今年(nian)以來(lai)中國繼續(xu)上(shang)調退休人員養老(lao)金、城鄉(xiang)最低(di)生活保(bao)障(zhang)標準(zhun)等(deng)民生待遇——

　　上(shang)調民(min)生(sheng)保障待遇不停步

　　企業退休人員養老(lao)金已實現“16連漲”，城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民基(ji)礎(chu)養老(lao)金最低標準調整也跟著來(lai)了！國(guo)慶前后，多地社保部門轉發了人社部、財(cai)政部《關(guan)于2020年(nian)提高城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民基(ji)本養老(lao)保險全國(guo)基(ji)礎(chu)養老(lao)金最低標準的(de)通(tong)知(zhi)》。這(zhe)一(yi)待(dai)遇上調從(cong)7月份計起(qi)，多地承諾在10月底前補發、調整到位。

　　養(yang)老(lao)金(jin)繼續上漲(zhang)；城鄉最(zui)低生活保(bao)障(zhang)標準上調；價格臨時(shi)補貼及時(shi)發放；失業保(bao)險保(bao)障(zhang)范圍不(bu)斷擴(kuo)大(da)；醫保(bao)門診封頂線提高(gao)……今年以(yi)來，中國(guo)經濟面臨困(kun)難挑戰，受(shou)疫(yi)情沖擊和減(jian)稅降費(fei)等(deng)因素影響，財政過“緊日子(zi)”，但(dan)中國(guo)民生保(bao)障(zhang)水(shui)平仍在不(bu)斷提高(gao)。

　　“兜”住最困難群體，“保(bao)”住最基(ji)本(ben)生(sheng)活。這背后，是各級政府精打細算的“緊日子”換來(lai)百姓(xing)實(shi)實(shi)在在的“好日子”，是大(da)國賬本(ben)里(li)的民(min)生(sheng)溫度。

　　民生保障更堅實

　　——全國退休人員養老金上調5%，多(duo)地調高城(cheng)鄉最(zui)低生活保(bao)障(zhang)(zhang)標準，價格臨(lin)時補貼(tie)、失業保(bao)險保(bao)障(zhang)(zhang)力度(du)加大

　　幾個(ge)月前(qian)，在甘肅(su)省東鄉(xiang)縣考勒鄉(xiang)八十個(ge)村(cun)，建檔(dang)立卡貧困人(ren)(ren)員祁(qi)不德老人(ren)(ren)終于擁(yong)有了(le)自(zi)己的城鄉(xiang)居民養老保(bao)險。此前(qian)，由于人(ren)(ren)戶分離(li)，加上經濟困難，老人(ren)(ren)一(yi)直沒有參保(bao)。

　　每月一(yi)(yi)兩百元的養(yang)老(lao)金，雖然(ran)不(bu)多，但對貧困(kun)老(lao)人來說，卻是最穩定(ding)的生(sheng)活保(bao)(bao)(bao)障。為讓貧困(kun)人員應保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)，上半年，有關部門共為3372.26萬(wan)困(kun)難群體(ti)代(dai)繳城(cheng)鄉居民基本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險費37.48億元。許多像祁不(bu)德(de)一(yi)(yi)樣的老(lao)人，也獲得(de)了老(lao)年生(sheng)活的一(yi)(yi)份可靠保(bao)(bao)(bao)障。

　　疫情突(tu)如其來，經濟增速(su)放(fang)緩，很多人曾以為，今年(nian)的各項民生保(bao)障標準肯定不會上調了。但(dan)實際上，聚焦群(qun)眾“急難愁盼”的問題(ti)，今年(nian)中國民生保(bao)障力(li)度仍在持續加大(da)。

　　——總體漲幅5%！今年全國退(tui)休人員基(ji)(ji)本(ben)養老(lao)金繼續上(shang)調，上(shang)調幅度為5%左右。多個省份提(ti)(ti)高城鄉居(ju)民基(ji)(ji)礎養老(lao)金最低標準，實現企業職工基(ji)(ji)本(ben)養老(lao)保險基(ji)(ji)金省級統(tong)收統(tong)支，中央調劑比例提(ti)(ti)高到4%。

　　——累(lei)計(ji)發(fa)(fa)放(fang)約246.3億(yi)元！今年以來，各地及(ji)時發(fa)(fa)放(fang)價(jia)格臨(lin)時補(bu)貼，惠及(ji)困(kun)難群眾約3.66億(yi)人次。國(guo)家(jia)發(fa)(fa)改委鼓(gu)勵有條件(jian)的地方(fang)繼續實(shi)施價(jia)格臨(lin)時補(bu)貼階段性(xing)“提標(biao)擴圍(wei)”政(zheng)策或發(fa)(fa)放(fang)一次性(xing)補(bu)貼，切(qie)實(shi)保障(zhang)困(kun)難群眾基(ji)本生活。

　　——多地(di)再次提(ti)標(biao)！近(jin)期(qi)，多省(sheng)份明(ming)確調(diao)整(zheng)城(cheng)(cheng)鄉最低(di)(di)生(sheng)活保(bao)(bao)障標(biao)準(zhun)(zhun)。如遼寧省(sheng)確定今年全(quan)省(sheng)城(cheng)(cheng)市低(di)(di)保(bao)(bao)標(biao)準(zhun)(zhun)平均提(ti)高5%以(yi)上，全(quan)省(sheng)農村低(di)(di)保(bao)(bao)標(biao)準(zhun)(zhun)平均提(ti)高7%以(yi)上。上海調(diao)整(zheng)最低(di)(di)生(sheng)活保(bao)(bao)障等社會救助標(biao)準(zhun)(zhun)，從每(mei)(mei)人每(mei)(mei)月1160元(yuan)調(diao)整(zheng)為每(mei)(mei)人每(mei)(mei)月1240元(yuan)。

　　此外，今年失(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范(fan)圍不(bu)斷(duan)擴大，將參保(bao)(bao)不(bu)足1年的(de)農民(min)工等失(shi)(shi)業(ye)人(ren)(ren)員都(dou)納入保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)；生活困(kun)難且失(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)政(zheng)策(ce)無法覆蓋的(de)農民(min)工等，可申(shen)請一次(ci)性臨時救(jiu)助金；未(wei)成年人(ren)(ren)獲得特困(kun)人(ren)(ren)員救(jiu)助供養的(de)條(tiao)件從(cong)16周歲延長至18周歲……困(kun)難群眾(zhong)的(de)兜底保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)網不(bu)斷(duan)織牢。

　　“落實好(hao)保民生的各項政策，離不開真金(jin)白銀的財力保障。”中(zhong)國社會科(ke)學院財經(jing)戰略研究(jiu)院財政研究(jiu)室副主任何(he)代欣(xin)說，在這(zhe)個特(te)殊(shu)時(shi)期，各地(di)加力穩(wen)住民生“基本盤”，讓資(zi)金(jin)切實惠企(qi)利民。

　　“緊日子”換(huan)“好日子”

　　——中央(yang)本(ben)級(ji)支出安排負增長，其(qi)中非(fei)急需非(fei)剛(gang)性支出壓減50%以上；基(ji)本(ben)民生支出只增不減

　　今年以來，脫貧攻(gong)堅(jian)、民生(sheng)保障等(deng)支出持續增加，與此同時，受疫情(qing)沖擊、減稅降費(fei)等(deng)因素影響，財政收(shou)入(ru)面臨較大壓力(li)。那么(me)，提高民生(sheng)待(dai)遇的錢從(cong)哪(na)來？

　　這背后，是財(cai)政精打細(xi)算的(de)“緊日子(zi)”換來百姓(xing)實實在在的(de)“好日子(zi)”。

　　積(ji)極的財政政策(ce)更加積(ji)極有為(wei)，一方面做好加減(jian)法。

　　今年(nian)財政(zheng)(zheng)(zheng)赤字率(lv)提(ti)高到3.6%以上，比(bi)去年(nian)提(ti)高0.8個百(bai)分點，增(zeng)加(jia)1萬億(yi)元(yuan)(yuan)財政(zheng)(zheng)(zheng)資金；中央財政(zheng)(zheng)(zheng)發行1萬億(yi)元(yuan)(yuan)抗疫特別國債；增(zeng)加(jia)地方政(zheng)(zheng)(zheng)府專項債券規模1.6萬億(yi)元(yuan)(yuan)……做加(jia)法，財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)更積極。

　　做減法，主要是惠(hui)企惠(hui)民，減稅降費(fei)。今年(nian)面對嚴峻復雜的形(xing)勢，中央(yang)出臺一系列減稅降費(fei)政策，預(yu)計全(quan)年(nian)新增減稅降費(fei)規模將超過2.5萬億元，助(zhu)力市(shi)場主體紓困(kun)發展(zhan)。

　　另一方面，支出結構(gou)更優化(hua)。

　　今(jin)年政府工作報(bao)告(gao)明確(que)，各級(ji)政府必須真正(zheng)過緊日子，中(zhong)央(yang)政府要(yao)帶(dai)頭(tou)，中(zhong)央(yang)本(ben)級(ji)支(zhi)(zhi)出安排(pai)負增長，其中(zhong)非急需非剛性支(zhi)(zhi)出壓減(jian)50%以(yi)上。與此(ci)同時(shi)，基本(ben)民生支(zhi)(zhi)出只增不減(jian)，重點領(ling)域支(zhi)(zhi)出要(yao)切實保(bao)障(zhang)。以(yi)最近剛剛明確(que)上調的城鄉居民基本(ben)養老(lao)保(bao)險全國基礎(chu)養老(lao)金(jin)最低標準為(wei)例(li)，提高(gao)標準所需資金(jin)，中(zhong)央(yang)財政對中(zhong)西部地區給(gei)予全額補助，對東部地區給(gei)予50%的補助。

　　政府(fu)過(guo)(guo)“緊(jin)日子(zi)”空間有多(duo)大？財政部部長劉昆表示，近年來，確實對(dui)“三公”經費等一(yi)般性支出做了連年壓縮。過(guo)(guo)“緊(jin)日子(zi)”，在預(yu)算(suan)的科學安排上，在勤儉節(jie)約(yue)、精(jing)打細算(suan)上，在提質增效上還有空間。

　　受疫情沖(chong)擊(ji)、減(jian)稅(shui)降費(fei)等因素影響，上(shang)半(ban)年全國(guo)一(yi)般公(gong)共(gong)預(yu)算收入同比下降10.8%。不(bu)過(guo)，隨著推進復工復產和(he)助企(qi)紓困成效繼續顯(xian)現，自(zi)6月(yue)以來，一(yi)般公(gong)共(gong)預(yu)算收入連續3個月(yue)實現正增長。

　　“關于全年(nian)的財(cai)政收支形勢，我們看到，二(er)季(ji)度以來(lai)經(jing)濟運行逐月(yue)好轉(zhuan)，生產(chan)需求(qiu)持續回暖，主要指(zhi)標恢復性增(zeng)長，積極因(yin)素明顯(xian)增(zeng)多。綜合看，我國經(jing)濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改(gai)變，隨著經(jing)濟發展(zhan)穩定轉(zhuan)好，通過努力，我們有信心(xin)完成(cheng)今年(nian)財(cai)政工作各項(xiang)目標任務。”劉昆表示(shi)。

　　地方財力來(lai)源有保障

　　——截至8月(yue)31日，在1.7萬(wan)億(yi)元直達資金中(zhong)已形(xing)成實際支出7358億(yi)元，其(qi)中(zhong)市縣基(ji)層支出7125億(yi)元，占比96.8%

　　湖(hu)北武漢市(shi)安排(pai)了47.26億(yi)元，支(zhi)持(chi)11個(ge)中心(xin)城區醫(yi)院(yuan)改擴建和基層醫(yi)療衛生服務體(ti)系建設；四川安排(pai)職(zhi)業(ye)技能(neng)提升(sheng)行(xing)動資金，對貧困勞動力(li)、下(xia)崗失業(ye)人員(yuan)等群體(ti)開展免(mian)費職(zhi)業(ye)技能(neng)培訓(xun)；廣東向市(shi)縣基層下(xia)達直達資金243.5億(yi)元，實現所有(you)縣區財(cai)力(li)性轉移支(zhi)付只增(zeng)不減……

　　從常態化疫情(qing)防控(kong)、幫扶市場(chang)主(zhu)體和(he)困難群眾(zhong)到(dao)保基層運(yun)轉，今年以(yi)來，一筆筆財(cai)政資(zi)金(jin)坐著“直通(tong)車(che)”快速抵(di)達最(zui)基層，為各地經濟(ji)社會發展送(song)去“真金(jin)白(bai)銀”的支持。

　　今年，財政赤(chi)字規模(mo)比(bi)去(qu)年增加1萬(wan)億元，同時發行1萬(wan)億元抗(kang)疫(yi)特別國債，這2萬(wan)億元全部(bu)轉(zhuan)給地方，并建立(li)特殊轉(zhuan)移支付機制，讓資金(jin)直(zhi)達市縣(xian)基層、直(zhi)接惠企利民。據(ju)財政部(bu)直(zhi)達資金(jin)監控系統數據(ju)統計，截(jie)至(zhi)8月31日，在1.7萬(wan)億元直(zhi)達資金(jin)中已形成(cheng)實際支出7358億元，其中市縣(xian)基層支出7125億元，占比(bi)96.8%。

　　“資金直達基層(ceng)整體(ti)進度‘快了’，在拉(la)動經濟、推動‘六穩’和‘六保’工作方面正在發揮效用。”財政部副(fu)部長許宏才說(shuo)。

　　數(shu)據顯示，1-8月(yue)累計，全國(guo)一般公共(gong)預算支(zhi)出149925億元。疫情(qing)防控(kong)、脫貧攻(gong)堅、基層“三保(bao)”等重點領域支(zhi)出得到有力保(bao)障(zhang)，與疫情(qing)防控(kong)直接相關(guan)的公共(gong)衛(wei)生支(zhi)出增(zeng)長70.2%，扶貧支(zhi)出、社會(hui)保(bao)障(zhang)和就業支(zhi)出分別增(zeng)長12.8%、10.9%。

　　據了解，未來，財(cai)政還將圍繞“六保(bao)”任務持續發(fa)力(li)，努力(li)實現經(jing)濟發(fa)展量的(de)(de)合理增長和質的(de)(de)穩步提升。例如(ru)，保(bao)居民就(jiu)業(ye)，支持做(zuo)好高(gao)校畢業(ye)生、農(nong)民工、退役軍人等重點人群(qun)就(jiu)業(ye)工作；保(bao)基本民生，重點做(zuo)好普惠性(xing)、基礎性(xing)、兜(dou)底性(xing)民生建設，做(zuo)好失業(ye)人員、高(gao)校畢業(ye)生、困難群(qun)眾和退休人員的(de)(de)重點保(bao)障(zhang)。

　　“要突(tu)出財政的公(gong)共性(xing)公(gong)平性(xing)，精準發力、補上短板，更加(jia)注重(zhong)對關鍵(jian)時點、困難人(ren)群的幫扶，切實(shi)保障好群眾基(ji)本(ben)生活，堅(jian)決兜牢(lao)基(ji)本(ben)民生底線。”劉昆說(shuo)。