全國政協委(wei)(wei)員、原上(shang)交所理事長桂敏杰(jie)向今(jin)年兩會(hui)提(ti)交的(de)一份提(ti)案(an)稱,目前在(zai)(zai)全國人(ren)大財經(jing)委(wei)(wei)的(de)直接推動和(he)證監會(hui)的(de)積極配(pei)合下,已經(jing)形成(cheng)期貨(huo)法草(cao)案(an)第二稿。建議(yi)在(zai)(zai)此基(ji)礎上(shang),適應市場新(xin)變化,及(ji)時(shi)推動開展相關立法調研和(he)草(cao)案(an)起草(cao)完善工作,及(ji)早提(ti)請(qing)全國人(ren)大常(chang)委(wei)(wei)會(hui)審議(yi),早日發布實(shi)施(shi)。
桂(gui)敏杰認為,期(qi)(qi)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)是規則導(dao)向的市(shi)場(chang)(chang),其(qi)市(shi)場(chang)(chang)法(fa)(fa)規制(zhi)度設計直接關(guan)系到市(shi)場(chang)(chang)運行(xing)質量的提升(sheng)和功能(neng)的有效發揮。目前,由于《條例》主(zhu)要(yao)是行(xing)政規范(fan),對(dui)(dui)于關(guan)系期(qi)(qi)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)長遠發展的期(qi)(qi)貨(huo)(huo)交易基(ji)礎(chu)民(min)事法(fa)(fa)律關(guan)系及(ji)其(qi)相關(guan)法(fa)(fa)律責任以(yi)及(ji)場(chang)(chang)外衍生品市(shi)場(chang)(chang)、期(qi)(qi)貨(huo)(huo)投資者保(bao)護、期(qi)(qi)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)對(dui)(dui)外開放等重要(yao)問題(ti)都缺(que)乏(fa)規定(ding)。因(yin)此,加快(kuai)推(tui)動《期(qi)(qi)貨(huo)(huo)法(fa)(fa)》立法(fa)(fa)具有重要(yao)的意義。主(zhu)要(yao)體現在四個方面:
一是(shi)加快推動(dong)制(zhi)定(ding)《期(qi)(qi)貨(huo)(huo)法(fa)》是(shi)推動(dong)期(qi)(qi)貨(huo)(huo)市場(chang)功能(neng)深化的需要。隨(sui)著我國經(jing)濟(ji)社會的發展(zhan),要滿足實體經(jing)濟(ji)多樣化的風險管理要求,不僅需要商(shang)品(pin)期(qi)(qi)貨(huo)(huo),還需要金(jin)融期(qi)(qi)貨(huo)(huo);不僅需要標準化的場(chang)內衍(yan)生品(pin)工具(ju),還需要個性化的場(chang)外衍(yan)生品(pin)工具(ju)。現(xian)行(xing)《條(tiao)例》重在調整商(shang)品(pin)期(qi)(qi)貨(huo)(huo)交易(yi),對(dui)于金(jin)融期(qi)(qi)貨(huo)(huo)、場(chang)外衍(yan)生品(pin)交易(yi)較少(shao)或基本沒有涉及。制(zhi)定(ding)《期(qi)(qi)貨(huo)(huo)法(fa)》,可以對(dui)商(shang)品(pin)期(qi)(qi)貨(huo)(huo)和金(jin)融期(qi)(qi)貨(huo)(huo)市場(chang)進(jin)行(xing)全面規(gui)范,對(dui)場(chang)外衍(yan)生品(pin)交易(yi)進(jin)行(xing)適度監管;使期(qi)(qi)貨(huo)(huo)能(neng)在國民經(jing)濟(ji)更多領域發揮作用(yong)。
二是加快推動制(zhi)(zhi)定(ding)《期(qi)(qi)貨法(fa)》是更好地(di)保(bao)(bao)障(zhang)期(qi)(qi)貨市場的(de)(de)(de)安(an)全的(de)(de)(de)需(xu)要。期(qi)(qi)貨交易(yi)是一種特殊的(de)(de)(de)民商事交易(yi),有(you)其(qi)獨特的(de)(de)(de)風(feng)險(xian)控制(zhi)(zhi)方式(shi),如中(zhong)央(yang)對(dui)手(shou)方制(zhi)(zhi)度,強制(zhi)(zhi)平倉制(zhi)(zhi)度等。但在司法(fa)實踐中(zhong),期(qi)(qi)貨交易(yi)所“中(zhong)央(yang)對(dui)手(shou)方”法(fa)律地(di)位(wei)、期(qi)(qi)貨公司平倉權都受到過(guo)司法(fa)機關、投資者的(de)(de)(de)質(zhi)疑。制(zhi)(zhi)定(ding)《期(qi)(qi)貨法(fa)》,將這些已為期(qi)(qi)貨市場實踐證明有(you)效的(de)(de)(de)風(feng)險(xian)控制(zhi)(zhi)措施以法(fa)律的(de)(de)(de)形(xing)式(shi)固定(ding)下來,提高其(qi)法(fa)律效力,可(ke)以更好地(di)保(bao)(bao)障(zhang)期(qi)(qi)貨市場的(de)(de)(de)安(an)全。
三(san)是(shi)加(jia)快推動制定《期貨(huo)法(fa)》是(shi)保(bao)障期貨(huo)投(tou)資者(zhe)(zhe)合(he)法(fa)權益的(de)(de)需(xu)要(yao)。期貨(huo)交(jiao)易是(shi)一種高(gao)風(feng)險的(de)(de)交(jiao)易,我國(guo)期貨(huo)市場散戶居多,需(xu)要(yao)給(gei)予更高(gao)程度(du)的(de)(de)保(bao)護(hu)。制定《期貨(huo)法(fa)》,可以(yi)均衡(heng)配置(zhi)不同(tong)主(zhu)體之(zhi)間的(de)(de)權利、義務、責任,合(he)理(li)設定不同(tong)主(zhu)體的(de)(de)民(min)事、行政法(fa)律(lv)責任,切(qie)實保(bao)障期貨(huo)投(tou)資者(zhe)(zhe)的(de)(de)合(he)法(fa)權益。
四是(shi)加(jia)快推動制(zhi)定《期貨(huo)(huo)法(fa)》是(shi)加(jia)快期貨(huo)(huo)市場(chang)對(dui)外開(kai)放(fang)的需(xu)要。目前,我(wo)國期貨(huo)(huo)市場(chang)是(shi)一(yi)個相對(dui)封(feng)閉(bi)的市場(chang),要真正成為國際(ji)重要商品的定價(jia)中(zhong)心,必須加(jia)快對(dui)外開(kai)放(fang)。對(dui)外開(kai)放(fang)必須有相應的開(kai)放(fang)政(zheng)策、完善的跨境(jing)監管(guan)(guan)執(zhi)法(fa)安排。制(zhi)定《期貨(huo)(huo)法(fa)》可以(yi)(yi)給期貨(huo)(huo)市場(chang)的對(dui)外開(kai)放(fang)以(yi)(yi)及跨境(jing)監管(guan)(guan)提供法(fa)律依據(ju)。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)(sheng)明:凡本網(wang)(wang)(wang)注明“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的所有(you)作(zuo)品(pin),版權(quan)均屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與(yu)作(zuo)品(pin)作(zuo)者聯合聲(sheng)(sheng)明,任何組(zu)織未經中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)者書面授權(quan)不得轉載、摘編或利用(yong)其(qi)它方式使(shi)用(yong)上述作(zuo)品(pin)。凡本網(wang)(wang)(wang)注明來源非中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的作(zuo)品(pin),均轉載自(zi)其(qi)它媒體(ti),轉載目的在于(yu)更好服務(wu)讀(du)者、傳(chuan)遞信息(xi)之需,并(bing)不代表本網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本網(wang)(wang)(wang)亦(yi)不對其(qi)真實(shi)性(xing)負責,持(chi)異議(yi)者應(ying)與(yu)原出處單位(wei)主張權(quan)利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社版權所有(you),未經書面授權不得(de)復制或(huo)建立(li)鏡像
經營(ying)許可(ke)證編(bian)號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved