這些天(tian)，海(hai)南旅游委正在(zai)歐洲做海(hai)外(wai)推廣，等到3月15日他們回國后，將面臨新一輪的旅游機構(gou)有序調整。

　　這一變化發(fa)生于3月13日(ri)上午。萬眾(zhong)矚目的國(guo)務院機構改革(ge)方案提請十三屆全國(guo)人大一次會議(yi)審議(yi)。根據方案，改革(ge)后國(guo)家旅(lv)游局將(jiang)和(he)文(wen)化部(bu)合并，成立文(wen)化和(he)旅(lv)游部(bu)。原來的文(wen)化部(bu)、國(guo)家旅(lv)游局將(jiang)不再保留。

　　北京第二外國語學院旅(lv)游管理學院院長(chang)厲(li)新建表示，旅(lv)游與文化之間的(de)密(mi)切關系，以及旅(lv)游在(zai)文化自信、文化傳承、文化走出(chu)去(qu)方面具有突出(chu)的(de)作用，文化和(he)旅(lv)游之間的(de)整(zheng)合(he)具有內在(zai)需求。現在(zai)各地(di)發展和(he)企業(ye)實(shi)踐(jian)中，文旅(lv)產業(ye)發展已經(jing)形成很(hen)強的(de)市(shi)場動能，這種整(zheng)合(he)也是呼應(ying)市(shi)場發展需要。

　　執惠旅游文化(hua)傳(chuan)播公(gong)司CEO劉(liu)照(zhao)慧認為，文化(hua)是內容，旅游是場景，兩者結合(he)即(ji)文旅運(yun)營(ying)(ying)，說明文旅融(rong)合(he)觀念(nian)和文旅運(yun)營(ying)(ying)思維(wei)已經成(cheng)為國家層面的(de)戰略思維(wei)，“這背后的(de)意(yi)義用重大(da)兩字(zi)形容不為過。”

　　旅游“升格”

　　方(fang)案中提出，將文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)部、國家旅游(you)局的(de)職責整(zheng)合，組(zu)建文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)旅游(you)部，作(zuo)為國務院(yuan)組(zu)成部門(men)。其主要(yao)職責是，貫徹落實(shi)黨(dang)的(de)宣傳文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)方(fang)針政策，研究擬訂文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)旅游(you)工(gong)作(zuo)政策措施(shi)，統籌規劃文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)事(shi)業(ye)、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)、旅游(you)業(ye)發展，深入實(shi)施(shi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)惠民工(gong)程，組(zu)織實(shi)施(shi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資源普(pu)查、挖掘和(he)保(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)，維護(hu)各(ge)類文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市場(chang)包(bao)括旅游(you)市場(chang)秩序，加強(qiang)對外文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)交流(liu)，進一步推動中華文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)走出去(qu)。

　　國(guo)務委(wei)員王勇(yong)在做方案(an)介紹時表示，組建(jian)文(wen)化(hua)(hua)和旅(lv)游部，是(shi)為(wei)了增強和彰(zhang)顯文(wen)化(hua)(hua)自信，統籌(chou)文(wen)化(hua)(hua)事(shi)(shi)業(ye)、文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)發展(zhan)和旅(lv)游資源開發，提高國(guo)家文(wen)化(hua)(hua)軟(ruan)實力和中華文(wen)化(hua)(hua)影響力，推動文(wen)化(hua)(hua)事(shi)(shi)業(ye)、文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)和旅(lv)游業(ye)融合(he)發展(zhan)。

　　顯(xian)然，旅(lv)游(you)(you)文化產業已(yi)經(jing)成(cheng)了我國國民經(jing)濟中(zhong)越(yue)來越(yue)重(zhong)要的(de)支柱產業。根據國家旅(lv)游(you)(you)局披露的(de)數據，2017年國內(nei)旅(lv)游(you)(you)人數50.01億人次(ci)，比上年同期(qi)增長(chang)12.8%；入(ru)出境旅(lv)游(you)(you)總(zong)(zong)人數2.7億人次(ci)，同比增長(chang)3.7%；全(quan)(quan)年實現旅(lv)游(you)(you)總(zong)(zong)收入(ru)5.40萬(wan)億元(yuan)，增長(chang)15.1%。初步測算，全(quan)(quan)年全(quan)(quan)國旅(lv)游(you)(you)業對GDP的(de)綜合貢獻為9.13萬(wan)億元(yuan)，占(zhan)(zhan)GDP總(zong)(zong)量的(de)11.04%。旅(lv)游(you)(you)直接就業2825萬(wan)人，旅(lv)游(you)(you)直接和(he)間(jian)接就業7990萬(wan)人，占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)國就業總(zong)(zong)人口的(de)10.28%。

　　據世界旅(lv)游城(cheng)市聯合(he)會首席(xi)專家魏小安回憶(yi)，40年以(yi)前，有一(yi)個中國旅(lv)行游覽事業(ye)管理總局，歸屬外交(jiao)部。1983年，旅(lv)游局和國旅(lv)總社分家，成立國家旅(lv)游局，是(shi)為國務院(yuan)直屬局。不(bu)過作為局級單位，與其他部委的(de)話語權(quan)不(bu)相等(deng)，在推(tui)進旅(lv)游產(chan)業(ye)發展方面，旅(lv)游局的(de)協調能力難免有點(dian)限制。如今(jin)得以(yi)和文化(hua)部融合(he)，也算(suan)是(shi)“升格(ge)”。

　　魏(wei)小安(an)認為(wei)，文(wen)旅(lv)融合(he)已經(jing)成為(wei)現實發(fa)展方向(xiang)，全國各個城市(shi)已經(jing)組(zu)建(jian)了一百多(duo)個文(wen)旅(lv)集團，新部委要求旅(lv)游發(fa)展的文(wen)化導向(xiang)和文(wen)化深入，符合(he)轉型(xing)升(sheng)級的需求變化。另外，新部委的成立使原來兩個部門的矛盾糾紛在內部消(xiao)化，并有利于與其他部委之間的協調。

　　厲新建表示，新的(de)(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)和旅(lv)(lv)游部現(xian)在(zai)內設機構還沒有公布(bu)，談(tan)具體(ti)影響為時尚早。不(bu)過兩個(ge)部門(men)的(de)(de)(de)整合，對于(yu)文(wen)(wen)旅(lv)(lv)產(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)促(cu)進合力是(shi)可(ke)以(yi)(yi)肯定(ding)的(de)(de)(de)。以(yi)(yi)往由(you)于(yu)文(wen)(wen)化(hua)和旅(lv)(lv)游是(shi)不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)部門(men)，在(zai)有些方面(mian)的(de)(de)(de)政策(ce)上可(ke)能會(hui)有差異(yi)，現(xian)在(zai)文(wen)(wen)旅(lv)(lv)產(chan)業發(fa)展(zhan)在(zai)同(tong)一(yi)個(ge)部門(men)管轄(xia)內，文(wen)(wen)化(hua)政策(ce)和旅(lv)(lv)游政策(ce)的(de)(de)(de)協同(tong)性就不(bu)會(hui)存在(zai)問題，有助于(yu)為文(wen)(wen)旅(lv)(lv)產(chan)業發(fa)展(zhan)營(ying)造更好的(de)(de)(de)政策(ce)環境和部門(men)合力。