新華社北京9月10日電 題:不獲全勝,決不收兵——全國52個掛牌督戰貧困縣脫貧攻堅紀實
開欄的話:
脫(tuo)貧攻(gong)堅進入(ru)決戰(zhan)決勝(sheng)的(de)關鍵階段,目前尚未(wei)摘帽(mao)(mao)的(de)52個(ge)貧困(kun)縣(xian)集中在(zai)廣西、四川、貴(gui)州、云南(nan)、甘肅(su)、寧(ning)夏和新(xin)疆(jiang)7個(ge)省區,是最(zui)后的(de)硬(ying)骨頭。從9月10日(ri)開始(shi),新(xin)華社開設(she)“決戰(zhan)決勝(sheng)脫(tuo)貧攻(gong)堅·督戰(zhan)未(wei)摘帽(mao)(mao)貧困(kun)縣(xian)”專欄(lan),推出(chu)記(ji)者(zhe)發自一線(xian)的(de)系(xi)列報道,真實呈(cheng)現(xian)我(wo)國脫(tuo)貧攻(gong)堅戰(zhan)場(chang)上,干部群眾瞄準突(tu)出(chu)問題(ti)和短板弱項,以不獲全勝(sheng)決不收兵(bing)的(de)勁頭,用(yong)雙手(shou)創造人類減貧奇(qi)跡的(de)生動實踐,為全國脫(tuo)貧攻(gong)堅戰(zhan)奪取最(zui)后的(de)勝(sheng)利匯聚強大力量。
新華(hua)社記者(zhe)侯雪靜、吳光于(yu)
這是決戰(zhan)決勝脫(tuo)貧攻(gong)堅的總攻(gong)——
對(dui)52個未摘帽貧困(kun)縣(xian)和1113個貧困(kun)村實施掛牌督(du)(du)戰,較真(zhen)碰(peng)硬(ying)“督(du)(du)”,凝心聚力(li)“戰”,啃下(xia)最后(hou)的硬(ying)骨(gu)頭。
不獲全勝(sheng),決不收(shou)兵。踏著(zhu)打贏深度貧(pin)困殲(jian)滅戰的號角,掛牌督戰地區干部群眾以昂(ang)揚斗(dou)志和(he)旺(wang)盛干勁,瞄準突出問題,合力(li)攻(gong)堅,頑(wan)強作戰,向著(zhu)擺脫絕對貧(pin)困的夢(meng)想奮力(li)沖刺。
掛牌督戰,以非常之舉戰非常之役
初秋時節,驅車行駛在六盤山腳下,小雜(za)糧田里一片谷(gu)穗彎(wan)彎(wan)、稻浪滾(gun)滾(gun)的(de)景象。
80多年前(qian),紅軍翻越長(chang)征途中最后一座高(gao)山——六(liu)盤山。
眼下,寧(ning)夏最后一個未摘帽的(de)貧困縣(xian)——西吉縣(xian),正(zheng)在翻越(yue)脫貧路上的(de)“六盤山”。
“十種(zhong)九不(bu)收,麻雀渴(ke)得喝柴油。”缺(que)水(shui)是(shi)西(xi)吉(ji)縣(xian)擺(bai)脫貧困的(de)首要(yao)障礙。紅耀鄉(xiang)曾經是(shi)西(xi)吉(ji)縣(xian)最缺(que)水(shui)的(de)地(di)方。“每(mei)天(tian)天(tian)不(bu)亮就要(yao)趕(gan)去(qu)四五公里(li)外的(de)泉眼擔水(shui),地(di)上排隊的(de)水(shui)桶能有20多米,去(qu)得晚就擔不(bu)上。”65歲的(de)村民柳志俊說(shuo)起當(dang)年感慨(kai)萬(wan)千。
9月7日,農民在(zai)西吉縣硝河鄉(xiang)高(gao)原村紅祥蔬(shu)菜(cai)種(zhong)植(zhi)(zhi)專業合作社蔬(shu)菜(cai)種(zhong)植(zhi)(zhi)基地收獲白菜(cai)。 新華社記者 楊(yang)植(zhi)(zhi)森(sen) 攝
西吉縣將飲水(shui)安全提升工程作(zuo)為督戰(zhan)(zhan)的重(zhong)點。瞄準(zhun)突出問題,制定作(zuo)戰(zhan)(zhan)任務(wu)清單,狠抓(zhua)政策(ce)落實(shi)——建泵(beng)站、修水(shui)池、換水(shui)源(yuan)。同時緊盯脫貧(pin)標準(zhun),靶向攻堅——開展“四查四補”:勸返疑似(si)輟(chuo)學學生452人,新(xin)改造農村(cun)危房(fang)1530戶(hu)……“兩(liang)不愁三保障(zhang)”達標率100%。
其(qi)作始(shi)也簡,其(qi)將畢也必巨。
截至2019年底,全國90%以(yi)上(shang)的貧(pin)困縣摘帽,95%的貧(pin)困人口脫貧(pin),近(jin)一億人口擺脫貧(pin)困。
扶貧車間工(gong)人在甘肅省禮縣一家蔬(shu)菜種(zhong)植示范基地(di)的(de)蔬(shu)菜大棚內鋪地(di)膜(2019年10月12日攝(she))。 新華社(she)發(fa)(馬希平 攝(she))
脫(tuo)貧成效舉世矚(zhu)目(mu),剩余戰事(shi)依然艱苦。
目前尚未摘帽的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)集(ji)中(zhong)在(zai)廣西、四川(chuan)、貴州、云南、甘肅、寧(ning)夏和新(xin)疆7個(ge)省(sheng)區(qu),1113個(ge)掛牌督戰村集(ji)中(zhong)在(zai)上述(shu)除(chu)寧(ning)夏外的(de)(de)6個(ge)省(sheng)區(qu)。這(zhe)些地區(qu)貧(pin)(pin)困(kun)程度深、自然條件(jian)差(cha)、致貧(pin)(pin)原因復雜、脫(tuo)貧(pin)(pin)成本高,是(shi)各地經過幾輪(lun)攻(gong)(gong)堅一直沒有攻(gong)(gong)下來的(de)(de)“山頭”。突(tu)如其來的(de)(de)疫情和洪水災情,讓最后的(de)(de)決戰難上加難……
根據脫貧攻堅新形勢,從中(zhong)央到地(di)方,出臺一(yi)系列支持政(zheng)策。
——加大資(zi)(zi)(zi)金(jin)保障力度。今(jin)年中央財(cai)政在(zai)年初安排(pai)財(cai)政專項(xiang)扶貧資(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)基礎(chu)上,再(zai)向掛(gua)牌督戰地區傾(qing)斜安排(pai)補短板(ban)資(zi)(zi)(zi)金(jin)184億(yi)元。
——充實作(zuo)戰力量(liang)。全國各掛(gua)牌縣均有(you)一(yi)(yi)名省級領導(dao)聯縣督導(dao),掛(gua)牌村均有(you)一(yi)(yi)名縣級領導(dao)駐點包抓。
——凝聚社會各界力量(liang)攻堅。動(dong)員(yuan)東(dong)中部地區2008家社會力量(liang)結對幫扶1113個掛(gua)牌督戰村,已經投入到村資金(jin)3.14億元。
——建立完善防止返(fan)貧監測預警幫(bang)扶(fu)機(ji)制。通(tong)過(guo)加大(da)產業(ye)支持力度(du)和(he)就業(ye)保(bao)障,提前介(jie)入幫(bang)扶(fu)消除返(fan)貧風險(xian)。
……
“脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅的目標任務不(bu)改變,現行扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)標準不(bu)改變,今(jin)年這些貧(pin)(pin)(pin)困縣脫貧(pin)(pin)(pin)摘(zhai)帽是必(bi)須(xu)完(wan)成的任務。”國務院扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)辦主任劉(liu)永富說。
補齊短板,不獲全勝決不收兵
今年(nian)5月(yue),四川大涼(liang)山昭覺縣阿土列爾村(cun)村(cun)民某(mou)色(se)達體和妻子,走下(xia)2556級鋼梯,徹(che)底告別連續(xu)5代人居住的“懸崖村(cun)”。
四川省昭覺縣阿土列(lie)爾村村民某色(se)達體(ti)夫婦背(bei)著行李走下鋼梯(5月13日(ri)攝)。 新華社記者(zhe) 江宏景 攝
從攀藤梯、爬(pa)鋼梯,到(dao)上樓梯、坐電(dian)梯……過去5年(nian)地處大涼山腹地的昭覺縣(xian)5萬多群眾(zhong)告別“山頭(tou)”,搬進“城頭(tou)”。
易(yi)地(di)扶貧搬遷(qian)不(bu)僅解(jie)決了近1000萬貧困群眾“兩不(bu)愁三保障”問題,還通過挪窮(qiong)窩、換窮(qiong)業、拔窮(qiong)根(gen),從根(gen)本上阻斷了貧困的代際(ji)傳遞。
搬(ban)下(xia)來,還(huan)要穩得(de)住,才能(neng)逐(zhu)步致富。現在昭覺縣各安置點首(shou)要任務是幫助直過民族為(wei)主的搬(ban)遷群眾盡快適應新生(sheng)活。
一輛客運面包車行駛在四川省(sheng)布拖縣阿布洛哈村新完工的村道上(shang)(6月(yue)30日攝,無人機照片(pian))。 新華(hua)社記者 江宏景 攝
坐落在金沙(sha)江大(da)峽谷深處的布(bu)拖縣阿布(bu)洛哈村,三面環山,一(yi)(yi)面臨崖,曾是我國最后一(yi)(yi)個不通公路(lu)的建制村。
2019年,阿布(bu)洛哈通村公(gong)路開始建設(she)。展開地圖,這條3.8公(gong)里的公(gong)路見(jian)證了(le)人類翻(fan)越貧困大山的決心:動用了(le)全(quan)球現役運力最大的米-26重(zhong)型直升機吊運機械設(she)備,平均每公(gong)里造價超千萬元。
到(dao)2019年底,貧困(kun)地區(qu)實(shi)現了具備條(tiao)件(jian)的建(jian)制村100%通硬化(hua)道路。在西部(bu)邊(bian)遠山區(qu)實(shi)施了309個“溜索改橋(qiao)”項目,幫助當地群眾告別“溜索時(shi)代”。
脫貧路上(shang),一個(ge)民(min)族都不能少(shao),一個(ge)都不能掉(diao)隊(dui)。
在(zai)廣西羅城仫佬族自(zi)治縣棉(mian)花村水虎(hu)生態扶貧移民點,一名村民站在(zai)新房門(men)口(2017年(nian)3月2日攝)。 新華社(she)記者 陸波岸 攝
廣(guang)西羅城縣(xian)(xian)是全國唯一(yi)仫佬(lao)族自治縣(xian)(xian),如今正(zheng)在奪取脫貧攻堅(jian)戰最后的勝(sheng)利。
剛過去的周末,羅城縣棉花村(cun)(cun)村(cun)(cun)民吳俊毅家的農家樂每天(tian)接待十幾批客(ke)人,“這兩個(ge)月的周末基本都住滿了(le)。”可就(jiu)在幾年前(qian),由于村(cun)(cun)子偏僻(pi)閉塞(sai),他普(pu)通話都還不(bu)流(liu)利。
通過搬遷(qian)、改造和(he)飲(yin)水(shui)工程,村(cun)(cun)里23個屯陸續通路……仫佬族群眾住房(fang)飲(yin)水(shui)安全(quan)得(de)到根(gen)本性(xing)解決,棉(mian)花村(cun)(cun)也完成從貧(pin)困(kun)村(cun)(cun)到旅游“打卡地”的跨越。“今(jin)年肯定(ding)能如期脫(tuo)貧(pin)。”吳俊毅很有信(xin)心(xin)。
補基礎設(she)施短板很(hen)關(guan)鍵,補勞動(dong)力素質(zhi)的短板更關(guan)乎長遠。
在云南省怒江(jiang)傈(li)僳族自治(zhi)州福貢縣(xian)匹(pi)河完小,怒族男孩李雪(xue)聰在教(jiao)室里上課(2019年(nian)6月25日攝(she))。 新華社記者 胡超 攝(she)
在(zai)位(wei)于新(xin)疆和田地區(qu)皮(pi)山縣的新(xin)疆輝尚衣局(ju)服裝有限公司生產車間里(li),工作人員(yuan)趕制口罩(3月21日攝(she))。 新(xin)華社(she)記者 趙戈(ge) 攝(she)
在新(xin)疆,目前還有10個未摘帽貧(pin)困縣,是全(quan)國剩(sheng)余(yu)貧(pin)困縣最多的省份,一些群眾沒有技能始終不能穩定脫貧(pin)。
扶貧要扶智(zhi)。為(wei)了(le)補上勞動力素質短板,和田地區皮(pi)山縣(xian)企業負責人馮小輝高薪請來車(che)間經理,手把手培訓貧困戶。
直過和人(ren)口(kou)較少(shao)民族的脫(tuo)貧,是掛(gua)牌(pai)督戰補短板的重點。
村(cun)(cun)民在云南省(sheng)怒江(jiang)傈(li)僳族自治州福貢縣匹河鄉托(tuo)坪(ping)村(cun)(cun)五湖易地扶貧(pin)搬遷安置點的扶貧(pin)車間用草(cao)果桿(gan)編織工藝品(pin)(4月15日攝(she))。 新華社記者(zhe) 江(jiang)文(wen)耀 攝(she)
云(yun)南對尚未(wei)整族(zu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)的傈僳族(zu)和怒(nu)族(zu)兩(liang)個直過民(min)族(zu),開展“決戰決勝脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅百日總攻行動”,一(yi)月(yue)一(yi)分析、一(yi)月(yue)一(yi)報告、一(yi)月(yue)一(yi)反饋(kui)。
四川(chuan)昭覺縣針對直過民族為主的(de)搬(ban)遷群(qun)眾從疊被子、用(yong)電器等移(yi)風易(yi)俗工作做起,樹(shu)立群(qun)眾“挪(nuo)窮窩”的(de)信心。
搬(ban)遷(qian)群眾在貴州省遵義市余慶(qing)縣(xian)東(dong)部產城易地(di)扶貧(pin)搬(ban)遷(qian)安置點的苦丁茶育苗基地(di)內育苗(8月27日攝)。 新(xin)華(hua)社記(ji)者 劉續 攝
在脫貧(pin)攻(gong)堅主(zhu)戰(zhan)(zhan)場(chang)上(shang),一個扶貧(pin)干部就是一個指(zhi)揮部。貴州啟動脫貧(pin)攻(gong)堅掛牌(pai)督(du)戰(zhan)(zhan)工(gong)作后,明確9個未摘帽的深度貧(pin)困縣分別(bie)由(you)一位(wei)省委常委任督(du)戰(zhan)(zhan)隊隊長。
至今,全(quan)國累計(ji)選派駐村干(gan)部290多萬人,實(shi)現了對建檔立卡村的全(quan)覆蓋,為打贏脫貧攻堅戰提供了有力保障(zhang)。
預防返貧,讓脫貧成果經得起歷史檢驗
甘肅禮縣張鐵(tie)村8月以來(lai)連續(xu)強(qiang)降雨(yu),引發了(le)滑坡和(he)泥石流(liu)災(zai)害,430畝(mu)中藥(yao)材受災(zai),其中100畝(mu)絕收,群眾面臨返貧風險。
張鐵(tie)村(cun)是因災(zai)致貧(pin)的典(dian)型(xing)——“三年兩災(zai)”,貧(pin)困(kun)發生率(lv)曾高達68.5%,是禮縣(xian)最貧(pin)困(kun)的村(cun)子之一。
山大溝深,特殊地理環境、多發自然災害、薄弱(ruo)產(chan)業(ye)基礎,脫(tuo)貧成(cheng)果難以鞏固是很多掛牌督戰地區突出問題。
借助市場機制鞏固脫(tuo)貧(pin)成果(guo)。“目前(qian)保險(xian)(xian)理(li)賠工作正在開(kai)展,受災(zai)群(qun)眾很快(kuai)便能拿到(dao)保險(xian)(xian)理(li)賠款。”張鐵村(cun)(cun)第一(yi)書記楊闊介紹,村(cun)(cun)里已基本實(shi)現(xian)貧(pin)困(kun)戶農業保險(xian)(xian)全(quan)覆蓋,存(cun)在致(zhi)貧(pin)風(feng)險(xian)(xian)的邊緣戶、存(cun)在返貧(pin)風(feng)險(xian)(xian)的監測(ce)戶等群(qun)體(ti)的保險(xian)(xian)覆蓋力度也在加大。
一人(ren)就業(ye)(ye),全家脫貧。近(jin)年來全國貧困人(ren)口(kou)中有92%參與產業(ye)(ye)扶貧,超過三(san)分(fen)之二(er)的貧困戶得(de)到新型經營主體帶動。
決戰決勝之年,疫情又給掛牌(pai)督戰地區穩定就(jiu)業出了一道“加(jia)試題(ti)”。扶貧(pin)(pin)車間吸納、返鄉創業帶動(dong)、勞務輸出轉移、公益性(xing)崗位(wei)安(an)置……各地千方百計(ji)確保貧(pin)(pin)困群眾穩定就(jiu)業不(bu)返貧(pin)(pin)。
新疆和(he)田一家服裝(zhuang)公司(si)技術(shu)員(右(you)三(san))在(zai)查看(kan)產品質量(8月25日(ri)攝(she))。 新華社記(ji)者 丁磊 攝(she)
在新疆,分(fen)級預警建立——運(yun)用大數據建立“紅橙黃綠”四色(se)信號燈(deng)分(fen)級預警,定向(xiang)培訓、公益崗(gang)位、兜(dou)底保障(zhang)及時(shi)動態幫扶。
在(zai)貴州(zhou),超(chao)常規舉措發(fa)(fa)力——與對(dui)口(kou)幫(bang)扶(fu)省市協(xie)調穩定黔籍務工人(ren)員崗位,并由(you)15家(jia)省直(zhi)單(dan)位牽頭新開(kai)發(fa)(fa)43.2萬個就業崗位,促進(jin)就近就業。
在寧夏,“點對(dui)點”輸送——建立(li)部門、鄉(xiang)鎮、勞務工作(zuo)站、勞務公司聯(lian)動機制,“包(bao)車”“包(bao)機”精準對(dui)接用工企業。
……
在(zai)福州(zhou)長樂國(guo)際機場(chang),福州(zhou)馬尾區(qu)志愿(yuan)者迎接來(lai)自寧夏固原市原州(zhou)區(qu)的務工人員(2月27日攝)。 新(xin)華社記者 姜克紅 攝
截(jie)至8月31日(ri),52個掛牌督戰縣(xian)今年(nian)已外出務工287.41萬人(ren),是去年(nian)外出務工人(ren)數的112.94%,穩崗就業基礎進一步鞏固。
決戰決勝,凝聚(ju)合力。9月(yue),全國啟動首個消費扶(fu)(fu)貧月(yue),動員社會各界力量幫扶(fu)(fu)貧困地區。
涓(juan)涓(juan)細流,匯聚成海。目前全(quan)國扶貧產品已銷售(shou)1299.2億元(yuan),為貧困地區扶貧產業(ye)發(fa)展注入(ru)不(bu)竭動力,留下(xia)“不(bu)走的工作(zuo)隊”。(參與(yu)記者(zhe):戴小河、關俏俏、任(ren)瑋、王朋、楊靜、向定杰、黃浩銘、陳一帆)
9月4日,天(tian)津市(shi)2020年消費扶貧(pin)月行動啟動儀式在河西(xi)區文化中(zhong)心廣場舉行。這(zhe)是(shi)市(shi)民在扶貧(pin)展銷(xiao)會(hui)上向參展商(shang)家詢問產品信息。 新華社發(孫凡越 攝)
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