據生態環(huan)境部(bu)9月(yue)6日(ri)消息，近(jin)日(ri)，生態環(huan)境部(bu)聯合中國科學院印發了(le)《全國生態質(zhi)量監(jian)督監(jian)測工作方案(an)（2023—2025年(nian)）》，生態環(huan)境部(bu)生態環(huan)境監(jian)測司有(you)關負責人就該(gai)工作方案(an)的背景、內容(rong)等回答了(le)記(ji)者提問。

　　問：《工作(zuo)方案》出臺的(de)背景(jing)？

　　答：生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)是人類賴以(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)存和發(fa)展的物質基礎(chu)，黨(dang)的十九大、二(er)十大提(ti)出要加大生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)保護力(li)度，提(ti)升生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)多(duo)樣性、穩(wen)定(ding)性、持續性。2023年7月，習近平總(zong)書記在全國生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境保護大會(hui)上進一步強調“加大生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)保護力(li)度，切實加強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護修復監管”。

　　生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)是(shi)生(sheng)態(tai)(tai)保護修(xiu)復(fu)監(jian)(jian)(jian)(jian)管的(de)重(zhong)要支撐，我(wo)部(bu)高度重(zhong)視(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)工(gong)作，把建好(hao)用好(hao)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網(wang)絡作為(wei)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管理工(gong)作這座(zuo)“大廈”的(de)基礎。近年(nian)來，我(wo)部(bu)相繼(ji)印發(fa)《生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)規劃綱要（2020—2035年(nian)）》《關于推進生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)體系與(yu)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)能力現代化的(de)若干(gan)意見》《“十四五(wu)”生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)規劃》《生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)衛星(xing)中(zhong)(zhong)長(chang)期發(fa)展規劃（2021—2035年(nian)）》等文件，初步構(gou)建了天地一體化的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網(wang)絡。但(dan)作為(wei)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)重(zhong)要領域，生(sheng)態(tai)(tai)質量(liang)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)仍是(shi)短板與(yu)弱(ruo)項(xiang)，難以有(you)效支撐生(sheng)態(tai)(tai)保護監(jian)(jian)(jian)(jian)管和美麗中(zhong)(zhong)國建設(she)。

　　《工作方案》圍繞提(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護監(jian)(jian)管(guan)能力，明確了工作目標、原則、主要任務和(he)職(zhi)責分工，為(wei)今后一段時間(jian)全國(guo)各(ge)級(ji)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)門開展生(sheng)(sheng)態(tai)質量(liang)監(jian)(jian)督(du)監(jian)(jian)測(ce)工作提(ti)供了基本遵循。通過開展常態(tai)化監(jian)(jian)測(ce)，積累全面、連續、客觀的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)監(jian)(jian)測(ce)數據，將為(wei)深入打好污染防治攻堅戰，全方位支持(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護監(jian)(jian)管(guan)，助力人與自然和(he)諧共(gong)生(sheng)(sheng)的(de)(de)現代化和(he)美麗中國(guo)建設(she)提(ti)供重(zhong)要支撐(cheng)。

　　問：《工作(zuo)方案》包括哪些具體任務(wu)？

　　答：《工作方案(an)》主要包括組建全國生(sheng)態質量(liang)監測網絡、開展(zhan)生(sheng)態質量(liang)監督監測、全面(mian)加強數據管理和質控(kong)、完善工作機制等4個方面(mian)。

　　在網絡建設方面，積極推(tui)進衛(wei)星(xing)遙(yao)感(gan)、航空(kong)(kong)遙(yao)感(gan)、地面監(jian)測(ce)的(de)協同，在全國范圍實(shi)現衛(wei)星(xing)遙(yao)感(gan)2米級季度監(jian)測(ce)，重點區(qu)域實(shi)現亞米級監(jian)測(ce)；航空(kong)(kong)遙(yao)感(gan)作為衛(wei)星(xing)監(jian)測(ce)的(de)補(bu)充，開展現場核(he)實(shi)和參(can)數驗證；地面監(jian)測(ce)以開展遙(yao)感(gan)驗證、生(sheng)物多樣性和生(sheng)態功能監(jian)測(ce)為主，從而(er)實(shi)現生(sheng)態質量“天空(kong)(kong)地一體化”監(jian)測(ce)。

　　在生(sheng)(sheng)(sheng)態質量監(jian)督監(jian)測(ce)方面，建立以(yi)全國尺度常規監(jian)測(ce)和重要區(qu)域(yu)、重點生(sheng)(sheng)(sheng)態問題專項監(jian)測(ce)相結合的工(gong)作模式，根據工(gong)作需求設置不同(tong)監(jian)測(ce)手段和監(jian)測(ce)頻次(ci)。對全國生(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)現狀及變化開(kai)展(zhan)跟蹤監(jian)測(ce)，對重要區(qu)域(yu)和生(sheng)(sheng)(sheng)態問題區(qu)域(yu)開(kai)展(zhan)專項監(jian)測(ce)與分析。

　　在全面加(jia)強數據(ju)(ju)管(guan)理和質(zhi)(zhi)控方面，建立統一的全國(guo)生態質(zhi)(zhi)量監督監測數據(ju)(ju)管(guan)理系統，定期向(xiang)各地推送生態變(bian)化圖斑，實時傳輸地面核(he)實、問題(ti)上報等相(xiang)關數據(ju)(ju)。逐(zhu)步建立跨部門(men)、跨區域數據(ju)(ju)共享與業務協(xie)同機制。實施“三級檢查、兩級驗收”的質(zhi)(zhi)控制度，確(que)保數據(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量。

　　在工作機(ji)制方面，生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)會同(tong)省級(ji)生(sheng)(sheng)態環境(jing)主管部(bu)門，聯合(he)中(zhong)國(guo)科學(xue)院共同(tong)組建全國(guo)生(sheng)(sheng)態質量監(jian)測網絡，完善(shan)業(ye)務支撐(cheng)體系(xi)。

　　問(wen)：《工(gong)作(zuo)(zuo)方案》由生態環境部與中國科學院聯(lian)合印(yin)發，雙方將開展哪些方面的合作(zuo)(zuo)？

　　答(da)：生態(tai)環境部(bu)秉(bing)承(cheng)開放、合作、共享的理念開展生態(tai)環境保護工作。我部(bu)與中國科學院(yuan)具有(you)良好合作基礎，并于2019年簽署(shu)了戰略合作協議(yi)(yi)，該方案的出臺(tai)是落實戰略合作協議(yi)(yi)的重要舉(ju)措。

　　中(zhong)(zhong)國(guo)科(ke)(ke)(ke)學(xue)院在生態(tai)系(xi)統觀測(ce)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)方(fang)面(mian)具(ju)有較(jiao)高(gao)國(guo)際影響力(li)，建成了具(ju)有國(guo)際影響力(li)的中(zhong)(zhong)國(guo)生態(tai)系(xi)統觀測(ce)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)網絡(luo)，有一(yi)支高(gao)水(shui)平(ping)的科(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)隊伍。雙方(fang)合作，可以充分(fen)發揮各自優勢，實現(xian)資源共享(xiang)。生態(tai)環境部將依托中(zhong)(zhong)國(guo)科(ke)(ke)(ke)學(xue)院已有科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)基礎(chu)和(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)能力(li)，進一(yi)步提高(gao)生態(tai)保護(hu)(hu)監管業(ye)務技術水(shui)平(ping)；中(zhong)(zhong)國(guo)科(ke)(ke)(ke)學(xue)院加大(da)對生態(tai)環境管理需求的支撐力(li)度，將科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)成果與(yu)業(ye)務工作有機(ji)銜接，把論(lun)文(wen)寫(xie)在祖國(guo)大(da)地上，為國(guo)家生態(tai)保護(hu)(hu)事(shi)業(ye)、美麗中(zhong)(zhong)國(guo)建設貢獻力(li)量。

　　下一(yi)步，雙方將重點在如(ru)下幾個(ge)方面(mian)加(jia)強(qiang)合(he)作：一(yi)是共(gong)同(tong)組建(jian)全國生(sheng)態(tai)質量(liang)地(di)(di)面(mian)監(jian)(jian)(jian)測(ce)網絡(luo)，建(jian)立以綜合(he)監(jian)(jian)(jian)測(ce)站為(wei)區域中(zhong)心，以監(jian)(jian)(jian)測(ce)樣地(di)(di)為(wei)主要監(jian)(jian)(jian)測(ce)對象，以地(di)(di)面(mian)移(yi)動巡視(shi)為(wei)補(bu)充的生(sheng)態(tai)質量(liang)地(di)(di)面(mian)監(jian)(jian)(jian)測(ce)網絡(luo)。二是共(gong)同(tong)完(wan)善專(zhuan)(zhuan)家支撐體系，建(jian)立生(sheng)態(tai)質量(liang)監(jian)(jian)(jian)督監(jian)(jian)(jian)測(ce)與評價(jia)領(ling)域高層次(ci)專(zhuan)(zhuan)家組，對生(sheng)態(tai)質量(liang)監(jian)(jian)(jian)督監(jian)(jian)(jian)測(ce)與評價(jia)、網絡(luo)建(jian)設和生(sheng)態(tai)質量(liang)評價(jia)報告(gao)等方面(mian)提供咨(zi)詢意見或建(jian)議。三(san)是聯(lian)合(he)建(jian)設生(sheng)態(tai)質量(liang)監(jian)(jian)(jian)督監(jian)(jian)(jian)測(ce)與評價(jia)領(ling)域國家環境保護重點實(shi)驗(yan)室，開展相關跟蹤研究(jiu)。

　　問：《工作方案》涉及(ji)生態(tai)環境部(bu)、中國科學院、地方多方任務，請問如何強化組(zu)織實施？

　　答：《工作(zuo)方案》的組(zu)(zu)織實(shi)施將遵循“統一(yi)組(zu)(zu)織、部(bu)門(men)協作(zuo)、資源共享”的原則，實(shi)現(xian)央地協同(tong)聯動(dong)、部(bu)門(men)通力合(he)作(zuo)。

　　監(jian)(jian)督(du)監(jian)(jian)測(ce)工作由生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)部統一組(zu)織(zhi)(zhi)，會同省級生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)主(zhu)管部門，聯合中國科學(xue)院共同組(zu)建全(quan)國生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡，同時組(zu)織(zhi)(zhi)開展生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)質(zhi)(zhi)量(liang)相關指標監(jian)(jian)測(ce)和全(quan)國生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)質(zhi)(zhi)量(liang)綜合評價(jia)。中國科學(xue)院負(fu)責(ze)(ze)對社會關注的(de)氣候變(bian)化影(ying)響、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性(xing)喪(sang)失等重要生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)問題開展專題分(fen)析研究，形成專題報告。省級生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)主(zhu)管部門負(fu)責(ze)(ze)組(zu)織(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)(jian)督(du)監(jian)(jian)測(ce)的(de)組(zu)織(zhi)(zhi)實施，加強對本行政區域市(shi)、縣生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)質(zhi)(zhi)量(liang)評價(jia)。

　　國家層面開展的生(sheng)態(tai)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)督監(jian)測、評價與質(zhi)(zhi)(zhi)控工作經費由生(sheng)態(tai)環境部統籌(chou)解決。各省(sheng)級生(sheng)態(tai)環境廳（局）要負(fu)責落實本(ben)行(xing)政區(qu)域生(sheng)態(tai)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)督監(jian)測工作經費。生(sheng)態(tai)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)綜(zong)合監(jian)測站的運維(wei)按原有資(zi)金(jin)渠道保(bao)障。