財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、工業(ye)和信(xin)息化部(bu)(bu)(bu)、科技(ji)部(bu)(bu)(bu)、發展(zhan)改革委、國家(jia)能源局(ju)（簡稱“五部(bu)(bu)(bu)門”）日(ri)前聯合發布了《關(guan)于(yu)開(kai)(kai)展(zhan)燃(ran)(ran)料電(dian)(dian)池(chi)汽(qi)車(che)(che)示范(fan)應(ying)(ying)用的通知》，將(jiang)對(dui)燃(ran)(ran)料電(dian)(dian)池(chi)汽(qi)車(che)(che)的購置補貼政(zheng)策(ce)，調整為燃(ran)(ran)料電(dian)(dian)池(chi)汽(qi)車(che)(che)示范(fan)應(ying)(ying)用支持政(zheng)策(ce)，對(dui)符合條件的城(cheng)市群開(kai)(kai)展(zhan)燃(ran)(ran)料電(dian)(dian)池(chi)汽(qi)車(che)(che)關(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)術產業(ye)化攻關(guan)和示范(fan)應(ying)(ying)用給予獎勵(li)，形成布局(ju)合理、各有側重(zhong)、協(xie)同推進的燃(ran)(ran)料電(dian)(dian)池(chi)汽(qi)車(che)(che)發展(zhan)新模式(shi)。　　

　　突破(po)關鍵核心技(ji)術

　　財政部(bu)相關(guan)負責(ze)人(ren)指(zhi)出，《通知》的總體思路是支持燃(ran)料(liao)電池(chi)汽車(che)關(guan)鍵核(he)心技術(shu)突破和(he)產(chan)業(ye)化應用(yong)。中央財政通過對新(xin)技術(shu)示(shi)范應用(yong)以及關(guan)鍵核(he)心技術(shu)產(chan)業(ye)化應用(yong)給(gei)予(yu)獎(jiang)勵，加快帶動相關(guan)基礎材料(liao)、關(guan)鍵零部(bu)件和(he)整(zheng)車(che)核(he)心技術(shu)研(yan)發創新(xin)。爭(zheng)取用(yong)4年左右時(shi)間(jian)，逐(zhu)步實現關(guan)鍵核(he)心技術(shu)突破，構(gou)建完整(zheng)的燃(ran)料(liao)電池(chi)汽車(che)產(chan)業(ye)鏈，為(wei)燃(ran)料(liao)電池(chi)汽車(che)規模化產(chan)業(ye)化發展(zhan)奠定(ding)堅實基礎。

　　2009年以來，中(zhong)央財政一(yi)直采取對消費(fei)者給予購置(zhi)補貼(tie)的方式支持燃料(liao)電池汽車發展。截至2020年7月(yue)，我國累計(ji)推(tui)廣(guang)燃料(liao)電池汽車超過7200輛，建(jian)成加氫(qing)(qing)站約80座。但(dan)是，我國燃料(liao)電池汽車產業仍面(mian)臨(lin)核心技(ji)術(shu)和關鍵(jian)零部件(jian)缺失、企(qi)業創新(xin)能力不強、加氫(qing)(qing)設施建(jian)設難(nan)等突出問題。

　　2020年4月，財政(zheng)部(bu)聯合工業和(he)信息化部(bu)、科技部(bu)、發(fa)展改革(ge)委(wei)發(fa)布了《關于完(wan)善新(xin)能源汽車推廣應(ying)用財政(zheng)補(bu)貼政(zheng)策的通知》，明確提(ti)出“調(diao)整補(bu)貼方(fang)式，開展燃料電池汽車示范應(ying)用”。

　　五部門表示，示范期暫(zan)定為四年。示范期間將采(cai)取“以獎代補”方式，對(dui)入圍示范的城市群按照其目(mu)標完成情況給予獎勵(li)。獎勵(li)資金由地方和(he)企業(ye)統籌用于燃料電(dian)(dian)池汽(qi)車關鍵核(he)心(xin)技術產業(ye)化、人才(cai)引(yin)進及(ji)團隊建設以及(ji)新車型、新技術的示范應用等，不得用于支持燃料電(dian)(dian)池汽(qi)車整車生產投(tou)資項目(mu)和(he)加氫(qing)基(ji)礎設施建設。

　　支持燃(ran)料電池商用(yong)車示范(fan)應(ying)用(yong)

　　產(chan)業鏈方(fang)(fang)面，五部門指出，要重點支持關(guan)鍵(jian)核(he)(he)心(xin)技(ji)術研發突破(po)(po)，推動(dong)關(guan)鍵(jian)零部件(jian)在產(chan)業化應(ying)用中考核(he)(he)驗證(zheng)和迭代提升。重點支持電堆、膜(mo)電極(ji)(ji)、質子交換膜(mo)、碳紙、催化劑、雙極(ji)(ji)板、氫氣(qi)循環(huan)系統、空氣(qi)壓縮機等關(guan)鍵(jian)核(he)(he)心(xin)技(ji)術研發突破(po)(po)。與此(ci)相關(guan)的產(chan)品和技(ji)術在示范城市群配套不低于500輛燃(ran)料電池(chi)汽車，并通(tong)(tong)過第(di)三方(fang)(fang)機構綜合(he)測試，實車運行驗證(zheng)超過2萬公里，技(ji)術水平和可靠(kao)性通(tong)(tong)過專家委(wei)員(yuan)會評審(shen)后(hou)，可獲得(de)額外獎勵。

　　《通(tong)知》表(biao)示，重(zhong)點(dian)支持燃料電(dian)池(chi)商(shang)用車(che)(che)示范應用。考慮到燃料電(dian)池(chi)汽車(che)(che)技術(shu)特點(dian)及優(you)勢，重(zhong)點(dian)推動(dong)中(zhong)遠途、中(zhong)重(zhong)型(xing)商(shang)用車(che)(che)示范應用，將(jiang)其(qi)作為純電(dian)動(dong)汽車(che)(che)的(de)有益補(bu)充(chong)，引領帶動(dong)關鍵核心(xin)技術(shu)創(chuang)新(xin)突(tu)破。

　　探索有效的商業(ye)運營模式，提升燃料(liao)電池汽車(che)(che)(che)經(jing)濟性。示范城(cheng)市群應(ying)集中(zhong)聚焦優勢企(qi)業(ye)，探索經(jing)濟可行(xing)的整(zheng)車(che)(che)(che)示范推廣模式，逐步(bu)形成(cheng)規模效應(ying)，不(bu)斷降(jiang)低整(zheng)車(che)(che)(che)購置(zhi)成(cheng)本。推動(dong)氫能產業(ye)鏈相(xiang)關企(qi)業(ye)有效協同，強(qiang)化經(jing)濟、安全(quan)、穩定(ding)的氫源保(bao)障(zhang)，切實(shi)降(jiang)低氫氣(qi)制、儲(chu)、運及加注等(deng)環節成(cheng)本。探索燃料(liao)電池汽車(che)(che)(che)新技(ji)術、新業(ye)態(tai)融合應(ying)用的商業(ye)化、可持續(xu)模式。通過信息化手段加強(qiang)車(che)(che)(che)輛管理(li)，構建產業(ye)發展的測試評(ping)價標準體系和安全(quan)保(bao)障(zhang)基礎。

　　城市群聯合申報成亮點

　　以(yi)示(shi)(shi)范(fan)(fan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)的方(fang)式(shi)申(shen)報(bao)(bao)成為一(yi)大亮點。對于示(shi)(shi)范(fan)(fan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)的選擇，《通知(zhi)》指出，示(shi)(shi)范(fan)(fan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)采取地(di)方(fang)自(zi)愿申(shen)報(bao)(bao)、專家評審方(fang)式(shi)確(que)定(ding)。申(shen)報(bao)(bao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)應打破行(xing)政區域限制(zhi)，在(zai)全國范(fan)(fan)圍內(nei)選擇產業(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)優(you)秀企業(ye)(ye)所在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)進行(xing)聯(lian)(lian)合(he)(he)。產業(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)優(you)秀企業(ye)(ye)之間簽訂(ding)合(he)(he)同或合(he)(he)作意(yi)向書，企業(ye)(ye)所在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)（地(di)級以(yi)上(shang)）本著自(zi)愿組合(he)(he)的原則組成城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)，協(xie)商產生牽(qian)頭城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，牽(qian)頭城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)與其他城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)簽訂(ding)合(he)(he)作協(xie)議，共同編制(zhi)實施方(fang)案，明確(que)任(ren)務(wu)分工，其他城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)向牽(qian)頭城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)提供(gong)示(shi)(shi)范(fan)(fan)任(ren)務(wu)承諾函，形成產業(ye)(ye)鏈(lian)條各環(huan)節環(huan)環(huan)相扣、強強聯(lian)(lian)合(he)(he)態勢，協(xie)同推進關鍵核心技術研發和產業(ye)(ye)化。

　　《通知》提到，每年(nian)中(zhong)央(yang)財政以結果(guo)(guo)為(wei)導向，根(gen)據(ju)年(nian)度(du)考核(he)評價結果(guo)(guo)撥付獎(jiang)(jiang)勵(li)資(zi)(zi)(zi)金(jin)。中(zhong)央(yang)財政設定示(shi)范期預算總規模，示(shi)范期間將(jiang)根(gen)據(ju)進展(zhan)情(qing)況適(shi)度(du)調整獎(jiang)(jiang)勵(li)標準。示(shi)范實施(shi)2年(nian)后，五部門將(jiang)組(zu)織開展(zhan)中(zhong)期評估，對(dui)未按進度(du)完成目標任務的(de)城(cheng)市群，將(jiang)視情(qing)況采(cai)取要(yao)求調整實施(shi)方案、扣減或暫(zan)停獎(jiang)(jiang)勵(li)資(zi)(zi)(zi)金(jin)、暫(zan)停參(can)與城(cheng)市甚(shen)至取消城(cheng)市群示(shi)范資(zi)(zi)(zi)格等(deng)措施(shi)。示(shi)范區以外的(de)地方原則上不(bu)宜(yi)再對(dui)燃料電(dian)池(chi)汽車推(tui)廣給予購置補貼。

　　五部門(men)對示(shi)范城(cheng)市(shi)群申報提出了相應(ying)要求。示(shi)范城(cheng)市(shi)群應(ying)為燃(ran)料(liao)電(dian)池汽(qi)車(che)示(shi)范應(ying)用工作支持基(ji)礎條(tiao)件好、產(chan)業鏈上企業技術(shu)水平(ping)高的(de)城(cheng)市(shi)群。包括產(chan)業鏈條(tiao)基(ji)本完整，鏈條(tiao)上的(de)企業技術(shu)水平(ping)國內(nei)領先；能(neng)夠持續提供(gong)安全的(de)車(che)用氫(qing)(qing)能(neng)，經濟性較(jiao)好；具備明確的(de)適合燃(ran)料(liao)電(dian)池汽(qi)車(che)示(shi)范的(de)應(ying)用場景。已推廣不低于(yu)100輛燃(ran)料(liao)電(dian)池汽(qi)車(che)，已建(jian)成并投入運營(ying)至(zhi)少(shao)2座加氫(qing)(qing)站且單站日加氫(qing)(qing)能(neng)力不低于(yu)500公斤，以及擁有政(zheng)策保證(zheng)。

　　示范期間要完成的基礎目標包(bao)括，燃料(liao)電池(chi)汽車(che)(che)搭載的基礎材料(liao)、關鍵零部件(jian)(jian)技術取得突(tu)破并產業化；車(che)(che)用氫能價格(ge)顯著下(xia)降(jiang)，終端(duan)售價不(bu)超(chao)過35元/公斤(jin)；燃料(liao)電池(chi)汽車(che)(che)、關鍵零部件(jian)(jian)價格(ge)明顯下(xia)降(jiang)；符合技術指標的車(che)(che)輛推(tui)廣(guang)規模應超(chao)過1000輛，推(tui)廣(guang)車(che)(che)輛累計運行(xing)里程滿足要求；建成并投入運營加氫站(zhan)超(chao)過15座。此外，政(zheng)策(ce)法規環境逐步(bu)建立并完善。

　　乘聯會秘(mi)書長崔東樹表(biao)示，此(ci)次示范應用核心是(shi)推動(dong)產業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)自(zi)主(zhu)可(ke)控，形成產業(ye)化發展的(de)基礎技術與核心零部(bu)件突破，實現在中(zhong)長途場景的(de)有效(xiao)應用。《通知(zhi)》強(qiang)調以(yi)中(zhong)重型(xing)商用車(che)、城市群為引(yin)領，強(qiang)化燃(ran)料電池產業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)強(qiang)鏈(lian)(lian)、補鏈(lian)(lian)，對燃(ran)料電池汽(qi)車(che)的(de)產業(ye)體系應有很好的(de)拉動(dong)效(xiao)果。