中(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)會(hui)議提出(chu)，要(yao)正確認識和(he)把握(wo)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)。要(yao)科學考核，新增可(ke)再生能(neng)源和(he)原料用能(neng)不納(na)入能(neng)源消費總量控制，創造條件(jian)盡早實現能(neng)耗“雙(shuang)控”向碳(tan)排放總量和(he)強度“雙(shuang)控”轉(zhuan)變，加快(kuai)形成減污降(jiang)碳(tan)的(de)激勵約束(shu)機制，防止簡單層層分解。

　　業(ye)內(nei)人士(shi)認為，從能(neng)耗“雙(shuang)控”到碳排(pai)放(fang)“雙(shuang)控”的轉(zhuan)變(bian)，是(shi)(shi)在強調(diao)碳減排(pai)是(shi)(shi)未來能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型的重點。碳排(pai)放(fang)“雙(shuang)控”的目的是(shi)(shi)保護生(sheng)態環境，并不是(shi)(shi)表面的能(neng)耗總量控制，這將會進(jin)(jin)一步促進(jin)(jin)綠色節能(neng)和新能(neng)源(yuan)產業(ye)的發展。

　　考核機制更加科學

　　中央經濟工(gong)作會議提(ti)出(chu)，新增可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)和原(yuan)材料(liao)用能(neng)(neng)(neng)不納入(ru)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)總(zong)量(liang)控(kong)制。本(ben)次會議的提(ti)法，是在9月16日國家發改委印發的《完善能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)強度(du)和總(zong)量(liang)雙控(kong)制度(du)方案》所(suo)提(ti)出(chu)的“超(chao)出(chu)最低可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力消納責(ze)任權(quan)重的消納量(liang)不納入(ru)該地區年度(du)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙控(kong)考核”基礎上(shang)，進一步激勵(li)企業使(shi)用綠電(dian)(dian)降低自身能(neng)(neng)(neng)耗(hao)總(zong)量(liang)。

　　華北電力(li)大學能(neng)源(yuan)互聯(lian)網研究(jiu)中(zhong)心(xin)主任曾鳴表示，原料用(yong)能(neng)是指用(yong)作原材料的能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)。也(ye)就是說，石油、煤炭等能(neng)源(yuan)產品不(bu)作為燃料、動力(li)使用(yong)，而作為生產產品的原材料，將不(bu)再納入能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總量控制。

　　光大電新環保團隊分(fen)析(xi)師殷中樞(shu)告訴中國證券(quan)報(bao)記(ji)者，該提法的(de)核(he)(he)心在于(yu)核(he)(he)算能(neng)(neng)耗總量(liang)(liang)與(yu)強度的(de)方(fang)法論的(de)改變，這將推動更(geng)為(wei)(wei)科(ke)學的(de)考核(he)(he)機制，防止“一刀切”和(he)不合理的(de)核(he)(he)算機制。未來，碳排放“雙控(kong)”將成為(wei)(wei)更(geng)加科(ke)學的(de)指導約束方(fang)法，這將利好(hao)綠電和(he)受能(neng)(neng)耗總量(liang)(liang)約束的(de)上游能(neng)(neng)源產能(neng)(neng)的(de)釋(shi)放。

　　中華環保聯合會(hui)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)環境專委會(hui)秘(mi)書長郭云高(gao)在接(jie)受中國證券報記者采(cai)訪(fang)時表示，新增(zeng)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)和原(yuan)料(liao)(liao)用能(neng)(neng)(neng)(neng)不(bu)納(na)入能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費總量控(kong)制，表明(ming)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)“雙(shuang)控(kong)”的(de)(de)根本目的(de)(de)是(shi)限制傳統化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費，保護(hu)生態環境，實現低(di)碳循(xun)環綠色(se)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，并(bing)不(bu)是(shi)表面上(shang)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)總量控(kong)制。此(ci)舉更加科(ke)學精(jing)準，既可(ke)刺(ci)激可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)等低(di)碳綠色(se)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)大規模發(fa)展(zhan)，保障能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)安全，防止原(yuan)料(liao)(liao)用能(neng)(neng)(neng)(neng)供(gong)應(ying)短缺(que)，還穩定了以原(yuan)料(liao)(liao)為基礎的(de)(de)一(yi)系(xi)列工業(ye)品的(de)(de)價格。

　　郭(guo)云高表示，之(zhi)前的(de)能(neng)耗核算(suan)方式，將可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)和原(yuan)料用能(neng)計(ji)入(ru)，粗放不(bu)科學。部分(fen)煤炭(tan)、石油等(deng)能(neng)源(yuan)(yuan)物(wu)質在(zai)用做原(yuan)料而非燃(ran)料時，是不(bu)會產生污(wu)染物(wu)和溫室氣體的(de)，比如石油制成化(hua)纖產品時。風力、光伏、水力發電等(deng)可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)也是如此(ci)。

　　安信證券分析(xi)指出(chu)，新增(zeng)可再生能源不(bu)納入能源消費(fei)總(zong)量，可刺激下游對新能源裝機的需求。

　　向碳排放總量和強度“雙控”轉變

　　本次中央經濟工作會議的另(ling)一個(ge)重(zhong)要提法在(zai)于，創(chuang)造條件盡早實現能耗(hao)“雙控”向(xiang)碳排(pai)放總(zong)量和強度(du)“雙控”轉變。

　　郭云高認為(wei)，能耗“雙(shuang)控(kong)”和(he)碳(tan)排放“雙(shuang)控(kong)”有(you)重(zhong)疊(die)的(de)地方(fang)，但(dan)不完全重(zhong)合。這(zhe)一提法(fa)強調碳(tan)減排是(shi)能源轉型的(de)重(zhong)點，這(zhe)將會進一步促進綠色節能和(he)新能源產業的(de)發展。

　　殷(yin)中樞告訴記者，未來將(jiang)實現能耗“雙控”向碳排(pai)放總(zong)量和強(qiang)度“雙控”轉變。目前以能耗“雙控”指標作為考核，用(yong)以實現雙碳目標，需要進一步完(wan)善(shan)。采用(yong)碳排(pai)放“雙控”作為考核標準，將(jiang)直(zhi)擊要害(hai)。

　　殷中(zhong)(zhong)樞表(biao)示，保障能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全是第(di)一(yi)要務(wu)。展望(wang)能(neng)(neng)源(yuan)革命，以光伏、風電、儲能(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)、新能(neng)(neng)源(yuan)汽車為代表(biao)的(de)(de)(de)新能(neng)(neng)源(yuan)行業，將成為未來能(neng)(neng)源(yuan)發展的(de)(de)(de)“中(zhong)(zhong)流砥(di)柱(zhu)”。在(zai)加快(kuai)建設能(neng)(neng)源(yuan)強國的(de)(de)(de)過程中(zhong)(zhong)，包(bao)括供應(ying)鏈上下游(you)、制造端、運營端在(zai)內的(de)(de)(de)全產業鏈都(dou)將從中(zhong)(zhong)受益(yi)。

　　此(ci)外(wai)，能耗強度未來依然是(shi)企(qi)業考核的(de)內容，因此(ci)提升企(qi)業生產技術水(shui)平，提升原料的(de)可利(li)用率，依然是(shi)未來的(de)發(fa)展重點。

　　推動儲能配套建設

　　中央經濟工作會議指出(chu)，實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅(jian)定不(bu)移推進，但不(bu)可能畢其(qi)功于一役。要堅(jian)持全國統籌、節約優先(xian)、雙(shuang)輪驅動、內外暢通、防范風險的原(yuan)則。傳統能源逐步退出(chu)要建立(li)在新能源安全可靠的替(ti)代(dai)基礎(chu)上。

　　廣發證券電(dian)(dian)氣設備分析師陳子坤認為，在(zai)能(neng)(neng)源平(ping)穩(wen)運行(xing)、電(dian)(dian)力充足穩(wen)定(ding)的前提下有序(xu)建立綠(lv)色低(di)碳能(neng)(neng)源體(ti)系。新增綠(lv)電(dian)(dian)免(mian)于能(neng)(neng)耗考核，將有效(xiao)刺激(ji)新能(neng)(neng)源裝機需求(qiu)。

　　新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電客觀上(shang)存在著波(bo)動(dong)性(xing)等問題，與用(yong)(yong)電負荷(he)并不完(wan)全匹(pi)配(pei)。在新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電快速發(fa)(fa)展的背景(jing)下，如(ru)果沒有做好(hao)相關的保障工作，傳(chuan)統(tong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)快速退出會對(dui)整體的用(yong)(yong)能(neng)(neng)安(an)全產生很(hen)大的負面影響。光大證券(quan)認為(wei)，一(yi)方(fang)(fang)面，現階(jie)段仍要把煤炭等傳(chuan)統(tong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的清潔化和高(gao)效利用(yong)(yong)做好(hao)，在未來比較長的時間內進行傳(chuan)統(tong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的逐步退出工作；另一(yi)方(fang)(fang)面，要加快新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電配(pei)套保障性(xing)設施的發(fa)(fa)展，要加強特高(gao)壓、配(pei)電網改造及儲能(neng)(neng)的建設，提升(sheng)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納(na)能(neng)(neng)力。