圍繞(rao)著“雙碳”目標，近年來我國加快提高新能源裝機容量、推進新型(xing)(xing)電(dian)力系(xi)統(tong)建設等方(fang)面的工作。但新型(xing)(xing)電(dian)力系(xi)統(tong)調節能力不足、電(dian)價機制矛盾突出(chu)、煤電(dian)關系(xi)再度緊張等新問題(ti)也伴隨出(chu)現(xian)。

　　在11月8日召開的中國電力企業聯合會(hui)（下稱“中電聯”）2022年年會(hui)暨(ji)臨時會(hui)員代(dai)表大(da)會(hui)上，中電聯接連發布多個重大(da)行業調研報告(gao)就以上問題提(ti)出了多項新措(cuo)施和建議。

　　電力企業盼煤炭供應能力提升

　　最新消(xiao)息顯示，2023年(nian)煤炭中(zhong)長(chang)期合(he)同簽訂工作已拉開(kai)序幕。相比往年(nian)，2023年(nian)中(zhong)長(chang)期合(he)同簽訂履約方案印發早、要求嚴、部署細，為(wei)電煤保供(gong)穩價(jia)和供(gong)需銜接奠定了良好(hao)基(ji)礎。

　　然(ran)而，受全社會用電量(liang)增(zeng)長(chang)較快因素影響(xiang)，電煤(mei)(mei)需求也隨之增(zeng)長(chang)。中電聯(lian)預(yu)測認為，2022年全年電煤(mei)(mei)消耗將(jiang)(jiang)增(zeng)長(chang)2.5%—4.2%，“十四五”期間電力行業用煤(mei)(mei)在煤(mei)(mei)炭消費中的占比(bi)還將(jiang)(jiang)進一(yi)步(bu)提高(gao)。目前卻依(yi)然(ran)面臨(lin)著煤(mei)(mei)礦產能釋放不及(ji)需求增(zeng)長(chang)速度、高(gao)耗量(liang)階段(duan)鐵路運(yun)力無法滿足全部需求、進口煤(mei)(mei)減少和不確定性增(zeng)加等問題(ti)，導致電煤(mei)(mei)供應依(yi)然(ran)偏緊(jin)。同時，高(gao)企的煤(mei)(mei)價令火電企業大面積嚴重(zhong)虧(kui)損，影響(xiang)保(bao)供能力。

　　中電聯專(zhuan)家(jia)就上(shang)述情(qing)況建(jian)議，需要從(cong)能源安(an)全(quan)的角(jiao)度加(jia)強(qiang)統籌(chou)和(he)(he)頂層設(she)計，建(jian)立(li)穩定持續的供(gong)應(ying)機制(zhi)和(he)(he)長(chang)效協(xie)調機制(zhi)，從(cong)增加(jia)煤炭產能、增強(qiang)產量彈性、完善長(chang)協(xie)和(he)(he)市場(chang)機制(zhi)、加(jia)強(qiang)形(xing)勢監測和(he)(he)預(yu)(yu)測預(yu)(yu)警等(deng)方面加(jia)強(qiang)電力燃料供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)體系(xi)建(jian)設(she)，保(bao)障(zhang)電力燃料供(gong)應(ying)安(an)全(quan)，做好(hao)全(quan)社會電力、熱力用(yong)能保(bao)障(zhang)工作，防范再(zai)次出現市場(chang)供(gong)需失衡和(he)(he)供(gong)應(ying)安(an)全(quan)問題。

　　電價機制改革需體現新能源價值

　　“雙碳”目標背景下，我國明確2030年風電和太陽能發(fa)電總裝(zhuang)機容量達到(dao)12億(yi)千瓦(wa)以上。但截至目前(qian)，全(quan)國新能源電量平均(jun)市場化(hua)率約30%左右。同時，新能源結算價格(ge)普遍較低。目前(qian)的(de)電價機制(zhi)不能很好體現(xian)新能源的(de)綠色價值，或將阻礙新能源發(fa)展的(de)積極性。

　　此外(wai)，在中電(dian)(dian)聯(lian)專家看來(lai)，目前(qian)的(de)電(dian)(dian)價(jia)機制也難(nan)以反(fan)映煤(mei)電(dian)(dian)生(sheng)產的(de)真實成本(ben)。市場建(jian)設(she)過程中缺乏對于煤(mei)電(dian)(dian)容(rong)量(liang)的(de)補償(chang)機制。新型電(dian)(dian)力(li)系統(tong)下(xia)，煤(mei)電(dian)(dian)功能定位發生(sheng)變(bian)化(hua)，更(geng)多(duo)地(di)參與系統(tong)調節，利用小(xiao)時數(shu)呈(cheng)現(xian)顯著下(xia)降(jiang)趨勢，煤(mei)電(dian)(dian)企業原(yuan)有通過基數(shu)電(dian)(dian)量(liang)和(he)標(biao)桿電(dian)(dian)價(jia)實現(xian)發電(dian)(dian)容(rong)量(liang)成本(ben)回(hui)收的(de)機制已發生(sheng)根本(ben)變(bian)化(hua)。

　　中電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)聯專家建議，新能(neng)源逐步成為電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量主體，是新型(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統較傳統電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統的(de)(de)(de)最(zui)重(zhong)要(yao)改變。為了保證(zheng)系(xi)統安全穩定和持續(xu)推進(jin)能(neng)源轉型(xing)，系(xi)統對于電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力的(de)(de)(de)需求，將從(cong)以電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量價(jia)值(zhi)(zhi)為主向多維價(jia)值(zhi)(zhi)轉變，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)(de)(de)構(gou)成也(ye)應逐步體現電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力的(de)(de)(de)多維價(jia)值(zhi)(zhi)。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)(de)(de)合理構(gou)成應包括六個部分，即電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)量價(jia)格(ge)(ge)+容量價(jia)格(ge)(ge)+輔助服務費用+綠色環(huan)境(jing)價(jia)格(ge)(ge)+輸配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)格(ge)(ge)+政府性(xing)基金和附(fu)加(jia)。

　　新型電力系統調節能力有待提升

　　當前，我國正在加快規劃(hua)建設新(xin)型(xing)能源(yuan)(yuan)體系。電(dian)力系統新(xin)能源(yuan)(yuan)占比(bi)不斷提高，但是由于新(xin)能源(yuan)(yuan)發電(dian)具有隨(sui)機性、波動性、間(jian)歇(xie)性特(te)征(zheng)，系統的綜合(he)調節能力還有待進一(yi)步提升，這(zhe)也是影響新(xin)能源(yuan)(yuan)發展與消納的關鍵問題。

　　中電(dian)(dian)聯專家表示，通過電(dian)(dian)源(yuan)側、電(dian)(dian)網(wang)側、負荷側以(yi)及加快布局(ju)新型儲能(neng)系統(tong)，都可提升系統(tong)的綜合(he)調節(jie)能(neng)力。但迫(po)切需(xu)要完善相關的政策機(ji)制(zhi)，通過整合(he)各類調節(jie)資(zi)源(yuan)，為更大規(gui)模的新能(neng)源(yuan)發展(zhan)創造條件。

　　中電(dian)聯專家認為，進(jin)一步提高系統(tong)調(diao)節能力的方(fang)法(fa)包括：通過(guo)統(tong)籌推(tui)進(jin)新能源發(fa)展(zhan)與系統(tong)調(diao)節能力建設；完善電(dian)力輔(fu)助服務(wu)市場(chang)機(ji)制(zhi)，合理分攤疏導系統(tong)性成本(ben)；持(chi)續推(tui)進(jin)電(dian)價改革，充分釋放(fang)各(ge)類資源調(diao)節潛力；加強(qiang)技術(shu)攻關(guan)，保障電(dian)力供(gong)應安全等(deng)。