(de)全覆蓋(gai)。準確界(jie)定不同國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)功能，加(jia)大國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)整合(he)重組(zu)力度，加(jia)快國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)上市(shi)(shi)步伐，培育若(ruo)干(gan)具有(you)(you)核(he)心競爭(zheng)力的(de)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團。進一(yi)步優化(hua)省屬國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)向，更多進入(ru)社會公共產(chan)品領(ling)域(yu)、關系國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟命脈(mo)的(de)重要(yao)行業(ye)(ye)和關鍵領(ling)域(yu)，有(you)(you)效(xiao)整合(he)省、市(shi)(shi)、縣國(guo)(guo)有(you)(you)優質(zhi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)。推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)完(wan)善現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度，健(jian)全法人治理(li)結構，建(jian)立(li)職業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)度，合(he)理(li)增(zeng)加(jia)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)選聘比例，強(qiang)化(hua)內(nei)部(bu)管(guan)理(li)和制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革，完(wan)善國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)考核(he)評價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，合(he)理(li)確定并嚴格規范管(guan)理(li)人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(ye)(ye)務消費，健(jian)全長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，強(qiang)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)監(jian)督(du)和責任追(zhui)究。

　　積極發(fa)展混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)。鼓勵國(guo)有(you)(you)企業(ye)引入戰(zhan)略投資(zi)(zi)(zi)者，支持民(min)間資(zi)(zi)(zi)本參與(yu)國(guo)有(you)(you)企業(ye)改革重組(zu)，大力發(fa)展國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本、集體(ti)資(zi)(zi)(zi)本和非(fei)公有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本等交叉持股、相互融合的混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)。國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)項目允許(xu)非(fei)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本參股。鼓勵混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)實行(xing)企業(ye)員工持股，形(xing)成資(zi)(zi)(zi)本所(suo)有(you)(you)者和勞動者利益共同體(ti)。健(jian)全歸屬清晰、權(quan)(quan)責(ze)明確、保(bao)護(hu)嚴格(ge)、流轉順暢的現代(dai)產權(quan)(quan)制(zhi)度，確保(bao)各類投資(zi)(zi)(zi)主(zhu)體(ti)權(quan)(quan)責(ze)利統一，充分激(ji)發(fa)各類市(shi)場主(zhu)體(ti)發(fa)展活力。

　　——摘自省(sheng)委十三(san)屆四(si)次(ci)全會《決定》

　　十年探索

　　在(zai)積極探(tan)索中前進　在(zai)迎接挑戰中成(cheng)長

　　——浙(zhe)江省國(guo)(guo)資(zi)委成(cheng)立十年來國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)發展(zhan)回(hui)顧(gu)

　　2004年7月14日，浙江省人(ren)民政府國有資產監督管理委員會正式掛牌(pai)成立。作為(wei)省政府的(de)直屬特設機(ji)構(gou)，省國資委代表省政府履行國有資產出資人(ren)職責(ze)。

　　十年來，在(zai)省(sheng)委、省(sheng)政府的正確領導和社會各界的支持幫助下，全省(sheng)國資國企(qi)(qi)系(xi)統廣(guang)大(da)干部職(zhi)工(gong)認真貫(guan)徹落(luo)實中央(yang)關于(yu)國有資產管理體制改革(ge)和發展壯大(da)國有經(jing)濟的方(fang)針(zhen)政策，牢牢把握出(chu)資人定位(wei)，切實履行(xing)出(chu)資人職(zhi)責，積極(ji)探索符合國企(qi)(qi)實際的改革(ge)發展新路子，著力(li)構建具有浙(zhe)江特色的國資監管新體制，全省(sheng)國有企(qi)(qi)業的運(yun)行(xing)質量、效率(lv)和績效日益提高，國有經(jing)濟的活力(li)、競爭力(li)和影響(xiang)力(li)顯著增強，為我(wo)省(sheng)經(jing)濟社會發展作出(chu)了積極(ji)貢(gong)獻。

　　一是國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革(ge)重組(zu)深(shen)入推(tui)進。這(zhe)十年，我省(sheng)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)堅持“宜強(qiang)則(ze)(ze)強(qiang)、宜留則(ze)(ze)留、宜退則(ze)(ze)退”原則(ze)(ze)，堅持市(shi)(shi)場化(hua)(hua)改革(ge)方向(xiang)，通(tong)過實施重組(zu)整合(he)、產(chan)權多(duo)元化(hua)(hua)、股(gu)份(fen)制改造、建立現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度等改革(ge)舉措，激發了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)活(huo)力和發展動力。省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)本級(ji)有(you)(you)10家(jia)(jia)進行了(le)合(he)并重組(zu)，3家(jia)(jia)引(yin)進戰(zhan)略投(tou)資者，3家(jia)(jia)國(guo)有(you)(you)資本戰(zhan)略性退出，1家(jia)(jia)實行清(qing)算(suan)解散。通(tong)過改革(ge)，省(sheng)屬(shu)各級(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)產(chan)權多(duo)元化(hua)(hua)比(bi)例已達(da)到70%以上，國(guo)有(you)(you)資產(chan)證券化(hua)(hua)率提高了(le)20多(duo)個百分點。同時，健全了(le)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)董事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)，完善了(le)公(gong)司(si)(si)法人治理結構，進一步(bu)轉(zhuan)換了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)運行機(ji)制。目前省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)有(you)(you)控(kong)股(gu)上市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)10家(jia)(jia)，各市(shi)(shi)、縣國(guo)有(you)(you)控(kong)股(gu)上市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)達(da)22家(jia)(jia)。

　　二是國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)整(zheng)體實力顯著增強。這(zhe)十年(nian)，我省(sheng)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)積極(ji)應對復雜多(duo)變的市場環境，資(zi)源配置能(neng)力明顯提高，整(zheng)體營運績效大幅提升，主要經濟(ji)指標(biao)屢(lv)創歷史(shi)新高，許多(duo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)已(yi)發展(zhan)成為行業(ye)(ye)內的排頭兵、領(ling)頭雁(yan)。通過(guo)實施培育(yu)大企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團的“雙千(qian)工程”等舉措(cuo)，目(mu)前省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中已(yi)有物產(chan)、能(neng)源、交通、杭鋼等4家“千(qian)億級”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。同時，有9家企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)產(chan)總額和營業(ye)(ye)收(shou)入(ru)雙超100億元，有7家省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進入(ru)了中國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)500強，其中物產(chan)集(ji)團已(yi)連續(xu)4年(nian)進入(ru)世界500強。

　　三是國(guo)有(you)經濟布局結構明(ming)顯優化。這十年，我省國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)堅(jian)持以結構調整(zheng)為主(zhu)線，突出主(zhu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展，培育優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)，壓縮(suo)管(guan)理(li)層級(ji)，加(jia)快轉型升(sheng)級(ji)，促進了(le)國(guo)有(you)資(zi)本向重要行業(ye)(ye)(ye)、重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)和主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務的“三個集聚”，構筑了(le)符(fu)合國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)際的現代產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系。2013年末，省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)的戶(hu)均資(zi)產(chan)總額達到了(le)410多億元(yuan)，是2004年的5倍多；分布在(zai)能源、交通、商貿物流等基(ji)礎和優勢行業(ye)(ye)(ye)的資(zi)產(chan)總額、營業(ye)(ye)(ye)收入、利潤總額，均占省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)總量的85%以上。

　　四是國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管體(ti)制(zhi)(zhi)逐步(bu)完善(shan)。這十年(nian)，全(quan)省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管組織體(ti)系(xi)、制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)和(he)責(ze)任(ren)體(ti)系(xi)建設有(you)序推(tui)進、形(xing)成(cheng)特色(se)。全(quan)省(sheng)11個(ge)市(shi)均(jun)組建了(le)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委，57個(ge)縣(xian)（市(shi)、區）組建了(le)獨(du)立或相對(dui)獨(du)立的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管機構，初步(bu)形(xing)成(cheng)全(quan)省(sheng)三(san)級國(guo)(guo)資(zi)(zi)聯動的(de)組織體(ti)制(zhi)(zhi)。堅(jian)持以(yi)制(zhi)(zhi)度管人、管事、管資(zi)(zi)產(chan)，形(xing)成(cheng)了(le)以(yi)70多個(ge)規(gui)范性(xing)文件為主要內(nei)容的(de)監(jian)(jian)管制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)，使(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管工作有(you)章可循、有(you)規(gui)可依。完善(shan)了(le)經(jing)營業績考核和(he)薪酬分配制(zhi)(zhi)度，初步(bu)構建起國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)責(ze)任(ren)體(ti)系(xi)，形(xing)成(cheng)責(ze)任(ren)落實和(he)壓(ya)力傳遞的(de)機制(zhi)(zhi)。

　　五是國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)隊伍(wu)建(jian)設(she)不斷加強。這(zhe)十年，全(quan)省國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)系統堅持加強隊伍(wu)自身思想(xiang)、能力(li)、素質和(he)作風建(jian)設(she)，切實增強責任意識、市場意識、改革(ge)意識和(he)創新(xin)意識，將“搞好搞活(huo)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業、發展壯大國(guo)有經濟(ji)”的(de)職責使命(ming)內化為自覺(jue)行(xing)動，踐行(xing)了(le)“創新(xin)、守(shou)信、強企(qi)(qi)(qi)、惠民(min)”的(de)國(guo)企(qi)(qi)(qi)核心價值觀，培育了(le)“服(fu)務(wu)國(guo)企(qi)(qi)(qi)、忠誠國(guo)資、永葆清廉、追求卓越”的(de)國(guo)資文化，凝聚了(le)推動國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業改革(ge)發展的(de)整(zheng)體合(he)力(li)。

　　盡管(guan)這幾年(nian)經歷(li)了(le)國際金融(rong)危(wei)機沖(chong)擊等各種挑戰和(he)困(kun)難，但我省(sheng)(sheng)國資(zi)國企(qi)改革發展(zhan)(zhan)仍然取得了(le)明顯成效(xiao)，全省(sheng)(sheng)國有經濟呈現(xian)(xian)了(le)持續較快發展(zhan)(zhan)的良(liang)好勢頭。據統計，2013年(nian)全省(sheng)(sheng)國有企(qi)業(ye)實現(xian)(xian)營業(ye)收入(ru)9953億(yi)(yi)元(yuan)，實現(xian)(xian)利潤總(zong)(zong)(zong)額(e)634億(yi)(yi)元(yuan)，年(nian)末(mo)資(zi)產總(zong)(zong)(zong)額(e)35679億(yi)(yi)元(yuan)，分別(bie)是2004年(nian)的2.8倍、2.7倍和(he)5.3倍。其中，省(sheng)(sheng)國資(zi)委監管(guan)的省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)2013年(nian)實現(xian)(xian)營業(ye)收入(ru)6204億(yi)(yi)元(yuan)，實現(xian)(xian)利潤總(zong)(zong)(zong)額(e)245億(yi)(yi)元(yuan)，年(nian)末(mo)資(zi)產總(zong)(zong)(zong)額(e)6609億(yi)(yi)元(yuan)，分別(bie)是2004年(nian)的3.9倍、2.3倍和(he)3.2倍。

　　與全國(guo)兄弟(di)省區(qu)市地方國(guo)有(you)企業相(xiang)比，我省國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)主要發展指標居于各省區(qu)市前列，總體上(shang)與浙江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)在全國(guo)的排位情況相(xiang)匹(pi)配，這也是(shi)我省國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)與民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)共生共榮、相(xiang)互促(cu)進、共同發展的生動寫照。

　　十年啟示

　　堅持基(ji)本經濟(ji)制(zhi)度　發展壯大國有經濟(ji)

　　近年來，我省(sheng)國資國企領域的(de)(de)探索實踐表明，在浙江這(zhe)個民營經濟(ji)發達的(de)(de)省(sheng)份，國有經濟(ji)是可以搞(gao)好(hao)的(de)(de)，一些經驗啟示值得(de)認真總結(jie)和繼續(xu)堅持。

　　一是堅(jian)持基本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制度，堅(jian)定不移地發(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)(zhuang)大國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)。建設中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)，必須(xu)堅(jian)持公有(you)制為主體、多種所有(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)共同發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)基本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制度。在浙江搞(gao)好(hao)國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)有(you)著重要的(de)戰略(lve)意義(yi)，要牢記搞(gao)好(hao)搞(gao)活國(guo)有(you)企(qi)業、發(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)(zhuang)大國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)職責使命，積極探(tan)索國(guo)有(you)企(qi)業改革發(fa)展(zhan)(zhan)新路子，推(tui)動國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)與民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)共生共榮、相(xiang)互促進、共同發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　二是堅持依法履行(xing)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)職責(ze)，完善國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)體(ti)制。要(yao)按照中央確定的(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)體(ti)制改(gai)革的(de)方向，構建符(fu)合浙江(jiang)實(shi)際的(de)國(guo)資(zi)(zi)監管新體(ti)制。既(ji)要(yao)依法履行(xing)好出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)職責(ze)，管住管好管活(huo)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，切(qie)實(shi)維護所(suo)有(you)者權(quan)(quan)益；又(you)要(yao)充分尊重企(qi)業(ye)的(de)經(jing)營自主(zhu)權(quan)(quan)和法人(ren)(ren)(ren)財產(chan)(chan)權(quan)(quan)，維護好企(qi)業(ye)作為(wei)市場主(zhu)體(ti)和法人(ren)(ren)(ren)實(shi)體(ti)依法享(xiang)有(you)的(de)各項(xiang)權(quan)(quan)利(li)，做到不(bu)(bu)缺(que)位(wei)、不(bu)(bu)越位(wei)、不(bu)(bu)錯位(wei)。

　　三是堅持“宜(yi)(yi)強(qiang)則(ze)強(qiang)、宜(yi)(yi)留(liu)則(ze)留(liu)、宜(yi)(yi)退(tui)則(ze)退(tui)”原則(ze)，深入推(tui)進(jin)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革。要(yao)(yao)堅持市場(chang)經濟改(gai)(gai)革方(fang)向和(he)“三宜(yi)(yi)”改(gai)(gai)革原則(ze)，制(zhi)定科學合理、符合實際(ji)的(de)改(gai)(gai)革方(fang)案(an)，推(tui)進(jin)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革重組，加快公(gong)司制(zhi)股份制(zhi)改(gai)(gai)造。同時(shi)，加快現(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度建設(she)，積極探索中國特色國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)公(gong)司治(zhi)理結(jie)構。進(jin)一步深化(hua)企(qi)(qi)業(ye)內部改(gai)(gai)革，使(shi)企(qi)(qi)業(ye)機制(zhi)與職工(gong)觀念符合市場(chang)經濟的(de)要(yao)(yao)求(qiu)。

　　四是堅(jian)持遵循市場規律和(he)(he)企業(ye)發(fa)展(zhan)規律，推動企業(ye)轉(zhuan)型升級科學(xue)發(fa)展(zhan)。要按(an)照市場化原則(ze)合理(li)配置資源(yuan)，充分(fen)調動和(he)(he)發(fa)揮企業(ye)的(de)積極性和(he)(he)能(neng)動性。層層落實責(ze)任，建立有效(xiao)的(de)激勵和(he)(he)約(yue)束機制(zhi)。堅(jian)持主業(ye)發(fa)展(zhan)方向(xiang)，提高集團管控能(neng)力，有效(xiao)防范經(jing)營風(feng)險。推進體(ti)制(zhi)創新、技術創新和(he)(he)管理(li)創新，形(xing)成適應市場經(jing)濟(ji)要求的(de)管理(li)體(ti)制(zhi)和(he)(he)經(jing)營機制(zhi)。

　　五是堅(jian)持(chi)發揮黨組織政(zheng)治核(he)心(xin)作(zuo)用，落(luo)實國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)政(zheng)治責(ze)任(ren)(ren)、經濟責(ze)任(ren)(ren)和社會責(ze)任(ren)(ren)。堅(jian)持(chi)黨對(dui)國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)領導，探索現代企(qi)業(ye)(ye)制度(du)條件下發揮企(qi)業(ye)(ye)黨組織政(zheng)治核(he)心(xin)作(zuo)用的(de)有(you)(you)效途徑。加強國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)班子隊伍、人(ren)才(cai)隊伍和黨風廉政(zheng)建設，增強改(gai)革(ge)發展(zhan)的(de)責(ze)任(ren)(ren)感和使命感。加強和諧(xie)企(qi)業(ye)(ye)建設，做好穩(wen)定、安全生產(chan)和職工權益維護(hu)工作(zuo)，使企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)成果惠及廣大職工群眾。

　　十年奉獻

　　擔當職責(ze)使(shi)命　履行社(she)會責(ze)任

　　十年來，我(wo)省國(guo)(guo)有企業(ye)在(zai)承擔經濟責任的(de)同(tong)時(shi)，積(ji)極承擔政治責任和社會責任，在(zai)落實宏(hong)觀調控政策、建設重(zhong)(zhong)大工程、保(bao)障重(zhong)(zhong)大活動、抗擊自然災害、參與援建扶貧、促進節能(neng)減(jian)排、吸(xi)納(na)社會就業(ye)等方(fang)面(mian)，發揮(hui)了重(zhong)(zhong)要的(de)帶(dai)頭和示范作(zuo)用，展示了新時(shi)期(qi)國(guo)(guo)有企業(ye)的(de)風采。

　　一(yi)是建(jian)設(she)重(zhong)大(da)(da)工(gong)(gong)程，服務(wu)全(quan)省大(da)(da)局。全(quan)省國有(you)企業積極服務(wu)于地方經濟(ji)建(jian)設(she)，推進擴大(da)(da)有(you)效投資(zi)、發展(zhan)海洋經濟(ji)、加快產融結合(he)、培育(yu)新興產業、建(jian)設(she)重(zhong)大(da)(da)工(gong)(gong)程等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)，許(xu)多重(zhong)大(da)(da)項目正成為(wei)引領(ling)區(qu)域經濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)新增長點。國有(you)企業還是我省電力、高速公路、鐵路、機場等(deng)重(zhong)大(da)(da)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)的(de)(de)主(zhu)力軍，近年來(lai)一(yi)大(da)(da)批重(zhong)大(da)(da)工(gong)(gong)程順利(li)建(jian)成投用，為(wei)完善(shan)我省能源保障網(wang)、綜合(he)交通網(wang)發揮了重(zhong)要作(zuo)用。

　　二是參與援建救(jiu)災(zai)，熱心公益(yi)事業。國有企(qi)業積極(ji)響應省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府號召，積極(ji)參與援川、援疆、援藏和新農村建設。在發生重大自(zi)然災(zai)害和突發事件(jian)時(shi)(shi)，第一時(shi)(shi)間挺身而(er)出，及時(shi)(shi)提供大量人、財、物支持。同時(shi)(shi)，熱心參與扶貧幫困、社會救(jiu)助(zhu)、公益(yi)慈善等工作，近幾年省(sheng)屬企(qi)業累計向社會捐贈逾1.3億元。

　　三是堅持節能(neng)減(jian)排(pai)，加強(qiang)環(huan)(huan)境保護。我省國(guo)有企(qi)業堅持走資(zi)源(yuan)節約型(xing)、環(huan)(huan)境友好型(xing)發展之路，運用先進(jin)工藝技(ji)術，積極(ji)淘汰落(luo)后產(chan)(chan)能(neng)，并投身環(huan)(huan)保等民生產(chan)(chan)業，探索(suo)循環(huan)(huan)經濟發展新路徑。

　　四是積極提供就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，維護和(he)諧(xie)穩定(ding)。我省國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)統(tong)籌(chou)自(zi)身發展與促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的關系，想方(fang)設法(fa)穩定(ding)和(he)擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)。2013年底，全省國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在崗職工62.8萬(wan)人(ren)(ren)，吸納從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員89.2萬(wan)。初步統(tong)計，全省國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)系統(tong)每年招收高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生近8000人(ren)(ren)。

　　未來展望

　　深化國(guo)有企業(ye)改革　完善國(guo)有資產(chan)監管

　　為建(jian)設“兩(liang)美”浙江再(zai)立新功(gong)

　　當前，新一(yi)輪國資國企(qi)改革(ge)的號角已經(jing)吹響。面(mian)對這(zhe)一(yi)新的使(shi)命和(he)任務，我們將認真貫徹黨(dang)的十(shi)八(ba)(ba)(ba)大、十(shi)八(ba)(ba)(ba)屆(jie)三(san)(san)(san)中(zhong)全會等(deng)的重要精神，按照省委十(shi)三(san)(san)(san)屆(jie)四(si)次(ci)、五次(ci)全會的部署，深入實施“八(ba)(ba)(ba)八(ba)(ba)(ba)戰略”，圍繞干好(hao)“一(yi)三(san)(san)(san)五”、實現“四(si)翻番”目(mu)標，堅持兩個(ge)“毫(hao)不動搖”，深入實施“轉型強體(ti)、創(chuang)新強企(qi)”發展戰略，堅持穩(wen)中(zhong)求進、改革(ge)創(chuang)新、提質增效、分類監(jian)管，全力(li)深化國資國企(qi)改革(ge)，大力(li)發展混合(he)所有制(zhi)經(jing)濟(ji)，切實提高(gao)國有企(qi)業運行質量和(he)效益，努力(li)推動國有經(jing)濟(ji)持續健康發展，為建設(she)“兩美(mei)”浙江再(zai)立新功！

　　以強化保障服務(wu)民(min)生為方向，優化國(guo)有(you)(you)經濟布局(ju)結(jie)構。明(ming)確國(guo)有(you)(you)企業(ye)功能定位，加快國(guo)有(you)(you)資本從非基礎性、非戰(zhan)(zhan)略性領域和(he)不(bu)具備(bei)競爭(zheng)優勢的產業(ye)中(zhong)調整退出，對(dui)國(guo)有(you)(you)企業(ye)同類(lei)或(huo)互(hu)補業(ye)務(wu)進行重組整合，推動國(guo)有(you)(you)資本向關(guan)鍵領域和(he)優勢產業(ye)集(ji)聚，使國(guo)有(you)(you)資本在基礎設施與民(min)生保障、戰(zhan)(zhan)略性新(xin)興產業(ye)、先進制造業(ye)、優勢服務(wu)業(ye)等(deng)關(guan)鍵領域和(he)優勢產業(ye)的集(ji)中(zhong)度繼(ji)續提高。

　　以(yi)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產證(zheng)券化為關鍵(jian)，發展混合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)。根據國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)功能定(ding)位，合理設置國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)權比(bi)例(li)，加大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)改革力度(du)，鼓勵(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)加快上(shang)市培(pei)育進(jin)(jin)程，積極(ji)推(tui)(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)與(yu)非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)交(jiao)叉(cha)持股(gu)、相互融合，使(shi)(shi)股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)成(cheng)為混合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)的(de)主要實現(xian)形(xing)式，使(shi)(shi)上(shang)市公(gong)司(si)成(cheng)為我省(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)重要組織形(xing)態(tai)，省(sheng)屬企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產證(zheng)券化率明顯提高，并且在(zai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)上(shang)市過程中基(ji)本(ben)解(jie)決國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)歷史遺(yi)留(liu)問(wen)題(ti)。

　　以(yi)規范經(jing)營(ying)優化(hua)(hua)效(xiao)率為重點(dian)，提升國(guo)有企業(ye)(ye)治理(li)能(neng)力(li)。進一步完善以(yi)董事會為核(he)心(xin)的(de)法人治理(li)結構和(he)運行(xing)(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)，實施省屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)領導人員任期考(kao)核(he)評(ping)價和(he)經(jing)濟責(ze)任審(shen)計制(zhi)(zhi)度，建立企業(ye)(ye)領導人員流動和(he)退(tui)出(chu)機(ji)制(zhi)(zhi)。加大(da)市(shi)場化(hua)(hua)選聘(pin)企業(ye)(ye)經(jing)營(ying)管理(li)者的(de)力(li)度，推動競爭(zheng)類省屬(shu)(shu)二級及以(yi)下企業(ye)(ye)實行(xing)(xing)職業(ye)(ye)經(jing)理(li)人制(zhi)(zhi)度。研究長效(xiao)激勵和(he)約束(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)，強化(hua)(hua)國(guo)有企業(ye)(ye)經(jing)營(ying)投資的(de)監督和(he)責(ze)任追究。

　　以管資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為主(zhu)，健全(quan)完善(shan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管體制。加快推(tui)進經營(ying)(ying)性國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產統(tong)一(yi)(yi)監(jian)管，改革國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)授權(quan)經營(ying)(ying)體制，打造具有(you)(you)不同(tong)功能的(de)省級國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)運營(ying)(ying)公司，積極推(tui)進資(zi)(zi)(zi)源整合和產業培育。進一(yi)(yi)步優化(hua)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管方(fang)式，按照(zhao)規(gui)范的(de)公司治理規(gui)則行使股東權(quan)利(li)。建立(li)出資(zi)(zi)(zi)人管理事項清單(dan)，完善(shan)經營(ying)(ying)業績分類考核(he)體系，推(tui)進企業重大財(cai)務信(xin)息公開(kai)，健全(quan)企業社會責任報告制度。

　　以(yi)加快轉型升級(ji)為重(zhong)點，引導企(qi)業(ye)(ye)持(chi)續(xu)發展(zhan)。深入貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)省委(wei)、省政府“五水共治”、“五措并舉”、“四換(huan)三名(ming)”、“三改一拆”等重(zhong)大(da)決(jue)策部署，圍繞轉方式(shi)(shi)調結(jie)構，打(da)好國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)轉型升級(ji)“組合拳”。深入實(shi)施創(chuang)新驅(qu)動(dong)發展(zhan)戰(zhan)略，發揮國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新主體作用(yong)，增強國(guo)有資本(ben)經(jing)營(ying)預算和業(ye)(ye)績考核導向(xiang)作用(yong)，鼓(gu)勵引導企(qi)業(ye)(ye)提(ti)高(gao)研發費用(yong)投入，促(cu)進科(ke)技成果向(xiang)現實(shi)生產力(li)轉化(hua)。加快改造(zao)提(ti)升傳統(tong)產業(ye)(ye)，推動(dong)傳統(tong)產業(ye)(ye)與信息技術融(rong)合，制造(zao)業(ye)(ye)與現代服務業(ye)(ye)融(rong)合，創(chuang)造(zao)更加高(gao)效的(de)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)態和商(shang)業(ye)(ye)模(mo)式(shi)(shi)。大(da)力(li)發展(zhan)循環經(jing)濟，堅決(jue)淘汰落(luo)(luo)后產能(neng)，打(da)造(zao)資源節約型、環境(jing)友好型企(qi)業(ye)(ye)，增強國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)可持(chi)續(xu)發展(zhan)能(neng)力(li)。