9月8日，《外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)準入特別管(guan)理措(cuo)(cuo)施（負面(mian)清(qing)單）（2024年版）》正式發布(bu)，這也是2024年版全國外(wai)資(zi)準入負面(mian)清(qing)單。外(wai)資(zi)準入領域的(de)負面(mian)清(qing)單被看(kan)作是我(wo)國擴大對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的(de)重要(yao)舉措(cuo)(cuo)，一直備受各界(jie)關注，清(qing)單上的(de)每一個“減法(fa)”都是對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的(de)“加法(fa)”。本次負面(mian)清(qing)單修訂后，我(wo)國制(zhi)造業領域外(wai)資(zi)準入限制(zhi)措(cuo)(cuo)施實現“清(qing)零”，標志(zhi)著(zhu)高水平對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)再有新進展。

　　專(zhuan)家表示，新(xin)版外(wai)資準(zhun)入負面清單(dan)的出爐，將進一步提升外(wai)資企業深耕我國(guo)市場的信心(xin)，對以國(guo)內大(da)循(xun)環吸引全球資源(yuan)要素，持續(xu)推(tui)動產品和服(fu)務供(gong)給升級，更好服(fu)務構建新(xin)發展(zhan)格(ge)局(ju)具有十分重要的意義。

　　具體(ti)來(lai)看，與(yu)2021年版(ban)相比(bi)，2024年版(ban)全國外資準(zhun)入負面(mian)清(qing)單(dan)刪除了(le)制造業領域(yu)僅(jin)剩(sheng)的(de)2條限制措施，一(yi)是(shi)“出版(ban)物印(yin)刷須由中方(fang)(fang)控股(gu)”，二是(shi)“禁(jin)止投(tou)資中藥飲片的(de)蒸(zheng)、炒、炙、煅等炮(pao)制技術的(de)應用及中成藥保密(mi)處方(fang)(fang)產品的(de)生(sheng)產”。

　　“本(ben)次修訂后，全國外資準入(ru)(ru)負面清單的(de)限(xian)(xian)制(zhi)措(cuo)施由(you)31條壓減至29條，制(zhi)造業(ye)領(ling)(ling)域(yu)外資準入(ru)(ru)限(xian)(xian)制(zhi)措(cuo)施全面取消。”國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)有關(guan)負責(ze)人(ren)表示，制(zhi)造業(ye)是我(wo)國開放最早的(de)領(ling)(ling)域(yu)，也是市場競爭最充分、全球產業(ye)分工合作最緊密的(de)領(ling)(ling)域(yu)。全面取消制(zhi)造業(ye)領(ling)(ling)域(yu)外資準入(ru)(ru)限(xian)(xian)制(zhi)措(cuo)施，充分彰顯了(le)我(wo)國擴大國際合作的(de)積極意愿和支持經濟全球化的(de)鮮明(ming)態度。

　　事實上，近年(nian)來，我國不斷放寬外(wai)資(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)，2017年(nian)至(zhi)2021年(nian)連續五年(nian)修(xiu)訂全國和自貿(mao)試驗區外(wai)資(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)負面清單，兩個(ge)清單的(de)限(xian)制措(cuo)施(shi)(shi)分別由93條(tiao)、122條(tiao)縮減至(zhi)31條(tiao)、27條(tiao)，在制造業、采礦業、農業、金融(rong)業等領域(yu)(yu)推出(chu)了一系(xi)列重大(da)開放措(cuo)施(shi)(shi)，其中自貿(mao)試驗區外(wai)資(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)負面清單制造業領域(yu)(yu)限(xian)制措(cuo)施(shi)(shi)已于(yu)2021年(nian)率先實現“清零”。

　　我國于2023年(nian)10月宣(xuan)布，全面取(qu)消制造業領域外(wai)資準(zhun)入限制措施。黨(dang)的(de)二十屆三中(zhong)全會要求，必須堅(jian)持對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)基本國策，堅(jian)持以開(kai)(kai)放(fang)(fang)促改革，依托我國超大規(gui)模市場優勢，在(zai)擴大國際合作中(zhong)提(ti)升開(kai)(kai)放(fang)(fang)能力，建設(she)更高水平開(kai)(kai)放(fang)(fang)型經濟新體制。今年(nian)《政府工作報告》提(ti)出(chu)，繼續(xu)縮減外(wai)資準(zhun)入負面清(qing)單(dan)。此后，相關部門多次表態將(jiang)加快推進這(zhe)一開(kai)(kai)放(fang)(fang)舉措落地。

　　“本(ben)次負(fu)面清(qing)單(dan)修訂后，我國制造業(ye)領域外資準入限(xian)制措施實現‘清(qing)零’，高水平對外開放取得了新(xin)進展。”上述負(fu)責人說。

　　該負(fu)責人表示(shi)，新形勢(shi)下，出臺新版外(wai)資(zi)準入負(fu)面清單，是擴大高水平對外(wai)開(kai)放的重要舉措，將(jiang)有利于增加高質量產品(pin)和服務供給，促進國內市(shi)場良性競爭；也將(jiang)為跨國公(gong)司在中(zhong)國發展提供更廣闊(kuo)空間，促進國際合作、互利共(gong)贏。

　　值得一(yi)提(ti)的(de)是，這(zhe)也標(biao)志著我國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造業對外(wai)開(kai)放(fang)達到世界(jie)領(ling)先(xian)水平。中(zhong)(zhong)國(guo)宏觀經濟(ji)研究(jiu)院對外(wai)經濟(ji)研究(jiu)所(suo)研究(jiu)員季劍軍分析(xi)，當前，幾乎(hu)所(suo)有(you)發展中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)都對制(zhi)(zhi)(zhi)造業實(shi)施外(wai)資(zi)準入(ru)限制(zhi)(zhi)(zhi)，甚(shen)至部分發達經濟(ji)體仍然對制(zhi)(zhi)(zhi)造業實(shi)施一(yi)定(ding)的(de)外(wai)資(zi)準入(ru)限制(zhi)(zhi)(zhi)。新(xin)版外(wai)資(zi)準入(ru)負(fu)面清(qing)單標(biao)志著我國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造業的(de)開(kai)放(fang)水平不但(dan)在(zai)發展中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)明顯領(ling)先(xian)，甚(shen)至高于相當一(yi)部分發達經濟(ji)體，是履行“中(zhong)(zhong)國(guo)開(kai)放(fang)的(de)大門不會關(guan)閉，只(zhi)會越開(kai)越大”這(zhe)一(yi)莊嚴承諾的(de)最(zui)生(sheng)動(dong)表(biao)現之一(yi)。

　　對于(yu)接下來的具體安排，記者(zhe)獲(huo)悉，2024年(nian)版全國外資準入負(fu)(fu)面(mian)(mian)清單將于(yu)2024年(nian)11月1日施行。國家發展改(gai)革委將會同商務部等部門、各(ge)地區，嚴格(ge)按照外商投資法及(ji)其實(shi)施條(tiao)例(li)要求(qiu)，切(qie)實(shi)做(zuo)好負(fu)(fu)面(mian)(mian)清單落(luo)實(shi)工(gong)作，確保新開放措施及(ji)時落(luo)地。

　　另外(wai)(wai)(wai)，在(zai)全(quan)面(mian)取消制造業(ye)領域(yu)限制措施的(de)同(tong)時(shi)，未來我國(guo)還將持(chi)(chi)續(xu)推動服務(wu)業(ye)擴大開放。記者獲悉，下(xia)一步，國(guo)家(jia)發展(zhan)改(gai)革委將會同(tong)有關部(bu)門(men)持(chi)(chi)續(xu)推動服務(wu)業(ye)擴大開放。一方(fang)(fang)(fang)面(mian)，將創新方(fang)(fang)(fang)式(shi)放寬(kuan)服務(wu)業(ye)外(wai)(wai)(wai)資準入(ru)。另一方(fang)(fang)(fang)面(mian)，將持(chi)(chi)續(xu)優化外(wai)(wai)(wai)資促進政(zheng)策。目前，國(guo)家(jia)發展(zhan)改(gai)革委正在(zai)研究修訂鼓勵外(wai)(wai)(wai)商(shang)投資產(chan)業(ye)目錄，重(zhong)點(dian)方(fang)(fang)(fang)向之一就(jiu)是繼續(xu)增(zeng)加(jia)服務(wu)業(ye)條目。

　　中國宏觀經濟研究(jiu)院對(dui)外(wai)經濟研究(jiu)所新興(xing)經濟體研究(jiu)室主任、研究(jiu)員李大偉說，新版外(wai)資準入負面清單的出(chu)臺(tai)，疊加其他吸引外(wai)資政策落地(di)見效，將有(you)效地(di)提升跨國公司深耕我國市場的信心，為未來(lai)進一(yi)步(bu)深化(hua)外(wai)商投資管理體制(zhi)改革、更好(hao)(hao)發揮外(wai)資對(dui)我國經濟高(gao)質量發展作(zuo)用奠定良好(hao)(hao)的基礎，有(you)助于更多外(wai)資企業共同參與(yu)我國產(chan)業鏈(lian)上下游(you)配套(tao)協(xie)作(zuo)，更好(hao)(hao)地(di)服務構建新發展格局和中國式現代化(hua)建設。