示范區先行突圍 海洋強國建設向縱深推進

　　近日(ri)，2020東亞海(hai)洋(yang)合作平(ping)臺(tai)青(qing)島論(lun)壇在青(qing)島成功(gong)舉(ju)辦。論(lun)壇聚焦海(hai)洋(yang)經濟(ji)發展(zhan)“十四(si)五”規劃，通過海(hai)洋(yang)領域國際合作、涉海(hai)金融創新、數字信息(xi)化推(tui)動海(hai)洋(yang)產業發展(zhan)等方面內容，助推(tui)海(hai)洋(yang)經濟(ji)發展(zhan)。

　　在此之前(qian)，吉林省(sheng)琿春(chun)市琿春(chun)海(hai)洋經(jing)濟(ji)發展示范區(qu)(qu)剛剛完成(cheng)(cheng)揭牌。作為最新揭牌的(de)海(hai)洋經(jing)濟(ji)發展示范區(qu)(qu)，琿春(chun)海(hai)洋經(jing)濟(ji)發展示范區(qu)(qu)將著(zhu)力打造成(cheng)(cheng)圖們江區(qu)(qu)域(yu)海(hai)洋產業(ye)集聚中(zhong)心、跨境國(guo)際貿易中(zhong)心和對(dui)外(wai)開放(fang)合(he)作中(zhong)心等平臺，同時(shi)推(tui)動示范區(qu)(qu)與長春(chun)現代化都市圈、中(zhong)部城(cheng)市群相互支撐(cheng)，加強(qiang)與浙(zhe)江省(sheng)特別是寧波市的(de)對(dui)口合(he)作。

　　實(shi)際上，早在2016年(nian)3月(yue)，我國發布的《國民經濟(ji)和(he)社會發展第十三個(ge)五年(nian)規劃綱要(yao)》中(zhong)就(jiu)提出建(jian)(jian)設海(hai)洋經濟(ji)發展示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)。2018年(nian)，國家發展改革(ge)委、自然資源部聯合下發關(guan)于建(jian)(jian)設海(hai)洋經濟(ji)發展示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)的通知，支持江蘇連云港(gang)、浙江寧波等(deng)14個(ge)海(hai)洋經濟(ji)發展示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設。2019年(nian)，海(hai)洋經濟(ji)發展示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設全面(mian)啟動。

　　記者(zhe)獲(huo)悉(xi)，根(gen)據區(qu)位優勢不(bu)同，14個海(hai)(hai)洋經濟(ji)發展(zhan)示范區(qu)分(fen)別(bie)設立(li)在市(shi)一級和相關園區(qu)，各示范區(qu)有(you)特定任務，側重點(dian)和落(luo)腳(jiao)點(dian)有(you)所不(bu)同。以(yi)江(jiang)蘇省為(wei)例，該省連云(yun)港市(shi)和鹽城市(shi)是(shi)(shi)建設試(shi)點(dian)。其中，連云(yun)港海(hai)(hai)洋經濟(ji)發展(zhan)示范區(qu)的主(zhu)要任務是(shi)(shi)推動國際海(hai)(hai)陸物流一體化模式創新，開展(zhan)藍(lan)色海(hai)(hai)灣綜(zong)合整治。

　　中國海洋大學經(jing)濟(ji)學院副院長劉曙(shu)光在接受《經(jing)濟(ji)參考報》記者采(cai)訪時(shi)說，當前，我國臨海省份的海洋產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群尚沒(mei)有完全(quan)建立(li)健全(quan)，產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群效應也(ye)沒(mei)有顯現出來。產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是海洋相(xiang)關產(chan)(chan)業(ye)的簡單(dan)聚集(ji)，而是需要產(chan)(chan)學研一體作為依托，形成(cheng)完善的產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條。

　　自(zi)然(ran)資源部有關(guan)負責人此前表示，海洋經濟發展示范區建設是開辟海洋領域供給(gei)側(ce)結構性改革實驗田的(de)創新(xin)之舉，有利于帶動區域海洋經濟和(he)社會可持續發展，推動海洋經濟高質量發展。

　　記者(zhe)了(le)解到，示范區先行突圍的同時(shi)，針對我(wo)國(guo)(guo)海(hai)洋(yang)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的一系(xi)列頂層設計正(zheng)在陸續出臺。根(gen)據國(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)改委(wei)此前(qian)公布的2020年國(guo)(guo)民(min)經濟和社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)計劃草案，今年我(wo)國(guo)(guo)將制定發(fa)(fa)(fa)展(zhan)海(hai)洋(yang)經濟加快建設海(hai)洋(yang)強國(guo)(guo)的意見。

　　在此之前，2018年底全國(guo)(guo)人(ren)大就(jiu)已經對(dui)發展海(hai)洋(yang)經濟加(jia)快建(jian)設(she)海(hai)洋(yang)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)工作提出(chu)了相(xiang)關建(jian)議。建(jian)議提出(chu)，加(jia)強(qiang)(qiang)海(hai)洋(yang)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)建(jian)設(she)頂層設(she)計、加(jia)快海(hai)洋(yang)產(chan)業轉型升級、落實科技興海(hai)戰略、完(wan)善海(hai)洋(yang)法律法規體系，推(tui)動(dong)海(hai)洋(yang)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)建(jian)設(she)不斷取(qu)得新成就(jiu)。

　　事(shi)實上，海(hai)(hai)洋經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)“十(shi)四五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)一直在加速醞釀。全國(guo)人大(da)建議要從國(guo)家整體(ti)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的高度開展(zhan)(zhan)陸海(hai)(hai)統籌(chou)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的頂層(ceng)設(she)計，重點圍(wei)繞推動(dong)陸海(hai)(hai)產業協同發(fa)展(zhan)(zhan)、強化(hua)陸海(hai)(hai)生態環境(jing)一體(ti)化(hua)保護、實現(xian)陸海(hai)(hai)資源統籌(chou)和(he)高效(xiao)利用等謀劃(hua)(hua)部署，將重大(da)舉措編入(ru)“十(shi)四五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱要。

　　在此(ci)背景下(xia)，地(di)方性海洋經(jing)濟(ji)發(fa)展“十四(si)五(wu)”規劃(hua)的(de)編(bian)(bian)制進(jin)程(cheng)也在提(ti)速。早在今年4月份(fen)，廣東省(sheng)自然資源廳就(jiu)已經(jing)招標(biao)決定(ding)了省(sheng)級海洋經(jing)濟(ji)發(fa)展“十四(si)五(wu)”規劃(hua)的(de)編(bian)(bian)制服務研(yan)究院。日前，山(shan)東省(sheng)“十四(si)五(wu)”海洋經(jing)濟(ji)發(fa)展規劃(hua)編(bian)(bian)制組也在開展專(zhuan)題調研(yan)，并向社會(hui)征集該(gai)省(sheng)“十四(si)五(wu)”海洋經(jing)濟(ji)發(fa)展意見建議。

　　江(jiang)蘇省(sheng)自然資源廳(ting)有關負責(ze)人向《經(jing)濟參考報》記者介(jie)紹，目前(qian)江(jiang)蘇也已經(jing)啟動(dong)“十(shi)四五(wu)”海(hai)洋(yang)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)規劃的(de)編制工作。該負責(ze)人表示，科學編制和實施好(hao)“十(shi)四五(wu)”海(hai)洋(yang)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)規劃，對于加快發(fa)(fa)展(zhan)海(hai)洋(yang)經(jing)濟、建設(she)海(hai)洋(yang)強(qiang)省(sheng)，更好(hao)服(fu)務“強(qiang)富美高”新江(jiang)蘇建設(she)具有十(shi)分(fen)重要(yao)的(de)意義。

　　此(ci)外，針對海洋經濟發(fa)展(zhan)“十四五”規(gui)劃，青(qing)島市(shi)由市(shi)發(fa)展(zhan)改革委牽(qian)頭(tou)，著力構建(jian)的統一(yi)規(gui)劃體系已(yi)經啟(qi)動。寧波(bo)市(shi)也開(kai)始課題公(gong)開(kai)遴(lin)選，計劃在未(wei)來打造一(yi)批聯動發(fa)展(zhan)的海洋特色產業鏈，形成特色鮮(xian)明(ming)，具有帶(dai)動作用的海洋特色產業基地。

　　大連海(hai)(hai)洋大學(xue)經(jing)(jing)濟管理學(xue)院(yuan)副院(yuan)長(chang)(chang)趙萬里(li)告訴《經(jing)(jing)濟參考(kao)報(bao)》記者，近年來(lai)，我國海(hai)(hai)洋經(jing)(jing)濟發展較為穩(wen)健，勢(shi)頭良好(hao)。從(cong)產(chan)出規(gui)模來(lai)看，以環渤(bo)海(hai)(hai)、長(chang)(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)三大經(jing)(jing)濟區(qu)為主力的(de)海(hai)(hai)洋經(jing)(jing)濟產(chan)出規(gui)模呈(cheng)現逐(zhu)年增加(jia)趨勢(shi)。

　　趙萬里說(shuo)，中長期來(lai)看(kan)，我國海(hai)(hai)洋經(jing)濟(ji)將由(you)要(yao)素(su)驅動(dong)轉(zhuan)(zhuan)向科技創(chuang)新驅動(dong)，從粗(cu)放式發展轉(zhuan)(zhuan)向高質量(liang)發展，由(you)近海(hai)(hai)走(zou)向遠海(hai)(hai)；隨著我國海(hai)(hai)洋生態修(xiu)復(fu)和保(bao)護力度將不斷加(jia)強，未來(lai)海(hai)(hai)洋生態環境也將不斷改善。

　　針對(dui)未(wei)來海洋(yang)產(chan)(chan)業的發(fa)展方向，劉曙(shu)光表示，我國海洋(yang)產(chan)(chan)業亟須提(ti)升自主創(chuang)新和研(yan)發(fa)能力(li)。這(zhe)其中(zhong)包括(kuo)了技術、知(zhi)識產(chan)(chan)權等多個方面。盡(jin)管(guan)在(zai)海洋(yang)產(chan)(chan)業各個領域目(mu)前已經有能力(li)實現八九成比例(li)的自主研(yan)發(fa)，但(dan)是一(yi)(yi)些核心技術、部件仍然(ran)難(nan)以比肩國際一(yi)(yi)流標(biao)準。

　　“這也是我國海(hai)洋產業迫切需要(yao)提(ti)升(sheng)(sheng)的(de)瓶(ping)頸，和(he)補(bu)短板(ban)的(de)地(di)方。”劉曙(shu)光說(shuo)，相關院校(xiao)和(he)科研機(ji)構要(yao)盡(jin)可能的(de)結合我國海(hai)洋產業的(de)實際(ji)情況，進一步提(ti)升(sheng)(sheng)技術研發到(dao)成果應用的(de)轉(zhuan)化周期。