原(yuan)標題：數(shu)字貨幣(bi)寫入“十四五(wu)”規劃 相關(guan)法律框架(jia)及監管(guan)要求需完善

　　近(jin)期，數字(zi)貨(huo)幣的(de)研(yan)發(fa)進(jin)(jin)展一(yi)直吸引(yin)著市(shi)場(chang)的(de)目光。在新華(hua)社日前授權發(fa)布的(de)《中(zhong)共中(zhong)央關于制定國民經濟(ji)和社會發(fa)展第(di)十四個五年規劃(hua)和二(er)〇三五年遠景目標的(de)建(jian)議》中(zhong)明確(que)提出，“穩妥推進(jin)(jin)數字(zi)貨(huo)幣研(yan)發(fa)”。

　　“數字貨(huo)幣(bi)(bi)是(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)行業創新的(de)國(guo)之重器(qi)之一，是(shi)推動金(jin)(jin)融(rong)(rong)行業數字化轉型上(shang)臺階的(de)澎湃動力，也(ye)能更深層次推動金(jin)(jin)融(rong)(rong)和(he)實體經濟融(rong)(rong)合，對(dui)促進(jin)普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)發展意義重大。”蘇寧金(jin)(jin)融(rong)(rong)研究(jiu)院金(jin)(jin)融(rong)(rong)科技中心主任孫揚在接(jie)受《證券日報》記(ji)者采訪時表示(shi)，數字貨(huo)幣(bi)(bi)不僅(jin)對(dui)零(ling)售(shou)消費場景有影響，也(ye)會和(he)數字政(zheng)務充分合作，幫助國(guo)家加強對(dui)定(ding)向微(wei)觀貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策的(de)監控，有助于(yu)貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策規則的(de)制定(ding)和(he)執行的(de)統一。

　　同時，孫揚表(biao)示，數字(zi)(zi)貨幣還能夠幫助我國金融(rong)業走出去，在(zai)“一帶一路”的跨境支付和結算(suan)上發揮(hui)更(geng)大作用，推動人民幣國際化和提(ti)升(sheng)(sheng)人民幣影響力。此外，數字(zi)(zi)貨幣對于打(da)擊地(di)下錢莊、影子銀行、電(dian)信欺詐和恐怖犯罪(zui)，都有非常(chang)好的幫助。數字(zi)(zi)貨幣還會推動金融(rong)進入更(geng)高質量發展階段(duan)，在(zai)支付清(qing)算(suan)、技術基礎設施、客戶金融(rong)服務方面都會給金融(rong)帶來(lai)較大的革(ge)新，提(ti)升(sheng)(sheng)效率及(ji)自動化程度，從而最終(zhong)提(ti)升(sheng)(sheng)用戶體(ti)驗。

　　當(dang)前，我國(guo)數字(zi)貨幣(bi)的研(yan)發持續穩(wen)步(bu)推進。10月份，深(shen)(shen)圳市政府聯合中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)(min)銀行(xing)(xing)開(kai)展數字(zi)人(ren)民(min)(min)幣(bi)紅(hong)(hong)包(bao)試點，5萬市民(min)(min)共享1000萬元(yuan)數字(zi)人(ren)民(min)(min)幣(bi)紅(hong)(hong)包(bao)。自此，數字(zi)貨幣(bi)的測試工作也由封閉轉(zhuan)向(xiang)半開(kai)放。11月2日，央行(xing)(xing)深(shen)(shen)圳中(zhong)心支行(xing)(xing)行(xing)(xing)長邢毓靜(jing)在第十四屆(jie)深(shen)(shen)圳國(guo)際金(jin)融博覽會開(kai)幕(mu)式的致辭中(zhong)，提(ti)及數字(zi)人(ren)民(min)(min)幣(bi)紅(hong)(hong)包(bao)活動時表(biao)示(shi)，“禮(li)享羅(luo)湖數字(zi)人(ren)民(min)(min)幣(bi)紅(hong)(hong)包(bao)”閃亮登場、反(fan)響熱烈，為數字(zi)人(ren)民(min)(min)幣(bi)的更深(shen)(shen)更廣(guang)研(yan)發應(ying)用(yong)，乘(cheng)勢(shi)而為參與國(guo)際規則的制定，打下(xia)了先(xian)發優勢(shi)的實踐基礎。

　　央行行長易綱11月2日表(biao)示(shi)，數字(zi)人民幣(bi)目前(qian)可在4個(ge)試點內，通過(guo)“二(er)維碼”或“tap and go”運用。試驗階段運作順暢(chang)，有超(chao)過(guo)400萬宗交易，對應逾20億(yi)元人民幣(bi)。同時，易綱指出(chu)，中國的數字(zi)貨(huo)幣(bi)仍(reng)在起步階段，需(xu)要(yao)更完善(shan)的法律(lv)框架，以及(ji)著重透明度的監(jian)管要(yao)求，未(wei)來會與國際央行及(ji)監(jian)管部(bu)門(men)，就框架以及(ji)貨(huo)幣(bi)穩定性進(jin)行討論(lun)。

　　值得一提(ti)的是，為(wei)(wei)健全金融法(fa)(fa)(fa)治頂層設計，支持金融業穩健發展，央(yang)行積極推(tui)進《中華人(ren)民(min)(min)(min)共和(he)(he)國(guo)中國(guo)人(ren)民(min)(min)(min)銀(yin)行法(fa)(fa)(fa)》修改工作，起草(cao)了《中華人(ren)民(min)(min)(min)共和(he)(he)國(guo)中國(guo)人(ren)民(min)(min)(min)銀(yin)行法(fa)(fa)(fa)(修訂草(cao)案征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿(gao))》(下稱《征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿(gao)》)，于10月23日向社(she)會公開征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見(jian)。《征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿(gao)》規(gui)定人(ren)民(min)(min)(min)幣包括實物形式(shi)(shi)和(he)(he)數字(zi)形式(shi)(shi)，為(wei)(wei)發行數字(zi)貨幣提(ti)供法(fa)(fa)(fa)律依據；防范虛擬貨幣風險，明確(que)任何(he)單位和(he)(he)個人(ren)禁止制作和(he)(he)發售(shou)數字(zi)代(dai)幣。

　　除了(le)技術支持(chi)外(wai)，孫揚認為(wei)，未來(lai)數(shu)(shu)字人民幣在制(zhi)度(du)(du)建設方面，首(shou)先要(yao)確保數(shu)(shu)字人民幣是在央(yang)行的(de)(de)領導下各參與機構密切配合央(yang)行完成試(shi)點，聽從央(yang)行指揮(hui)，明確角(jiao)色職能(neng)和(he)任務(wu)；其(qi)次，可以考慮在制(zhi)度(du)(du)上鼓勵，讓數(shu)(shu)字人民幣能(neng)夠在供應鏈金(jin)(jin)融(rong)、小微(wei)金(jin)(jin)融(rong)中發揮(hui)重要(yao)作用，比如數(shu)(shu)字人民幣可以實現(xian)供應鏈金(jin)(jin)融(rong)的(de)(de)在線自(zi)動確權，減少確權復雜(za)度(du)(du)，小微(wei)企業的(de)(de)經營數(shu)(shu)據數(shu)(shu)字化后(hou)轉化為(wei)信(xin)用，提升小微(wei)金(jin)(jin)融(rong)首(shou)貸率(lv)。再次，支付清算等領域，都要(yao)在制(zhi)度(du)(du)和(he)系統上、革新，配合數(shu)(shu)字人民幣提升在這些領域的(de)(de)運(yun)營效率(lv)和(he)風險防范能(neng)力。

　　（文章來源：證(zheng)券日(ri)報）