聯合整治“保健(jian)”市場亂(luan)象百日行(xing)動進程過半——

　　讓(rang)保(bao)健品市場清清爽爽

　　去年(nian)底，保(bao)健(jian)(jian)(jian)品公司(si)權健(jian)(jian)(jian)涉嫌傳銷(xiao)和虛假廣告引起全(quan)社會對(dui)保(bao)健(jian)(jian)(jian)品市(shi)(shi)場的關注。今年(nian)1月8日起，國(guo)家市(shi)(shi)場監督管(guan)理總局(ju)等13個部(bu)門宣布，在全(quan)國(guo)范圍內集中開(kai)展(zhan)(zhan)為期100天的聯合整治保(bao)健(jian)(jian)(jian)市(shi)(shi)場亂象(xiang)“百(bai)日行(xing)動”。百(bai)日行(xing)動開(kai)展(zhan)(zhan)過半，取得哪些成效？保(bao)健(jian)(jian)(jian)品市(shi)(shi)場狀況如何(he)？消費者怎么看？本報(bao)記者進行(xing)了采訪。

　　不(bu)是(shi)一棍子打死，但要干(gan)干(gan)凈(jing)凈(jing)

　　百日行動進程過半，查處了(le)不少違規違法行為(wei)。

　　國(guo)家(jia)市場(chang)監管(guan)總局日(ri)前宣(xuan)布，截至2月(yue)15日(ri)，全國(guo)共出(chu)動(dong)執法(fa)(fa)人員54.6萬(wan)(wan)人次(ci)(ci)對(dui)重(zhong)點行(xing)業、重(zhong)點領域、重(zhong)點商品(pin)進行(xing)監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，其中(zhong)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)“保(bao)(bao)健”類店鋪16.5萬(wan)(wan)個。行(xing)動(dong)開(kai)展行(xing)政(zheng)指導、行(xing)政(zheng)約談(tan)1.3萬(wan)(wan)次(ci)(ci)，開(kai)展宣(xuan)傳活(huo)動(dong)2.8萬(wan)(wan)次(ci)(ci)，為消費者挽回經濟損失3359萬(wan)(wan)元(yuan)，清理虛假(jia)信息2309條，搗毀制假(jia)售(shou)假(jia)窩點158個，移送(song)司(si)法(fa)(fa)機關(guan)案件74件。與此同時(shi)，2017年7月(yue)以來，國(guo)務院食安辦牽頭(tou)9部門開(kai)展了(le)食品(pin)保(bao)(bao)健食品(pin)欺(qi)詐和(he)虛假(jia)宣(xuan)傳整治工作。截至2019年初，各(ge)級市場(chang)監管(guan)部門查(cha)(cha)獲案件5.8萬(wan)(wan)件，案值33.2億元(yuan)，罰沒(mei)款4.9億元(yuan)。

　　讓保(bao)健(jian)品市(shi)場干(gan)干(gan)凈凈，需要多部(bu)門合力推進(jin)。百日行動以(yi)來，海關(guan)總(zong)署共梳理(li)進(jin)口食(shi)品保(bao)健(jian)食(shi)品備案標(biao)簽14萬個(ge)，廢止近(jin)5000名涉嫌虛假宣(xuan)傳標(biao)簽。國家新(xin)聞出(chu)版廣電(dian)總(zong)局(ju)共向(xiang)有(you)關(guan)省局(ju)下發整改通知單200余(yu)(yu)份，查處存在違法違規(gui)問題的120余(yu)(yu)個(ge)頻(pin)(pin)率頻(pin)(pin)道和600余(yu)(yu)條違法違規(gui)廣告。工業(ye)和信息(xi)化部(bu)部(bu)省兩(liang)級電(dian)信主(zhu)管(guan)部(bu)門共處置違法違規(gui)網站138個(ge)。商務部(bu)門通過直銷(xiao)(xiao)行業(ye)管(guan)理(li)信息(xi)系統跟蹤(zong)了解從事保(bao)健(jian)食(shi)品直銷(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)經營(ying)(ying)管(guan)理(li)情況，與(yu)市(shi)場監管(guan)總(zong)局(ju)集中約(yue)談(tan)直銷(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)，及時發現異常經營(ying)(ying)行為并加(jia)以(yi)處置。

　　清理(li)保健品市場并不是要讓這個市場消(xiao)失。

　　中國營(ying)養保(bao)健食品協(xie)會秘(mi)書長劉學聰(cong)表示，對于(yu)保(bao)健品，社會各界態度(du)褒貶不(bu)一(yi)。當前保(bao)健品市場(chang)的(de)確有亂象，但(dan)也要看到保(bao)健品特別(bie)是其中的(de)保(bao)健食品有其特定的(de)市場(chang)需求和存在(zai)的(de)合理(li)性，經過近(jin)20年的(de)發(fa)展(zhan)，保(bao)健食品的(de)質量日趨穩定，近(jin)幾年的(de)抽檢合格率(lv)一(yi)直(zhi)在(zai)97%以上。

　　劉(liu)學聰認(ren)為，對(dui)于(yu)那(nei)些夸大功效、價格虛高的保健(jian)品，消費者(zhe)應保持高度警惕，監管(guan)部門也(ye)應及時取締(di)。保健(jian)品在合(he)規宣傳、正規售賣的情況下(xia)，應允許(xu)其發展(zhan)，消費者(zhe)也(ye)不(bu)用過于(yu)緊(jin)張(zhang)。

　　杜絕亂(luan)象，監管方果(guo)斷出(chu)手

　　如何不被夸(kua)大失實的保健品(pin)“忽悠”了？市場監管總局有(you)關(guan)負責人介紹，保健品(pin)欺詐主要有(you)兩種形式：

　　一是通過(guo)免費(fei)講(jiang)座、引(yin)誘消(xiao)費(fei)者入股的形式(shi)虛假(jia)宣(xuan)傳(chuan)、騙(pian)取消(xiao)費(fei)者錢財。以(yi)(yi)百日行(xing)動中公布的山西省運城(cheng)市(shi)查(cha)處(chu)的保(bao)健(jian)(jian)品(pin)詐(zha)騙(pian)案為例，受害者和朋友得知能在公園天(tian)下小區門口“幸(xing)福(fu)樂園”店(dian)里聽健(jian)(jian)康講(jiang)座領雞(ji)(ji)蛋(dan)，便經(jing)常(chang)去(qu)店(dian)內聽課(ke)領雞(ji)(ji)蛋(dan)。后被兩名男子以(yi)(yi)用3980元購買“新起點·綠多維膠(jiao)囊”保(bao)健(jian)(jian)品(pin)，可以(yi)(yi)用空盒額外兌換3盒，并聲稱投資4000元就可以(yi)(yi)贈股票(piao)為由(you)詐(zha)騙(pian)現金(jin)9460元。經(jing)調查(cha)，嫌疑人(ren)王某良、吳某偉等人(ren)自2018年6月至9月，在永(yong)濟市(shi)華(hua)圣(sheng)鋁業小區和公園天(tian)下小區經(jing)營(ying)2家“幸(xing)福(fu)樂園”，通過(guo)免費(fei)發雞(ji)(ji)蛋(dan)的方式(shi)吸(xi)引(yin)老年人(ren)聽保(bao)健(jian)(jian)講(jiang)座，主要(yao)經(jing)營(ying)各種保(bao)健(jian)(jian)品(pin)銷(xiao)售，虛假(jia)宣(xuan)傳(chuan)保(bao)健(jian)(jian)品(pin)療(liao)效(xiao)，以(yi)(yi)投資贈送(song)股票(piao)的方式(shi)共詐(zha)騙(pian)金(jin)額達100余萬元。

　　另一種則是通(tong)過傳(chuan)銷(xiao)、建立會(hui)員(yuan)(yuan)系統的(de)方式。以(yi)河北省查處的(de)松靈生物科技有(you)限(xian)公司(si)虛假(jia)宣(xuan)傳(chuan)和網絡傳(chuan)銷(xiao)案為例，該公司(si)宣(xuan)傳(chuan)其(qi)銷(xiao)售的(de)主要產品固體(ti)飲料“易血通(tong)”有(you)“溶脂(zhi)排(pai)毒、活(huo)化神經、打(da)通(tong)微(wei)循環、耳部神經激活(huo)、增加(jia)腦部供氧(yang)、溶栓(shuan)、活(huo)化神經、激活(huo)細胞”的(de)作用(yong)，夸大宣(xuan)傳(chuan)，欺騙和誤導(dao)消費者。其(qi)利(li)用(yong)高(gao)回報的(de)獎勵制度，引誘會(hui)員(yuan)(yuan)再度發(fa)展其(qi)他人員(yuan)(yuan)加(jia)入，最終(zhong)構成金字塔式的(de)網絡化傳(chuan)銷(xiao)布局。直到(dao)被市場(chang)監(jian)督(du)管理機構打(da)擊，該傳(chuan)銷(xiao)組織共(gong)注冊會(hui)員(yuan)(yuan)編號(hao)20538個(ge)，會(hui)員(yuan)(yuan)支付成功金額超過1億(yi)元。

　　讓(rang)保(bao)健(jian)品市場清(qing)清(qing)爽(shuang)爽(shuang)，監(jian)管部門該出(chu)手時要出(chu)手。

　　市場(chang)監管總局(ju)有關(guan)負(fu)責(ze)人表示，為便于保(bao)健(jian)(jian)(jian)食品(pin)(pin)(pin)與普通食品(pin)(pin)(pin)和藥(yao)品(pin)(pin)(pin)的區分(fen)，今年將研究借鑒煙草(cao)標(biao)簽管理(li)方式，在保(bao)健(jian)(jian)(jian)產(chan)品(pin)(pin)(pin)標(biao)簽顯著(zhu)位置標(biao)注“保(bao)健(jian)(jian)(jian)食品(pin)(pin)(pin)不具有疾病預(yu)防、治療功能”“本(ben)品(pin)(pin)(pin)不能代替(ti)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)”等警(jing)示語(yu)。

　　市場監(jian)管(guan)總局強(qiang)(qiang)調，食品安全監(jian)管(guan)將堅(jian)持(chi)嚴字當頭、重典治(zhi)亂(luan)。在處罰(fa)(fa)方(fang)面(mian)，通過(guo)巨額處罰(fa)(fa)、數罪并罰(fa)(fa)、聯合懲戒，提高(gao)違法成(cheng)本。在監(jian)管(guan)方(fang)面(mian)，完善(shan)風(feng)險分級分類管(guan)理制度(du)機制，加強(qiang)(qiang)監(jian)管(guan)手段方(fang)式創(chuang)新，提升基層監(jian)管(guan)能力。

　　謹慎理性選(xuan)購保健品(pin)

　　今(jin)后消(xiao)費者如何選(xuan)購保健品(pin)？

　　看準標識很重(zhong)要。在購買保(bao)(bao)健食(shi)品(pin)(pin)時(shi)，應(ying)檢查保(bao)(bao)健食(shi)品(pin)(pin)包裝上(shang)是否有保(bao)(bao)健食(shi)品(pin)(pin)標志及保(bao)(bao)健食(shi)品(pin)(pin)批(pi)準文(wen)號(hao)(hao)(hao)，是否注(zhu)明(ming)生產(chan)企業名稱(cheng)及其(qi)生產(chan)許可(ke)證(zheng)號(hao)(hao)(hao)，生產(chan)許可(ke)證(zheng)號(hao)(hao)(hao)可(ke)到企業所在地省級(ji)主管部門網站查詢確認其(qi)合(he)法性。

　　選擇(ze)正規渠(qu)道。在(zai)保(bao)(bao)健品購(gou)買渠(qu)道方(fang)面(mian)，記者采訪的(de)12名(ming)(ming)消費者中有5名(ming)(ming)表(biao)(biao)示(shi)(shi)會選擇(ze)在(zai)正規藥(yao)店購(gou)入(ru)保(bao)(bao)健品，有7名(ming)(ming)表(biao)(biao)示(shi)(shi)會選擇(ze)網購(gou)的(de)方(fang)式。而(er)這(zhe)7名(ming)(ming)消費者中，有3名(ming)(ming)表(biao)(biao)示(shi)(shi)只(zhi)會在(zai)官方(fang)授權的(de)天貓國際或(huo)官方(fang)旗艦店購(gou)買保(bao)(bao)健品，另(ling)外4名(ming)(ming)覺得(de)無所謂，便宜的(de)價格和良(liang)好(hao)的(de)評價是他們購(gou)買保(bao)(bao)健品的(de)判斷標準。

　　記者走進北京一家(jia)藥房，銷(xiao)售(shou)(shou)人員說(shuo)，店里賣出(chu)最多(duo)的(de)(de)保健品種類主(zhu)要是(shi)針對老年人和兒童的(de)(de)。“這是(shi)褪黑素(su)軟糖，主(zhu)要用于助眠，美國那邊直接(jie)進口來的(de)(de)，最近賣得很火。”銷(xiao)售(shou)(shou)人員小葛說(shuo)。她認為藥店里的(de)(de)保健食(shi)品還是(shi)“靠譜(pu)”的(de)(de)，品種主(zhu)要集中(zhong)于各種維生素(su)補充制劑、深海魚(yu)油等，很少有(you)那種夸張(zhang)的(de)(de)保健品。其中(zhong)一個重(zhong)要原因是(shi)，相關監管機構(gou)對于藥店的(de)(de)監管已成常態化(hua)。

　　此外，專家提醒(xing)(xing)，消(xiao)費者對(dui)保健品(pin)的定位(wei)和效果也(ye)應有清醒(xing)(xing)的認識。

　　劉學(xue)聰在(zai)(zai)接(jie)受(shou)記者(zhe)采訪時表示(shi)，保(bao)健(jian)品(pin)(pin)既不(bu)(bu)能(neng)代替藥品(pin)(pin)，也(ye)不(bu)(bu)能(neng)當(dang)食品(pin)(pin)使用(yong)。作為消費者(zhe)，一(yi)(yi)定要擦亮(liang)眼(yan)睛，謹慎、科學(xue)、理性(xing)地(di)去(qu)選(xuan)購保(bao)健(jian)品(pin)(pin)。一(yi)(yi)方(fang)面要對保(bao)健(jian)品(pin)(pin)的效果有理性(xing)認識，明(ming)白(bai)其(qi)不(bu)(bu)具備(bei)治愈效果，不(bu)(bu)能(neng)把它(ta)當(dang)藥品(pin)(pin)。另一(yi)(yi)方(fang)面也(ye)不(bu)(bu)能(neng)把保(bao)健(jian)品(pin)(pin)當(dang)食品(pin)(pin)，覺(jue)得吃多少都沒事(shi)，而要嚴格遵守用(yong)法用(yong)量，最(zui)好能(neng)在(zai)(zai)醫師指導下選(xuan)擇適合(he)自己的產品(pin)(pin)。（記者(zhe) 孔德(de)晨）