制(zhi)造(zao)業是立國之本(ben)、強國之基。“十(shi)四五”開局之年，廣東再(zai)明確堅持制(zhi)造(zao)業立省不動搖，推動制(zhi)造(zao)業高質(zhi)量發展(zhan)。

　　8月9日，廣東正(zheng)式印發(fa)《廣東省(sheng)制造業高質量發(fa)展“十四(si)五”規(gui)劃(hua)》（下稱《規(gui)劃(hua)》），明(ming)確了廣東省(sheng)“十四(si)五”時期推動制造業高質量發(fa)展的定位目標和重點方向。

　　作為經濟大(da)省，廣東(dong)制(zhi)造(zao)業規模和實力全(quan)國領先，區域創新綜合能力多年保持全(quan)國第一(yi)，形成(cheng)了強(qiang)大(da)的(de)產業整(zheng)體競爭優(you)勢。然(ran)而，創新鏈(lian)、產業鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)存(cun)在明(ming)顯薄(bo)弱環(huan)節(jie)、制(zhi)造(zao)業中高端供(gong)給不足(zu)、新興產業支撐不足(zu)、重點行業“缺(que)芯少(shao)核”等問題仍亟待解決。

　　因此，“十(shi)四五”時(shi)期，如(ru)何(he)推動(dong)制造(zao)業高(gao)質量發展，成為(wei)廣東重(zhong)塑產(chan)業優(you)勢、推動(dong)經濟邁向新臺階的關鍵(jian)。

　　廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化廳(ting)副廳(ting)長吳(wu)東(dong)文介(jie)紹，“十(shi)四(si)五”時期，廣(guang)(guang)東(dong)將進(jin)一步鞏固提升制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)在全省(sheng)經濟(ji)中(zhong)的(de)支柱(zhu)地(di)(di)(di)位，著力推動產業(ye)(ye)由集聚(ju)化發(fa)展(zhan)向集群化發(fa)展(zhan)轉變，深入實施制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)“六大工程”，打(da)造(zao)先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)基地(di)(di)(di)、制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)創新集聚(ju)地(di)(di)(di)、開放(fang)合作先(xian)行地(di)(di)(di)、發(fa)展(zhan)環境高(gao)(gao)地(di)(di)(di)，加快實現從制(zhi)造(zao)大省(sheng)到制(zhi)造(zao)強省(sheng)的(de)歷史性轉變，推動廣(guang)(guang)東(dong)打(da)造(zao)新發(fa)展(zhan)格局的(de)戰略支點。

　　根據規(gui)劃目標，到2025年，廣東制(zhi)造(zao)(zao)強省(sheng)建設(she)將邁上重要臺階，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)整體實力達(da)到世(shi)(shi)界(jie)先(xian)進(jin)水平，培育形(xing)成若干世(shi)(shi)界(jie)級先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)集群(qun)，成為全球制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)高質量發(fa)展典范。到2035年，廣東制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)綜合實力達(da)到世(shi)(shi)界(jie)制(zhi)造(zao)(zao)強國領(ling)先(xian)水平，成為全球制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)核心區和主陣地。

　　多位專家在(zai)接受南方財經全媒體記者(zhe)采訪時表示，《規劃》的(de)出臺將為(wei)“十(shi)四五”期間廣(guang)東全省制(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)展提(ti)供重要指(zhi)引。當前，廣(guang)東制(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)展面臨的(de)國(guo)內外環境和自(zi)身條(tiao)件都發(fa)生了復雜而(er)深刻的(de)重大變化，因此，廣(guang)東要保持(chi)戰(zhan)略定力，進(jin)一步提(ti)升制(zhi)造(zao)業(ye)在(zai)經濟發(fa)展中的(de)支柱地位和輻(fu)射帶(dai)動作用。

　　產業向集群化躍升

　　作為(wei)產業現(xian)代(dai)化發展的主要形態，產業集群建設已成為(wei)廣東(dong)推動制造業高質量發展的重要抓手。

　　2020年9月，廣東(dong)發(fa)(fa)布《關于(yu)培育發(fa)(fa)展戰(zhan)略性支柱產業(ye)集群(qun)(qun)(qun)和戰(zhan)略性新興(xing)產業(ye)集群(qun)(qun)(qun)的(de)意(yi)見》，聚焦(jiao)10個戰(zhan)略性支柱產業(ye)集群(qun)(qun)(qun)和10個戰(zhan)略性新興(xing)產業(ye)集群(qun)(qun)(qun)，全力(li)打(da)造具有國際競爭力(li)的(de)世界(jie)先進產業(ye)集群(qun)(qun)(qun)。

　　20個產(chan)業(ye)(ye)集群建設與此次《規劃》緊密銜(xian)接。吳東(dong)文介(jie)紹，廣東(dong)將繼(ji)續做強做優(you)戰略性(xing)(xing)支柱產(chan)業(ye)(ye)，高起點培育壯(zhuang)大戰略性(xing)(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)，謀劃發(fa)展未來產(chan)業(ye)(ye)，促進產(chan)業(ye)(ye)由集聚(ju)化(hua)(hua)發(fa)展向集群化(hua)(hua)發(fa)展躍升，推動產(chan)業(ye)(ye)供給(gei)體系更好適應社會(hui)需求(qiu)結構(gou)變化(hua)(hua)。

　　廣(guang)東省(sheng)委黨校(xiao)原副校(xiao)長、教授陳鴻宇(yu)在(zai)(zai)接受(shou)南方財經全媒體(ti)記(ji)者采訪時指出，在(zai)(zai)經濟(ji)下行壓力增加、國(guo)內外經濟(ji)環境充(chong)滿不確定(ding)(ding)的(de)(de)情況下，堅持(chi)戰略性產(chan)業集(ji)群建設意味著廣(guang)東沒有放緩產(chan)業結(jie)構調整(zheng)的(de)(de)步(bu)伐。“產(chan)業結(jie)構調整(zheng)是(shi)廣(guang)東制造業高(gao)質量(liang)發展的(de)(de)基(ji)本方向，保持(chi)戰略定(ding)(ding)力才有創造發展新動能的(de)(de)基(ji)礎(chu)。”

　　以半(ban)(ban)導(dao)體(ti)(ti)及集(ji)(ji)成電(dian)路(lu)產業(ye)(ye)為例(li)，《規(gui)劃》提出(chu)，廣東將從芯片設(she)計及底層工具軟(ruan)件(jian)、芯片制造等領(ling)域突破，以廣州、深圳(zhen)、珠(zhu)海、江(jiang)門等市為核(he)心，建(jian)設(she)具有全球競爭力的芯片設(she)計和軟(ruan)件(jian)開發(fa)聚集(ji)(ji)區。到2025年(nian)，廣東半(ban)(ban)導(dao)體(ti)(ti)及集(ji)(ji)成電(dian)路(lu)產業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收入將突破4000億(yi)元，打造我國集(ji)(ji)成電(dian)路(lu)產業(ye)(ye)發(fa)展第三(san)極，建(jian)成具有國際影(ying)響力的半(ban)(ban)導(dao)體(ti)(ti)及集(ji)(ji)成電(dian)路(lu)產業(ye)(ye)聚集(ji)(ji)區。

　　根據不同的產業(ye)集群特性(xing)(xing)，《規(gui)劃》提出，“十四(si)五”期間(jian)，廣東將加快(kuai)十大戰略(lve)性(xing)(xing)支(zhi)柱產業(ye)轉型升級，進一步強化(hua)其對制(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)(fa)展的基礎支(zhi)撐(cheng)作用，合計(ji)營(ying)業(ye)收入(ru)年(nian)均增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)與全省(sheng)經濟社會發(fa)(fa)展增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)基本同步；十大戰略(lve)性(xing)(xing)新興(xing)產業(ye)則肩(jian)負(fu)著廣東在部(bu)分重(zhong)點(dian)領域(yu)實(shi)現(xian)換道(dao)超車、并跑(pao)領跑(pao)發(fa)(fa)展的重(zhong)任，預(yu)計(ji)營(ying)業(ye)收入(ru)年(nian)均增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)10%以(yi)上；推動未來(lai)產業(ye)不斷(duan)開創新的經濟增(zeng)(zeng)長點(dian)，支(zhi)持引領產業(ye)變革的顛覆(fu)性(xing)(xing)技(ji)術突破，搶占制(zhi)造(zao)業(ye)未來(lai)發(fa)(fa)展戰略(lve)制(zhi)高點(dian)。

　　“數(shu)字經濟時代，數(shu)字化(hua)(hua)轉型(xing)將為產(chan)(chan)業集(ji)群發(fa)展提供更多想象力。只有通過數(shu)字化(hua)(hua)轉型(xing)打破產(chan)(chan)業鏈的斷點和(he)堵點，才(cai)能更好(hao)推動(dong)制造業高質量發(fa)展。”中(zhong)山大(da)學嶺(ling)南學院經濟學系(xi)教授(shou)林江表示，對比其他地區(qu)，廣東具有明顯的產(chan)(chan)業集(ji)群優勢(shi)，也更容易建(jian)設數(shu)字化(hua)(hua)的產(chan)(chan)業集(ji)群。

　　如(ru)何推(tui)(tui)動制造(zao)業(ye)與新(xin)一代信息(xi)技術融合發展？《規劃》提出，廣東將(jiang)運用(yong)(yong)(yong)互(hu)(hu)聯網(wang)、大(da)數(shu)據、人(ren)工(gong)智能等新(xin)一代信息(xi)技術推(tui)(tui)動制造(zao)業(ye)企業(ye)實施數(shu)字化(hua)轉型，大(da)力推(tui)(tui)進智能制造(zao)、工(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯網(wang)試(shi)點示范和工(gong)業(ye)機器人(ren)應用(yong)(yong)(yong)普(pu)及，支持(chi)工(gong)業(ye)企業(ye)“上云上平臺”，推(tui)(tui)動工(gong)業(ye)企業(ye)運用(yong)(yong)(yong)工(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯網(wang)實施數(shu)字化(hua)網(wang)絡化(hua)智能化(hua)改造(zao)。

　　邁向全球價值鏈中高端

　　制造(zao)業高質量發展不僅(jin)要(yao)保證量的增長，還要(yao)實現質的提升，確保關鍵時刻不掉“鏈子”。

　　針對“缺芯”“少核”等產業鏈(lian)短板，《規劃》提出未來五(wu)年，廣東(dong)將大(da)力實施“強核、立柱、強鏈(lian)、優化布局(ju)、品質、培土”六(liu)大(da)工(gong)程，提升(sheng)產業基礎高級化、產業鏈(lian)現代化水平，深度融(rong)入全球產業鏈(lian)。

　　“缺鏈(lian)(lian)(lian)、短(duan)鏈(lian)(lian)(lian)、少鏈(lian)(lian)(lian)等情(qing)況是產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)相(xiang)互銜接不夠流(liu)暢或結構不合理(li)導致，因此(ci)，提升產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)現代化水平首先要明確問題原因，只(zhi)有做(zuo)到(dao)精準施策，才能推動產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)整(zheng)體效(xiao)率的提升。”陳鴻宇表示。

　　針對關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)“卡(ka)脖子”問(wen)題(ti)，吳東(dong)文介(jie)紹，廣(guang)東(dong)將加(jia)快關(guan)(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)，加(jia)強基(ji)礎研究、注重原(yuan)始創新，強化(hua)應(ying)用基(ji)礎研究主攻方(fang)向，推動基(ji)礎研究向產業創新轉化(hua)。同(tong)時，通過支(zhi)持關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)產品(pin)供需(xu)對接和(he)應(ying)用推廣(guang)，以(yi)揭榜(bang)制(zhi)等方(fang)式持續支(zhi)持關(guan)(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)產業化(hua)協作攻關(guan)(guan)，積極探索社會主義(yi)市場(chang)經濟(ji)條件下關(guan)(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)新型舉國體制(zhi)的“廣(guang)東(dong)路徑”。

　　此外，構(gou)建大中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融通(tong)發展的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)群，也(ye)是廣東(dong)打造現(xian)代化產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系的(de)關鍵。《規劃》提出，廣東(dong)將加快培育一(yi)批具有全(quan)球競(jing)爭力的(de)世界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、具有生態(tai)主(zhu)導(dao)力的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)“鏈(lian)主(zhu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，加大對中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、初創(chuang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)政策支持，完善中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公共服務(wu)體(ti)系，鼓勵產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)下游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)強(qiang)聯合，大力提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)整(zheng)合能力。

　　“鏈(lian)長制”也被首次寫入(ru)了今年(nian)的廣(guang)東(dong)省政府工作報告。南方(fang)財經全媒體(ti)記者注意到，圍繞加快(kuai)實施“鏈(lian)長制”，今年(nian)以來，廣(guang)東(dong)從(cong)省級(ji)(ji)到市(shi)級(ji)(ji)層面，關于(yu)“鏈(lian)長制”的配套(tao)舉措陸(lu)續出臺。

　　“從產業(ye)發展規律來看(kan)，大(da)型企業(ye)具有(you)引領帶動作(zuo)用，中小型企業(ye)則(ze)應(ying)找準(zhun)自身定位，充分發揮靈活敏(min)感的(de)(de)優勢，兩者(zhe)應(ying)形成(cheng)健康的(de)(de)、長期的(de)(de)互(hu)助合作(zuo)關系(xi)。”林江表示。

　　對于(yu)推動中(zhong)小(xiao)企業的(de)創新(xin)發展(zhan)，陳鴻(hong)宇提醒，中(zhong)小(xiao)型企業對完善產業鏈，吸納就(jiu)業，促進經(jing)濟(ji)循環(huan)發展(zhan)的(de)作用是(shi)不能忽視的(de)。“要(yao)警惕扶(fu)(fu)持政(zheng)策門檻設置造成的(de)不公平，對于(yu)中(zhong)小(xiao)企業可以采取針(zhen)對性幫扶(fu)(fu)措(cuo)施，但更重要(yao)的(de)是(shi)通(tong)過改革，構建(jian)開放公平的(de)發展(zhan)環(huan)境，包括(kuo)市場信息共(gong)享，貸款融(rong)資政(zheng)策、用地政(zheng)策協調(diao)等。”